新時(shí)期高校基層黨組織建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題初探

■孟冬妍/遼寧稅務(wù)高等專科學(xué)校

一、前言

若想提高高校基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量，就應(yīng)深入其中了解其中存在的問(wèn)題，并采取針對(duì)性的解決措施。只有這樣才能高效完成高校基層黨組織的建設(shè)，為黨建工作的開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障。

二、高校基層黨組織建設(shè)中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

（一）基層黨組織制度不夠完善

科學(xué)、完善的制度是保障基層黨組織工作順利、規(guī)范開(kāi)展的關(guān)鍵。但是很多高校制定的基層黨組織制度不夠科學(xué)，缺乏人性化特點(diǎn)，且監(jiān)督、制約機(jī)制流于形式。這就意味著基層黨組織工作的開(kāi)展并沒(méi)有可靠的依據(jù)，且在某些地方還有可能會(huì)出現(xiàn)盲區(qū)，只能單純地依靠基層黨務(wù)干部的工作經(jīng)驗(yàn)。另外，其中還存在著運(yùn)行機(jī)制不完善的問(wèn)題。如黨中央出臺(tái)的文件無(wú)法充分落實(shí)到高校中，經(jīng)常出現(xiàn)操作性不足的現(xiàn)象。

（二）高素質(zhì)基層黨務(wù)干部的建設(shè)問(wèn)題

基層黨務(wù)干部是高校基層黨組織工作的主要實(shí)施者，對(duì)黨基本方針、路線的貫徹、實(shí)施有著非常重要的影響。但是從實(shí)際來(lái)看，高校基層黨務(wù)干部的思想政治水平并不足，不能充分理解黨的方針、路線，也無(wú)法有效落實(shí)黨的方針和政策。另外，高校基層黨務(wù)干部的工作能力也不強(qiáng)。因?yàn)樵诟咝Ｖ衅毡榇嬖谥p黨務(wù)、重政治的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層黨務(wù)人員不重視基本黨務(wù)工作。而且部分基層黨務(wù)干部的年齡偏大，不能高效應(yīng)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)。

（三）基層黨組織的服務(wù)功能被限制

黨的“十八大”曾指出要以服務(wù)群眾為任務(wù)，建設(shè)基層服務(wù)性黨組織。但是高校基層黨組織在教學(xué)、科研等方面，并不能很好地服務(wù)于高校師生員工及黨員。其中存在著服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)意識(shí)及能力不足、服務(wù)機(jī)制落后等問(wèn)題。

（四）發(fā)展的學(xué)生黨員綜合素質(zhì)不足

新時(shí)期，雖然高校越來(lái)越重視基層黨員的發(fā)展工作，但是其中存在著重發(fā)展、輕教育的問(wèn)題，導(dǎo)致部分學(xué)生黨員出現(xiàn)政治素養(yǎng)不高的問(wèn)題。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路缺乏信心，無(wú)法堅(jiān)守住共產(chǎn)黨人的精神追求。

三、解決高校基層黨組織建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高基層黨組織建設(shè)制度的科學(xué)化、規(guī)范化

無(wú)規(guī)矩不成方圓。在建設(shè)高校基層黨組織之前，應(yīng)先完善相關(guān)建設(shè)制度。況且，黨的“十八大”也提出了只有健全基本工作制度，才能保障各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。對(duì)此，可從以下幾個(gè)方面入手完善相關(guān)管理制度。

首先，要完善責(zé)任制。崗位職責(zé)越明確、部門分工越清晰，基層黨組織建設(shè)工作越順利。所以，在完善責(zé)任制之時(shí)應(yīng)健全黨政分工制度，明確各方的職責(zé)，要求各方互相支持、共同負(fù)責(zé)。在具體的工作中，需要明確每個(gè)人的職責(zé)，制定具體的工作細(xì)節(jié)和準(zhǔn)確，明確工作的環(huán)節(jié)和流程。在具體的分工中，明確每個(gè)工作職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人員的核心作用，明確基層黨支部工作條例，明確各項(xiàng)工作職責(zé)和定位。相互之間需要給予支持，在堅(jiān)持黨的基本路線方針基礎(chǔ)上，貫徹和落實(shí)黨建工作，支持思想政治工作以及基層黨組織健身工作。同時(shí)作為高校院長(zhǎng)和書記，注重良好工作環(huán)境和氛圍的創(chuàng)設(shè)，在具體工作中相互支持和配合，堅(jiān)持民主的原則，構(gòu)建和諧黨政關(guān)系。針對(duì)院內(nèi)部事情，做好明確分工，結(jié)合每個(gè)學(xué)院的不同情況，按照相應(yīng)的工作細(xì)則，開(kāi)展相應(yīng)的層次劃分，明確每個(gè)層次職責(zé)。在做好分工的同時(shí)，明確合作范圍，形成有效的合力，保證基層黨建工作的開(kāi)展，解決基層黨建工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)還應(yīng)健全部門工作制，明確各部門的工作內(nèi)容，并制定科學(xué)的考核指標(biāo)。其次，要完善黨員教育管理制度。發(fā)展、教育黨員是基層黨組織的重要工作內(nèi)容之一。所以，要制定完善的黨員教育制度，要求基層黨務(wù)干部能認(rèn)真做好黨員教育工作，從而培育出更多的高素質(zhì)黨員。為了促進(jìn)黨員的不斷進(jìn)步，還可建立成效機(jī)制，完善學(xué)生學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)學(xué)生黨員的培訓(xùn)。最后，健全基層黨組織黨員的激勵(lì)、關(guān)懷制度。如健全考核、激勵(lì)制度，促進(jìn)黨務(wù)干部整體素質(zhì)的提升。又如建立民主機(jī)制，健全黨務(wù)公開(kāi)制度、信息反饋制度、民主生活制度，保證黨內(nèi)民主的有效落實(shí)。

（二）加強(qiáng)黨基層干部隊(duì)伍的建設(shè)

若想保證高校基層黨組織建設(shè)工作的順利開(kāi)展，就應(yīng)采取有效的措施提升黨基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、專業(yè)能力。對(duì)此，可采取以下措施：

首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，持續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。高校基層黨建工作中，作為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展長(zhǎng)遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)活動(dòng)非常有必要，提高黨建工作人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)放在首要位置，不斷學(xué)習(xí)和積累新的知識(shí)和方法，借助馬克思主義思想分析和解決問(wèn)題，培養(yǎng)黨建人員創(chuàng)新能力。加強(qiáng)教育學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、法律、教育學(xué)以及心理學(xué)等知識(shí)，在基層黨建工作中有效利用，結(jié)合現(xiàn)階段教育發(fā)展情況，保證基層黨建工作的有效開(kāi)展。比如加強(qiáng)黨務(wù)干部的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，使其充分了解中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系及黨的方針、政策。同時(shí)，要求基層黨務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨合和國(guó)家提出的有關(guān)高校教育改革的思想、方針。其次，強(qiáng)化干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部整體理論素質(zhì)培養(yǎng)中，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高其思想理論水平，提高其理論素養(yǎng)。加強(qiáng)人生觀、世界觀以及價(jià)值觀教育，注重領(lǐng)導(dǎo)干部道速素養(yǎng)培養(yǎng)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求自己，恪守職業(yè)道德，自覺(jué)抵制腐朽的思想文化，保持自身的純潔和先進(jìn)。如以德才兼?zhèn)錇槟繕?biāo)，開(kāi)展三觀教育、中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育、廉潔自律教育、信念教育。再者，開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)工作。比如針對(duì)院系領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)其政治理論素質(zhì)、管理能力的培訓(xùn)。最后，還應(yīng)完善公開(kāi)選撥、競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才，提升高校基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在干部培訓(xùn)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)培訓(xùn)，在教育體制改革背景下，高校管理權(quán)力逐漸下放到學(xué)院，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)有著更多的權(quán)限，需要讓領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)到自身的使命和職責(zé)，重視各項(xiàng)培訓(xùn)工作的開(kāi)展，借助學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化其政治理論素養(yǎng)，提高其管理能力。還需要加強(qiáng)實(shí)效性培訓(xùn)。在具體的培訓(xùn)中，結(jié)合高校實(shí)際工作，開(kāi)展相應(yīng)的需求調(diào)查，結(jié)合其年齡、知識(shí)層次、職責(zé)以及崗位等不同，采取針對(duì)性的培訓(xùn)促使。同時(shí)，要求黨員干部深入師生群體，加強(qiáng)相互交流，結(jié)合實(shí)踐鍛煉互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀黨建干部培養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)服務(wù)性基層黨組織的建設(shè)

提升基層黨組織的服務(wù)能力不僅有助于構(gòu)建和諧校園，而且還能提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。況且基層黨組織還是師生聯(lián)系的重要紐帶。所以，應(yīng)努力提升基層黨組織的服務(wù)理念、水平。

首先，用先進(jìn)的服務(wù)理念，影響、教育基層黨務(wù)干部。比如強(qiáng)化人為本的服務(wù)理念，促使基層黨組織始終站在教學(xué)、科研的第一線，為師生做好各項(xiàng)服務(wù)工作。高校教育的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展，基層黨組織處于教育和教研的第一線，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，彰顯教師、學(xué)生的主體地位，改變以往的黨建工作方式，朝著指導(dǎo)和服務(wù)的方向發(fā)展，塑造學(xué)生良好的思想品質(zhì)。又如強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)理念，不斷更新基層黨務(wù)干部的服務(wù)能力。面對(duì)新的形式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、文化以及新思想的影響，師生群體需求更加的復(fù)雜多樣，采取以往的黨建工作方式難以滿足需求，需啊喲加強(qiáng)黨的政策理論學(xué)習(xí)，重視教育培訓(xùn)工作，適應(yīng)新時(shí)期的需求。在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，需要掌握各種信息內(nèi)容，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和便捷性特點(diǎn)，優(yōu)化黨建工作方式。同時(shí)加強(qiáng)群眾觀念學(xué)習(xí)，強(qiáng)化為師生提供服務(wù)的意識(shí)。其次，通過(guò)強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，凸顯其服務(wù)功能。比如抓好網(wǎng)絡(luò)教育陣地，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建師生群體表達(dá)訴求平臺(tái)，為黨和群眾聯(lián)系構(gòu)建橋梁，使師生、黨員干部的意見(jiàn)能直接反饋給基層黨組織。同時(shí)，注重校園“紅色網(wǎng)站”、“網(wǎng)上黨校”、“網(wǎng)上支部”建設(shè)，開(kāi)展相應(yīng)的黨建專題活動(dòng)。注重學(xué)生公寓的陣地作用，以公寓作為單位，參與公寓建設(shè)和管理，保證黨組織的全面覆蓋。注重學(xué)校社團(tuán)的作用，結(jié)合其自愿性和靈活性特點(diǎn)，開(kāi)展豐富多樣的校園文化和生活活動(dòng)，在基層黨建工作中有著非常重要的作用。同時(shí)，還應(yīng)完善組織服務(wù)體系，明確服務(wù)載體，積極開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，從而讓服務(wù)工作落實(shí)到明面上。最后，還應(yīng)完善服務(wù)機(jī)制，有效約束基層黨務(wù)干部。如明確群眾服務(wù)目標(biāo)機(jī)制、群眾反饋機(jī)制、基本保障機(jī)制。

（四）大力發(fā)展綜合素質(zhì)高的學(xué)生黨員

高校基層黨組織在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，應(yīng)盡量選擇一些先進(jìn)的學(xué)生分子，優(yōu)化基層黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從源頭上提升發(fā)展黨員的質(zhì)量。

首先，要嚴(yán)格把關(guān)發(fā)展程序。如加強(qiáng)學(xué)生黨員的培養(yǎng)、考察，對(duì)學(xué)生黨員干部 進(jìn)行篩選。同時(shí)，在培養(yǎng)、考察期間要強(qiáng)化培訓(xùn)工作，借助完善的黨員培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展黨員培訓(xùn)活動(dòng)，可以通過(guò)輪流培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式，保證黨員的先進(jìn)性。其次，要?jiǎng)?chuàng)新考核方式，不能只以學(xué)習(xí)成績(jī)、科研成果為考核標(biāo)準(zhǔn)。尤其是要擴(kuò)大考核范圍，選撥出更多的優(yōu)秀人才。再者，要建立一套科學(xué)的考核量化指標(biāo)，對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行持續(xù)評(píng)價(jià)。最后，加強(qiáng)學(xué)生黨員的政治素養(yǎng)培養(yǎng)。如加強(qiáng)理論教育、信念教育、思想政治教育。在具體的培訓(xùn)中，需要加強(qiáng)思想理論教育，提高黨員的理論素養(yǎng)，做到與時(shí)俱進(jìn)，保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。注重社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，不斷武裝學(xué)生頭腦，樹立黨員良好的三觀。根據(jù)黨員的生活實(shí)際，開(kāi)展全面的教育活動(dòng)，注重其核心價(jià)值觀培養(yǎng)，處理各方面的關(guān)系。在思想政治教育中，需要注重內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，結(jié)合現(xiàn)階段的國(guó)情和政策，靈活利用紅色資源，加強(qiáng)黨員思想政治教育。如利用歷史遺跡、名人舊址等等，也可以引入精神層面的紅色資源，如長(zhǎng)征精神等，借助靈活多樣的教育方式，增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性。

綜上所述，雖然高校基層黨組織建設(shè)中存在許多重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，但是只要采取有效的整改措施及時(shí)解決這些問(wèn)題，就能保證基層黨組織建設(shè)工作的質(zhì)量。