落實校外教育機制 營造良好育人生態
——以我市青少年校外教育現狀來說明

施加成／江蘇省張家港市青少年社會實踐基地

一、前言

少年興則國家興，少年強則中國強！關心青少年健康成長是關系國家前途命運的大事，青少年期是良好品德形成的關鍵時期。尤其在當前，青少年犯罪呈現低齡化，智能化和荒誕化趨勢。加強我市校外教育基地（部門）建設，落實聯動機制，豐富青少年校外活動，營造良好的育人生態，顯得尤為緊迫。

二、我市青少年校外活動情況調查

我市對青少年校外教育有許多機構，主要以青少年實踐基地，少年宮、文化館為主導，其他部門，如博物館、文化中心、武警邊防總隊、沙上文化館等為輔。但是從地域分布和數量上看，難以滿足我市近20 萬青少年活動的需要。調查顯示，我市青少年周末動場所情況為：在公共活動場所（青少年宮、科技館、圖書館等）接受教育的僅占10%，在文化補習場所的占70%，在學校的占5%，而在家里高達40%。而且活動內容單一，在家玩電腦或看閑書的占45%，由家長帶去游玩或逛街的占19%，參加各類藝術、體育學習、培訓的占45%以上，參加集體有意義活動的僅占2%。我市青少年寒、暑假活動形式情況則為：參加文化補習的占65%，在家做作業的占50%，參加各種藝術、體育培訓和社會實踐或有益活動的占20%，上網聊天或打游戲的近40%。數據表明，我市校外教育機構對學生進行教育效果很理想，急需改善和提高。

三、我市青少年校外教育存在問題分析

（一）我市青少年校外教育總體缺乏整體謀劃

目前我市青少年實踐基地，青少年宮有一定規模和規劃，但是其他各個部門雖承擔青少年校外教育，有的很早掛牌了，但幾乎成為擺設，各自為陣，一些部門之間缺乏統籌協調，沒有發揮其應有的作用。

（二）我市各類校外優勢資源沒有互補充分利用

我市校外教育的總體情況是：資源多，利用少。我市擁有豐富的人文資源，如我市紅色主題之地：雙山渡江戰役登陸紀念碑、南沙香山烈士陵園，占文農暴舊址，鹿苑抗日碉堡群等7 處。我市人類文明遺址：南沙東山村遺址，徐家灣遺址，古黃泗浦遺址等4—5 處。名宅府第古街，如錢昌照故居，楊氏宅第，樂余民國商貿街，恬莊古鎮等等，比較多。文人書社舊址，如楊舍滄江書舍，蔡悲鴻辦公舊址，南沙香山梅花堂，若瑟堂等。還有名山名寺，如鳳凰山，香山，香山寺，永慶寺。現代教育基地，如張家港邊防武警中隊、市博物館，錦豐沙上文化館，各社區閱讀點。著名企業，如沙鋼集團，永鋼集團，華芳集團等等；此外，還有民俗，舞龍燈，廟會，河陽山歌，這都是很好的青少年校外教育題材和接受教育的場所，但優勢資源沒有充分整合互補利用。

（三）校外教育內容和專輔人員素質不能與青少年需求接軌

現有的校外教育內容存在三個不能：活動形式不能和校內教育接軌，活動內容不能吸引青少年的興題，活動主題單一不能充分利用張家港本地優質資源；各輔導人員的專業素質員，以及部門人員的素質決定了校外教育效果。

四、加強我市外教育基地（部門）建設的對策

（一）校外教育運行機制的構建

以發展的眼光，構建城鄉一體的校外教育運行機制。在全市形成以市教育局，市關工委統籌，整合各類校外教育資源，以市青少年活動基地、團市委、科技局、環保局，司法局等為主要實施單位，各中小學共同參與的組織比較完善、管理比較規范的校外教育組織管理系統，突出以青少年實踐基地，文化宮為核心，發展創品牌，推精品綜合課程教學，同時聯合團市委、人防、廣電、司法、科技等單位，充分挖掘、發揮各單位的特色教育資源，建立防空、國防、法制教育，科普教育，交通、消防、食品安全、廉政文化，優秀傳統文化教育基地，形成統一領導，各部門明確職責，聯動配合，利用網絡優勢，形成校外教育的合力。

（二）讓學生走進校外教育基地（部門）

各個校外教育基地（部門）應發揮自己優勢，有計劃，有步驟開展一些相關活動，尤其是校外教育部門的相關活動方案要呈報教育局，如，教育輔導人員落實，時間分配，然后經教育局統籌安排，做到各單位有序落實，免費開放。活動內容主要體現“教育性”、“實踐性”、“趣味性”。為了鼓勵中小學生周末走出校外，而不是往補習機構跑，出臺《我市中小學學生課外教育》條列，類似現在的學生實踐記載卡。學期內學生至少要到校外教育基地（部門）接受教育8—10 次，暑期在8—10 天，寒假3—4 天。學生參加后，單位要蓋章，作為德育考核的一部分內容，屬必修課。青少年基地的實踐活動是學校大型活動，課程學習后，要納入德育或中考成績，占2—4 分左右，可起到很好的引領作用。校外教育時間一般安排在周末，寒暑假，不擠占學生在校時間，不增加學生負擔。促使社會，家長和學校重視起來。

（三）讓校外教育基地（部門）走進學校

目前我市以校為單位去青少年實踐基地實踐，或將來實施學生周末假期自己前往校外教育部門學習實踐，仍存在一定難度。但校外教育基地（部門）能不能把一些主題教育活動事項通過簡單打包裝車，開車到學校進行活動實踐，減少學生來往奔波，也可達到同樣的教育效果。如浙江余杭縣于2015年4月創造性地開展“實踐基地山區行”活動，將一些可移動，可搬運，農村孩子沒見過，農村學校急需的科普儀器、活動項目打包裝車，開進農村校園。邀請校外教育部門文化傳承人到學校進行風箏、草鞋等制作，舉行一日實踐活動，讓孩子在校門口就能接受教育的活動。這種形式小而靈活，非常適合我市中小學。

（四）做好我市基地（部門）評估體系建設

根據校外教育基地（部門）的需要，加強基地或部門教師和專輔人員素質建設。教育部門應制訂《基地（部門）教師或專輔人員學習培訓計劃》，并保證專項培訓經費。通過理論學習，外出實地培訓、考察、個人技能制作評比、綜合實踐課程教育教學研討等方式，使教師或專輔人員盡快完成角色轉變，達成“精一門，會兩門，懂三門”的業務能力目標。同時充分發揮大學生村官、省市級文化示范戶、能工巧匠等各類人員的作用，精選其中的優秀分子擔任編外專輔人員，建立了一支精干的活動策劃、組織、幫扶、助教專業人才隊伍。制定評估標準，從組織建設、師資建設、設施建設、教育培訓、特色建設等方面定期地對校外教育基地（部門）進行評估打分，投入相應資金，保證校外教育有序，健康的運轉。教育內容應體現“本土化”，內含社會主義核心價值精神，難易程度，分高、中、低三個階段，供不同學習階段的學生選擇使用。

（五）確定特色學校教育與校外教育銜接與共享

我市區域廣，形成東南西北幾大片，各片均有一定特色，各片學校附近就有特色資源，為此，市教育部門是否考慮把我市片所重點學校打造成特色教育，如南沙中學依托南沙體育館開展“體育特色”教育，錦豐中學依托沙上文化館開展“沙上文化”教育，鹿苑中學依托東渡苑開展“鑒真東渡”主題教育，鳳凰中學依托“鳳凰古碼頭”開展古鳳凰特色教育，等等，并向全市學生開放。便于片區附近學生就近接受教育，也納入相應考核。各級學校依然做好學校常規思想教育。

總之，希望我市有關部門以發展的眼光，以實施素質教育的高度認識校外教育的意義，以市青少年實踐基地為龍頭，其他部門為輔的實施單位發揮各單位的特色教育資源，鼓勵創辦特色教育，建成真正特色的我市城鄉一體的校外教育運行機制，營造良好的育人生態。我期待我市以及更多地方校外教育這樣有效實施，殷切希望青少年思想道德素質再上一個臺階。