被征地農(nóng)民社會保障信息系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)

單文法 袁巧 尹碧蘭

摘? 要：針對目前被征地農(nóng)民社會保障流程中存在補貼到位效率不高的問題，文章利用被征社會保障補貼的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，設(shè)計了被征地農(nóng)民社會保障信息系統(tǒng)的軟件架構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)，并著手研究開發(fā)軟件系統(tǒng)。應(yīng)用結(jié)果表明：該系統(tǒng)可有效減輕社會保障部門相關(guān)工作人員的勞動強度，快速高效地補貼被征地農(nóng)民。

關(guān)鍵詞：被征地農(nóng)民;社會保障;信息系統(tǒng)

中圖分類號：G922.3? ? ? 文獻標識碼：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2020.10.10

The Design and Implementation of Social Security Information System for Land Expropriated Farmers

Shan Wenfa 1? Yuan Qiao 2? Yin Bilan 1

（1. Hunan Mass Media College，Hunan，Changsha，410100;2. Changsha Nanfang vocational College，Hunan，Changsha，410208）

Abstract：Aiming at the low efficiency of subsidies in the process of social security for land expropriated farmers，this paper designs the software architecture and functional structure by using the relevant business knowledge of social security subsidies collected，and starts the research and development of software system. The application results show that：the system can effectively reduce the labor intensity of the relevant staff of the social security department， and quickly and efficiently subsidize the land expropriated farmers

Key words：Farmers of land expropriation;Social security;Information systems

我國高速的城鎮(zhèn)化進程致使大面積的農(nóng)村土地被征收[1]，涉及大量農(nóng)村家庭的生計問題，更關(guān)系到社會的安全穩(wěn)定。而在目前補償被征地農(nóng)民的流程中，還存在著數(shù)據(jù)分散、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)簡單等問題，嚴重影響工作人員的效率。因此，在相關(guān)政府部門要在完善補償制度的基礎(chǔ)上[2-3]，借助信息化手段，快速高效地補償被征地農(nóng)民，從而更好地保障被征地農(nóng)民的正當權(quán)益。

鑒于此，文章根據(jù)被征地農(nóng)民社會保障流程的業(yè)務(wù)知識，借助Spring MVC、MySQL等技術(shù)，設(shè)計與實現(xiàn)該系統(tǒng)。

一、系統(tǒng)總體設(shè)計

（一）架構(gòu)設(shè)計

Spring MVC框架具有MVC（M：Model，V：View，C：Controller）模式的典型特性，使用控制器（Controller）將視圖（View）和數(shù)據(jù)模型（Model）解耦，以便系統(tǒng)中各模塊的職責[4]，同時在支持JSON、AJAX等技術(shù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)HTML、JavaScript等前端技術(shù)的開發(fā)，由此將系統(tǒng)軟件架構(gòu)分為前端應(yīng)用層、中間層及數(shù)據(jù)層。具體如圖1所示。

（二）功能結(jié)構(gòu)設(shè)計

在考慮配置數(shù)據(jù)權(quán)限和功能權(quán)限便捷的基礎(chǔ)上，筆者將系統(tǒng)功能設(shè)計劃分為數(shù)據(jù)采集、管控流程（數(shù)據(jù)審核流程和數(shù)據(jù)審批流程）、財務(wù)模塊（參數(shù)設(shè)置、預(yù)登賬、登賬）、報表管理、查詢統(tǒng)計和運維管理等方面。不同角色用戶（數(shù)據(jù)添加角色、審核角色、審批角色、預(yù)登賬及登賬角色）所具有的功能權(quán)限、數(shù)據(jù)權(quán)限存在差異：數(shù)據(jù)添加角色僅在其管轄區(qū)域內(nèi)對被征地農(nóng)民數(shù)據(jù)具有新增、刪除、修改及查詢的功能，業(yè)務(wù)流程角色僅在其管轄區(qū)域內(nèi)對數(shù)據(jù)添加角色用戶提交的數(shù)據(jù)具有審核或?qū)徟鷻?quán)限，預(yù)登賬及登賬角色僅對已審批通過的數(shù)據(jù)具有預(yù)登賬相關(guān)補貼計算或登賬權(quán)限。

二、系統(tǒng)功能的實現(xiàn)

（一）數(shù)據(jù)采集

被征地農(nóng)民社會保險的數(shù)據(jù)采集以戶為單位，統(tǒng)計家庭被征地比例、戶主、家庭人數(shù)等。在此基礎(chǔ)上規(guī)定家庭中年長者為戶主角色，其他家庭成員為普通人員角色，以戶主為中心關(guān)聯(lián)其他普通人員，這種數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)符合計算機對“戶”的理解。因此，為快速采集數(shù)據(jù)，需要先添加戶主信息，再采集其他家庭人員，這樣能有效地避免新采集人員出現(xiàn)“無主”現(xiàn)象。

信息采集方式分為單個采集和批量采集兩類，采集信息數(shù)據(jù)量比較大時通常采用批量采集方式：在定義統(tǒng)一的人員信息導(dǎo)入模板的基礎(chǔ)上，采集員按照相關(guān)要求采集人員信息，并標識家庭人員的角色（戶主、普通人員），以便于系統(tǒng)構(gòu)建出“戶”。

（二）業(yè)務(wù)流程

系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程主要包括數(shù)據(jù)審核與數(shù)據(jù)審批流程。數(shù)據(jù)審核流程側(cè)重于核查數(shù)據(jù)的正確性與合法性，如核查年齡（男60歲、女55歲）邊界、征地時間、預(yù)參保類型、已參保類型等數(shù)據(jù)。若數(shù)據(jù)不合法，數(shù)據(jù)審核人員要將業(yè)務(wù)流程退回至數(shù)據(jù)采集人員，系統(tǒng)則提醒數(shù)據(jù)采集人員對這些數(shù)據(jù)進行修改。數(shù)據(jù)審批流程的數(shù)據(jù)權(quán)限范圍更大，利用被征地農(nóng)民補貼的各種參數(shù)邊界條件，擬補貼符合條件的被征地農(nóng)民。

（三）財務(wù)模塊

財務(wù)模塊涵蓋繳費參數(shù)設(shè)置、預(yù)登賬及登賬等功能，補貼金額與繳費參數(shù)的年限、月數(shù)、預(yù)參保類型等有關(guān)，所以應(yīng)采用多種不同的繳費參數(shù)組合來計算對應(yīng)類型被征地農(nóng)民的補貼金額，這為預(yù)登賬人員獲得正確的補貼金額提供保障，也是其他財務(wù)模塊順利運行的前提。

預(yù)登賬及登賬都有作為記賬憑證以及匯總賬目的作用，分別記錄登賬人員所使用的繳費參數(shù)、創(chuàng)建時間、創(chuàng)建人等關(guān)鍵信息，實時匯總補貼金額賬目信息的變化，便于為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。同時，預(yù)登賬還具有對外公示的功能，在公示期，相關(guān)工作人員須及時調(diào)整有異議的登賬人員數(shù)據(jù)，甚至刪除有問題的數(shù)據(jù)。預(yù)登賬過程不存在異議，則進入登賬階段。

（四）報表模塊

在被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務(wù)流程的不同階段會產(chǎn)生相應(yīng)的報表：參加養(yǎng)老保險資格申報認定表、已享受城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金人員表及退政府補貼資格認定表等，通過報表的統(tǒng)計分析方法分析歷年補貼金額的變化，從而為未來補貼資金的預(yù)算、籌備，以及政策的制定提供數(shù)據(jù)支持。

三、結(jié)論

筆者在設(shè)計被征地農(nóng)民社會保障信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)流程、查詢統(tǒng)計、財務(wù)模塊、報表模塊及運維管理等功能，整合業(yè)務(wù)流程涉及的多種角色人員，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程節(jié)點之間的無縫銜接，促進被征地農(nóng)民社會保障管理朝科學(xué)化、精準化方向發(fā)展，有效減輕社會保障工作人員的勞動強度，保障被征地農(nóng)民權(quán)益。

參考文獻：

[1] 杜沛霖.論我國農(nóng)村征地補償制度的完善[D].西安：西北大學(xué)，2018.

[2] 劉向南，呂圖，嚴思齊.征地過程中程序性權(quán)利保障與農(nóng)民滿意度研究——基于遼寧省6市30村的調(diào)研[J].中國土地科學(xué)，2016，30（5）：21-28.

[3] 郁建興.“最多跑一次”改革：浙江經(jīng)驗，中國方案[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2019.

[4] 劉杰，孫浩，郭東旭，吳雨洽.基于Spring MVC及MyBatis框架的在線教育平臺的設(shè)計與實現(xiàn)[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2019，37（3）：268-273.