發展數字經濟 構筑“十四五”發展新優勢

徐艷國

關鍵詞：數字經濟 和林格爾新區 高質量發展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把創新擺在國家發展全局的核心位置，高度重視數字經濟發展，把數字經濟作為推動高質量發展的新動能、新引擎，作出了“中國數字經濟發展將進入快車道”“新常態要有新動力，數字經濟在這方面可以大有作為”的明確判斷。習近平總書記關于數字經濟發展的重要論述為“十四五”時期數字經濟發展提供了基本遵循。內蒙古自治區提出大力推進數字經濟建設，加快推進數字產業化、產業數字化發展，推動數字經濟與實體經濟深度融合，建設數字政府等一系列數字經濟發展的政策措施，也為內蒙古和林格爾新區“十四五”時期數字經濟建設與發展指明了方向。

內蒙古和林格爾新區作為自治區改革創新的重要平臺，成立三年來，圍繞推動國家大數據基礎設施統籌發展類綜合試驗區建設，依托產業基礎優勢，搶抓數字產業化、產業數字化以及數字化治理發展機遇，把培育發展數字經濟作為高質量發展的主攻方向，持續加強新一代信息基礎設施建設，推動數字技術與戰略性新興產業和傳統特色產業的融合發展，積極構建數字經濟產業發展新體系。

一、內蒙古和林格爾新區數字經濟發展基本情況

（一）數字經濟產業基礎進一步夯實

一是數據存儲計算能力大幅提升。和林格爾新區已形成了72 萬臺的服務器裝機容量規模，成為全國主要的數據中心基礎設施匯集地，百度、阿里巴巴、騰訊等200 多家企業、部門入駐數據中心，既有數據中心裝機能力已基本飽和。中國移動、中國電信數據中心二期及東方國信工業互聯網北方區域中心等73 萬臺服務器裝機能力項目加快建設，建成后新區總裝機能力將達到145萬臺。中國銀行總行金融科技中心落地新區，農行、農信社等同類項目有序推進，實現了以往由百度、阿里“冷災備”到如今“熱處理”的本質轉變。

二是網絡優勢持續優化升級。呼和浩特已經成為全國第6 個設立區域性國際通信業務出口局的地區， 三大運營商均將新區設為網內核心節點，且三大運營商數據中心已具備到全國主要區域的直達鏈路（15個城市），省際出口帶寬由2017 年的不到10Tbps 提升至2019 年底的22.54Tbps（含數據中心出口帶寬），與北京互訪時延僅為10ms左右（基本實現同城化），形成了內通全國、外聯俄蒙歐的通道網絡體系。在自治區的大力支持下，通過新區與呼和浩特市的積極爭取，國家級互聯網骨干直聯點成功獲得工信部批復，呼和浩特成為全國第14個、少數民族地區首個國家級互聯網骨干直聯點城市，大數據產業發展的戰略性基礎進一步夯實。

（二）數字經濟發展新動能不斷壯大

一是圍繞落實“自治區大數據與產業深度融合行動計劃”，積極推進數字技術賦能自治區傳統產業發展。內蒙古和林格爾新區與東方國信合作建成了內蒙古工業企業空壓機經濟指數平臺及空壓機運行工業指數體系，與呼和浩特市政府聯合制定出臺了《關于加快工業互聯網發展的暫行辦法》，對規模以上工業企業給予數字化、網絡化、智能化改造扶持。目前，已有包鋼、神舟硅業、雙奇藥業、中拓鋁業、京能電廠等十余家自治區級重點工業企業實現“上云”，大幅提升了企業效益。蒙牛全球電商平臺、蒙草草原生態產業大數據平臺、貨車幫內蒙古公路物流信息平臺、航天信息首家省級食藥監大數據中心、海芯華夏農業云平臺等上線運行，為傳統優勢特色產業插上了“數字翅膀”。

二是圍繞構建數字經濟全產業鏈，積極探索數字技術的新應用場景。內蒙古和林格爾新區“多規合一”信息平臺創新增加BIM技術應用，積極開展BIM報建、審核示范工作。與航天信息公司共同籌建了華北征信中心，探索建立區域內企業信用評價、經濟運行分析監測等專業服務平臺。電子商務、無人配送等新業態、新模式從無到有、飛速發展，正在形成新的增長點，東方國信BIM實訓基地、京東智能無人配送基地和無人超市等一批大數據應用項目建成投用，中國（呼和浩特）跨境電子商務綜合試驗區建設工作穩步推進，線上公共服務平臺具備上線運行條件，線下園區建成正式啟動。

二、存在的問題與不足

當前，內蒙古和林格爾新區數字經濟發展進程中還存在一些突出問題和薄弱環節。一是產業集聚度不高。數字經濟領域相關的大數據、人工智能、高性能計算等相關產業應用缺乏統籌，規模小、鏈條短、層次低，數字經濟發展生態體系尚未形成。二是數字經濟賦能實體經濟還有差距。實體經濟與數字經濟融合發展的深度和廣度還有很多不足，現有數字經濟發展對傳統產業發展轉型的支撐和助推作用不夠明顯，技術創新成效和經濟高質量發展的要求還不匹配，特別是在具體實踐中，存在數字化、網絡化、智能化資源整合力量薄弱等問題。三是數字經濟人才短缺。新區科技型企業、研究機構在核心技術研發、大數據挖掘應用等領域的人才儲備不足，自主創新研發能力較弱。特別是在一些重點行業的核心技術和關鍵產品研發方面，人才短缺問題比較突出，這在一定程度上制約了對數字資源更好地開發利用。

三、著力推動內蒙古“十四五”時期數字經濟發展

（一）激發數字產業化發展新活力

一是打造國家北方一體化數據中心。在今年全國兩會期間，國家發改委提出將在2020年制定加快新型基礎設施建設和發展的意見，并實施全國一體化大數據中心建設重大工程，將在全國布局10個左右區域級數據中心集群和智能計算中心。當前，內蒙古和林格爾新區已經形成了以三大運營商數據中心為主體，金融行業數據中心加快聚集的發展態勢。和林格爾新區應充分利用良好的內外部條件和獨特優勢，搶抓國家政策機遇，進一步推動大數據基礎設施向綠色集約、布局合理、規模適度、高速互聯方向發展，打造中國北方一體化大數據中心。二是打造國家區域高性能計算基地。目前，應用于圖像識別、人臉識別，基于CPU+GPU異構結構的三大超算系統相繼在新區落地運行。其中，公安部一所“互聯網+”可信身份認證平臺上線運行，成為推動由數據存儲向數據高水平應用的標桿項目;曠視人工智能超算平臺總運算能力已超過100PFLOPS理論計算能力，達到我國現有人工智能超算的先進水平;我國北疆最大規模的超算平臺、自治區最大單體科技項目，目前已完成服務器部署，正在進行聯調，投用后將為自治區內各相關政府部門、研究機構及高等院校開展應用課題研究提供算力保障。和林格爾新區在高性能計算領域的超前布局，已經在自治區范圍內形成了領先優勢，“十四五”時期，要瞄準當前國內高校、研究機構以及企業等市場主體對算力的巨大需求，吸引一批算力用戶，加快平臺測試驗證及數據積累，為打造國家區域高性能計算基地奠定基礎。三是打造信創產業發展集聚區。目前，內蒙古自治區首條年產10萬臺的清華同方服務器生產線已在新區投產，面向全球市場提供人工智能、超級計算、大數據等領域的一站式解決方案以及系列國產創新計算機產品。同時，百信生態適配中心及國產化服務器、PC機生產線落地新區，與國內領先的一批國產化技術企業開展合作。和林格爾新區要圍繞打造信創產業發展集聚區建設，制定出臺支持信創產業基地建設和相關產業發展的配套政策，集聚設備制造、軟件開發、適配等信息技術應用創新產業項目和企業，扶持信創企業做大做強。

（二）培育產業數字化發展新動能

“十四五”時期經濟高質量發展，必須實現依靠創新驅動的內涵型增長，大力推進數字經濟與實體經濟深度融合，就是要推動“互聯網+工業”“互聯網+農牧業”“互聯網+服務業”加快發展，釋放數字經濟對傳統經濟的放大、疊加和倍增作用。在“互聯網+工業”方面，內蒙古和林格爾新區要全力推動大數據、人工智能與傳統產業深度融合發展，積極推進工業互聯網平臺建設，繼續加快推動自治區工業企業“登云”，不斷拓展大數據應用場景，“賦能”自治區傳統優勢特色產業和重點企業轉型升級;在“互聯網+農牧業”方面，要重點圍繞乳業、綠色食品等重點領域，以海芯華夏農業云平臺、愛養牛全球乳業生態共享平臺、蒙草草原生態產業大數據平臺等特色平臺為基礎，帶動雙創企業，培育農牧業行業“互聯網+農牧業”應用企業，促進跨行業大數據融合創新，提高農牧業生產效率，推動全區農牧業向數據驅動的智慧生產方式轉型;在“互聯網+服務業”方面，大力發展基于互聯網的醫療健康、在線教育、線上辦公、文化、旅游、體育等新興服務領域，培育一批創新龍頭企業、獨角獸企業以及有活力的中小企業，加速傳統服務業數字化升級。

（三）打造數字經濟技術、人才新高地

內蒙古和林格爾新區立足數字經濟人才需求，圍繞培養本土人才，先后與東方國信及內蒙古工業大學等本土高校，聯合建立了“BIM專業人才培養基地”，積極培養本土BIM人才隊伍。與清華大學合作成立“清華大學—和林格爾分布式數據處理系統（校級）聯合研究中心”，圍繞大數據、云計算基礎算法、科研成果應用轉化和軟件環境建設等開展研發合作。與華為合作建設軟件人才培養云實訓基地、與科大訊飛開展高校人工智能人才培養計劃項目加快推進，為自治區數字經濟發展提供了高質量人才保障。“十四五”時期，和林格爾新區在數字經濟科技創新和數字經濟人才培養建設上，應該從政府、企業、高校（科研機構）三個層面入手，形成聯動，打造自治區數字經濟科技創新和人才培育高地。一是強化數字經濟政策體系建設。充分發揮政府頂層設計和政策引導作用，針對自治區數字經濟發展中的痛點、難點問題，精準施策、靶向發力，制定出臺支持數字經濟科技創新和人才培育的政策體系。二是強化與高校（科研機構）的深度合作。積極開展政校企合作人才培養，進一步推動內蒙古和林格爾新區與中科院、清華大學、內蒙古電子信息職業技術學院、呼和浩特市職業學院等高校（科研機構）的深度合作，將基于數字經濟的人工智能、大數據、互聯網+、物聯網、云計算、區塊鏈等技術的相關知識與技能融入課程內容，讓學生了解數字經濟當前發展新狀況、新形勢及未來發展趨勢，培養學生數字經濟素養，培育數字經濟發展適用人才。三是強化與數字經濟企業的聯合互動。加快推進華為ICT學院、科大訊飛“高層次人才培養+”建設，探索建立和林格爾新區人才培養實訓基地，形成產教融合的人才培養模式，打造自治區數字經濟人才高地。