家事審判改革研究

摘 要 家事糾紛交織著財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系，交織著訴訟與非訟事件、交織著法律關(guān)系和情感關(guān)系，而現(xiàn)行家事審判主要采用民事訴訟審判程序，存在當(dāng)事人對(duì)抗性突出、財(cái)產(chǎn)分割的矛盾突出、社會(huì)職能發(fā)揮不足、證據(jù)調(diào)查職權(quán)主義較弱等問(wèn)題，并不能真正解決家事糾紛當(dāng)事人的需求，也不利于家事糾紛的根本解決，要在家事審判中真正實(shí)現(xiàn)維護(hù)家庭穩(wěn)定和和睦，建議進(jìn)行專門(mén)的家事審判立法、建立融合的家事糾紛審判程序、家事審判的理念從對(duì)抗到和解的改革、建立多元化家事糾紛解決機(jī)制。

關(guān)鍵詞 家事審判 民事訴訟 家事糾紛多元解決機(jī)制

作者簡(jiǎn)介：陳云英，貴州廣播電視大學(xué)副教授，主要從事婚姻家事、公司法研究。

中圖分類號(hào)：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.032

家事審判是指以婚姻、家庭為基礎(chǔ)形成的身份、親屬等關(guān)系所發(fā)生的家事糾紛為審判對(duì)象的案件，家事案件與一般的民事案件不同，家事案件多涉身份關(guān)系，其不僅要定分止?fàn)帯⒒饧彝ッ埽€需修復(fù)家庭成員因?yàn)榧沂录m紛而導(dǎo)致的情感創(chuàng)傷、疏導(dǎo)家庭成員心理情緒等問(wèn)題，家庭的和睦關(guān)涉家庭的穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，完全運(yùn)用民事訴訟審判方式，不利于家事糾紛的根本解決。

一、家事審判制度的現(xiàn)狀

（一）家事案件的現(xiàn)狀

2019年，婚姻家庭糾紛案件在我國(guó)民事案件中占據(jù)極大比重，我國(guó)民事案件總量為16067670件，全國(guó)各級(jí)法院已結(jié)案的婚姻家庭糾紛案件數(shù)量達(dá)1217996件，婚姻家庭糾紛案件占其中7.5%，僅次于合同類糾紛。[1]家事糾紛的增長(zhǎng)，對(duì)基層法院的審判帶來(lái)巨大的壓力，引發(fā)司法資源緊張，以致在家事糾紛的解決過(guò)程中也是重在法律問(wèn)題的解決，法律問(wèn)題在家事審判中得到了解決，而家事糾紛當(dāng)事人及家庭成員之間的緊張關(guān)系和情感糾葛卻不一定隨著審判程序的結(jié)束而了結(jié)，甚至還有可能因?yàn)閷徟卸觿。霈F(xiàn)案結(jié)事未結(jié)的局面。

（二）家事審判程序現(xiàn)狀

家事糾紛的審判程序具體體現(xiàn)在婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法等實(shí)體法以及民事訴訟法中，由于家事領(lǐng)域的社會(huì)發(fā)展和變化，部分法律和司法解釋對(duì)家事審判程序做了改革，然而涉及的范圍并不廣泛，內(nèi)容呈現(xiàn)碎片化特征，未形成系統(tǒng)的家事審判程序。由于家事糾紛案件的特殊性，家事糾紛的審判通過(guò)民事審判程序并不能滿足家事糾紛 “溫情裁判”的特殊需要和情感要求，經(jīng)歷一審、二審甚至再審程序后，家事案件當(dāng)事人之間的對(duì)抗和矛盾可能更加難以調(diào)和和化解。

家事糾紛往往涉及家庭倫理、公序良俗，對(duì)社會(huì)關(guān)系的影響較大，家庭的私密性以及家庭關(guān)系的親屬性，導(dǎo)致在家事糾紛中按照民事訴訟舉證規(guī)則，家事糾紛中難以發(fā)現(xiàn)實(shí)體真實(shí)，也就不可避免在家事審判過(guò)程中及結(jié)束后家庭矛盾的激化和加劇。家事審判沒(méi)有獨(dú)立的程序體系，家事糾紛中人身關(guān)系是區(qū)別于其他民事案件的一大典型特征，人身關(guān)系帶有強(qiáng)烈的倫理特征和感情色彩，家事審判基本適用民事案件審判程序不具有針對(duì)性，也不具有系統(tǒng)性。

以離婚案件為例，離婚案件涉及夫妻感情、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)問(wèn)題等多重問(wèn)題，而要查明這些問(wèn)題，主要依賴法庭調(diào)查，其客觀性難以得到保障，而這樣的審判模式，往往會(huì)激化家事案件當(dāng)事人的矛盾，使家庭矛盾化解的難度增大。

（三）審判理念現(xiàn)狀

在民事訴訟審判過(guò)程中，調(diào)解是基本原則，然而在家事糾紛審判中，調(diào)解更多偏向是為了解決家事糾紛的法律問(wèn)題，缺少法律問(wèn)題之外的心理和情感修復(fù)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭的和睦對(duì)于社會(huì)的和諧和穩(wěn)定意義重大，而在家事審判中，幾乎采用民事案件的審判理念，只在價(jià)值層面追求所謂的公平和正義，忽視家是一個(gè)“講情”的特殊環(huán)境，審判理念沒(méi)有構(gòu)建在家庭這個(gè)核心基礎(chǔ)上，無(wú)法真正從根本上化解家庭矛盾。

二、家事審判制度的缺陷

（一）訴辯雙方的對(duì)抗性突出

家事審判與其他審判一樣雖有追求程序上的公平、正義等價(jià)值目標(biāo)，但是家事審判還有一個(gè)突出特點(diǎn)，其糾紛立足于有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)問(wèn)題交織的“家”，具有倫理和情感色彩，家事糾紛通過(guò)公權(quán)力的審判方式來(lái)解決，過(guò)于剛性的裁判結(jié)果會(huì)在一定程度上加劇對(duì)方當(dāng)事人的對(duì)抗心理，不利于疏解家事糾紛中當(dāng)事人之間緊張的家庭關(guān)系，通過(guò)審判，法律問(wèn)題即便得到徹底解決，但當(dāng)事人之間的關(guān)系可能會(huì)留下無(wú)法修復(fù)的裂痕。

（二）財(cái)產(chǎn)分割的矛盾突出

在家事糾紛中，比如傳統(tǒng)的離婚案件、遺產(chǎn)糾紛，在訴訟中財(cái)產(chǎn)問(wèn)題實(shí)質(zhì)也是糾紛中的重要部分，財(cái)產(chǎn)分割的矛盾尤為突出，甚至在部分案件如離婚訴訟中，當(dāng)事人將是否愿意離婚、孩子的撫養(yǎng)權(quán)歸屬問(wèn)題的爭(zhēng)奪與財(cái)產(chǎn)分割密切關(guān)聯(lián)，不利于當(dāng)事人子女的健康成長(zhǎng)，也影響家庭的穩(wěn)定和和睦。

（三）家事審判中的社會(huì)職能發(fā)揮不足

家事糾紛包括法律問(wèn)題和家庭關(guān)系問(wèn)題，在訴訟中，一般法院將裁判文書(shū)送達(dá)給當(dāng)事人后便結(jié)案，而審判中及判決后對(duì)家事糾紛的社會(huì)解決機(jī)制的作用發(fā)揮不足，導(dǎo)致家事糾紛訴訟程序結(jié)束，但家庭內(nèi)部的矛盾并未得到根本解決和事后關(guān)注，在家事審判中當(dāng)事人有著解決法律問(wèn)題和家庭關(guān)系雙重問(wèn)題和雙重需求，家事糾紛中當(dāng)事人之間有親屬關(guān)系，得到一紙裁決文書(shū)并不是家庭糾紛的真正了結(jié)，裁決結(jié)果只是解決了法律糾紛，若家事審判活動(dòng)只是從法律上解決了糾紛，并未解決家事糾紛當(dāng)事人及家庭成員的情感矛盾和

家庭關(guān)系矛盾，這會(huì)直接影響當(dāng)事人在今后的家庭中去面對(duì)已經(jīng)被法律糾紛撕裂的親情關(guān)系，家事審判結(jié)束了，而家庭關(guān)系并沒(méi)有得到修復(fù)和重建，家庭矛盾也并未因此得到徹底解決。

（四）家事審判中法院依職權(quán)調(diào)查取證的范圍較窄

家事案件審判中遵循民事訴訟的舉證責(zé)任中“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的一般原則，法院依職權(quán)調(diào)查證據(jù)的范圍十分有限，而由提出主張的當(dāng)事人舉證的責(zé)任制度可能會(huì)在家事審判中阻礙家事糾紛中的案件真實(shí)情況的呈現(xiàn)，導(dǎo)致在家事糾紛中當(dāng)事人因舉證不能或者舉證困難，這樣的舉證制度雖可能實(shí)現(xiàn)程序正義但未實(shí)現(xiàn)實(shí)體真實(shí)，不利于家事矛盾的化解。

三、家事審判制度改革

（一）專門(mén)的家事審判立法，樹(shù)立家事審判的理念

我國(guó)有專門(mén)婚姻家庭的實(shí)體立法，比如《婚姻法》《反家庭暴力法》等，但是卻缺少家事審判程序上的專門(mén)立法，最高人民法院在2016年啟動(dòng)了家事審判機(jī)制試點(diǎn)改革，應(yīng)當(dāng)說(shuō)在家事審判程序的改革上做了一些嘗試，然而并沒(méi)有建立起系統(tǒng)化的家事審判法律體系，建議制定專門(mén)的家事審判程序，為解決家庭糾紛提供法律依據(jù)。[2]

同時(shí)，樹(shù)立家事審判以維護(hù)和諧家庭關(guān)系和家庭穩(wěn)定的理念，在家事審判中全面考慮糾紛當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)利益、人身關(guān)系和情感需求，考慮家事糾紛中往往涉及訴訟與非訟事件的現(xiàn)實(shí)，家事審判理念應(yīng)構(gòu)建在以家庭穩(wěn)定和諧為核心，以緩和家庭糾紛當(dāng)事人對(duì)立關(guān)系，修復(fù)家庭成員的感情，實(shí)現(xiàn)家庭和睦穩(wěn)定為導(dǎo)向，通過(guò)多元化家事糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建，體現(xiàn)家事審判中的人文關(guān)懷，發(fā)掘家事審判的社會(huì)職能， 充分發(fā)揮社會(huì)組織和社會(huì)人士在家事審判中的積極作用，通過(guò)調(diào)解、心理專業(yè)人員的介入、法官的溫情審判，構(gòu)建以家庭穩(wěn)定和睦為目的的審判理念。[3]

（二）建立融合的家事糾紛解決程序機(jī)制

家事糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜，家事糾紛往往交織著訴訟與非訟事件、身份關(guān)系與身份關(guān)系、身份關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，如果將家事糾紛的每一種性質(zhì)或每一種關(guān)系的糾紛分別處理，不利于家事糾紛的根本解決，所以，建議對(duì)家事糾紛建立統(tǒng)一融合的程序解決機(jī)制，在涉及家事糾紛中的各種關(guān)系混合的情況下，一并在一個(gè)程序中進(jìn)行解決，減輕家事糾紛當(dāng)事人訟累，讓家庭糾紛當(dāng)事人從繁雜的審判程序中解脫出來(lái)。

（三）家事審判應(yīng)從對(duì)抗到和解的轉(zhuǎn)變

家事糾紛與其他民事糾紛性質(zhì)的不同，家事糾紛解決方式應(yīng)考慮糾紛解決以及糾紛解決后家庭成員之間的關(guān)系重建和對(duì)家庭成員創(chuàng)傷的療愈，家庭成員對(duì)簿公堂往往不可避免會(huì)加重家事糾紛當(dāng)事人的隔閡和矛盾，如果在審判中只解決家事糾紛中的法律問(wèn)題而沒(méi)有解決法律問(wèn)題之外的情感問(wèn)題和心理問(wèn)題，解決法律糾紛后家庭成員之間的矛盾根源并未得到根本拔除，不利于家庭成員的健康和關(guān)系的穩(wěn)定。因此有必要對(duì)家事糾紛進(jìn)行考察，對(duì)家事糾紛解決機(jī)制進(jìn)行專門(mén)的立法，在審判機(jī)構(gòu)、程序、證據(jù)規(guī)則、審判方式上應(yīng)充分考慮家事糾紛中的身份關(guān)系及不同于一般民事案件。家事糾紛更應(yīng)該注重從對(duì)抗向和解方式的轉(zhuǎn)變，以真正解決家事糾紛的同時(shí)，真正讓家庭在糾紛解決后具有重建穩(wěn)定和諧家庭關(guān)系的基礎(chǔ)。

在舉證規(guī)則上，建議建立適度干預(yù)的職權(quán)主義，在家事審判中擴(kuò)大法院主動(dòng)調(diào)查取證的范圍，特別在涉及到身份關(guān)系的案件中，比如離婚訴訟和收養(yǎng)關(guān)系訴訟中，通過(guò)舉證規(guī)則的改變，真正實(shí)現(xiàn)家事案件中發(fā)現(xiàn)實(shí)體真實(shí)，通過(guò)審判找到家事糾紛的根源和癥結(jié)，促進(jìn)家庭糾紛的化解，促使家庭和睦穩(wěn)定。

（四）構(gòu)建多元化家事糾紛解決機(jī)制

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家事糾紛具有公益性和人身性，建議在家事糾紛的審判中將家事審判的社會(huì)職能融入到司法職能，通過(guò)司法職能和社會(huì)職能的融合，在家事審判中，通過(guò)法院內(nèi)部的相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織和社會(huì)人士介入，在審判中及結(jié)束后對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、心理咨詢、疏導(dǎo)等方式修復(fù)當(dāng)事人的家庭關(guān)系，解決當(dāng)事人的法律糾紛和家庭矛盾。

家事糾紛的解決單純依靠司法機(jī)關(guān)無(wú)法適應(yīng)家事糾紛的社會(huì)性特征，需在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)外建立社會(huì)組織和社會(huì)人士參與的多方力量聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的解決機(jī)制，增加家事糾紛的社會(huì)解決機(jī)制，可以通過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解及社會(huì)組織、社會(huì)人士通過(guò)專業(yè)服務(wù)的方式對(duì)家事糾紛當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)和情感修復(fù)，構(gòu)建多元化家事糾紛解決機(jī)制。

在家事審判中建立家事調(diào)查員制度，通過(guò)家事調(diào)查員對(duì)家事糾紛中的事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行調(diào)查，家事調(diào)查員將調(diào)查結(jié)果提交給法院，家事調(diào)查員的調(diào)查報(bào)告可以作為法官審判的參考，法官通過(guò)家事調(diào)查員的調(diào)查報(bào)告能夠全面了解家事糾紛的問(wèn)題所在，從而有助于家事糾紛的圓滿解決。在家事審判中建立心理疏導(dǎo)機(jī)制，對(duì)家事糾紛中的當(dāng)事人及糾紛可能引起傷害的其他家庭成員如未成年人、老人、婦女等弱勢(shì)群體進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)和情感安撫，避免家事糾紛給當(dāng)事人和家庭成員帶來(lái)心理創(chuàng)傷和其他問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 離婚率究竟有多高？且看2019年全國(guó)婚姻訴訟案大數(shù)據(jù)分析報(bào)告！ [DB/OL].https：//zhuanlan.zhihu.com/p/114234702.

[2] 徐月笛，陳鈺銘.家事審判的專業(yè)化與社會(huì)化探析[J].山東理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2020（3）.

[3] 柯陽(yáng)友，李瓊.我國(guó)家事審判改革的重點(diǎn)[J].遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019（5）.