我國輕微刑事案件速裁程序的構建

姚國賢／江蘇金天虹律師事務所

一、前言

當前，我國社會正處于快速調整時期，社會矛盾在不斷增加，相應的刑事犯罪也隨之增加，這也使得人民法院的刑事案件尤其是一些輕微刑事案件積壓非常嚴重。為了可以進一步提高案件審理效率，加強刑事簡易程序的探索非常重要，這也是本文討論的內容所在。

二、刑事案件速裁程序的概述

刑事案件速裁程序主要是與當前普通程序進行對比，在程序設置方面更加便捷，案件審理效率更高。刑事速裁程序是我國刑事審判程序的重要組成，是刑事審判程序的一個子系統(tǒng)，通過這一程序可以使得刑事案件審判變得更加簡單。此外，《刑事訴訟法》在第五編特別程序中規(guī)定了“當事人和解的公訴案件訴訟程序”，為和解解決輕微刑事案件提供了基本原則。一般來說，刑事案件速裁程序具有以下幾方面特點。

第一，案件審理速度相對較快。從這一程序的名稱我們可以看出，設置該程序的目的就是為了可以有效解決在案件審理中出現(xiàn)的效率不高現(xiàn)象，顯著提升審判效率。從速裁程序的時間我們可以發(fā)現(xiàn)，無論是檢察院的審查起訴時間還是人民法院的審結時間，所消耗的時間都比之前刑事訴訟法中規(guī)定的時間要短得多，這也更體現(xiàn)了在短時間內加快案件審理的處理，提高司法效率。

第二，刑事案件速裁程序程序從簡。和一般的刑事程序相比，刑事速裁程序變得更加的簡化，這樣可以實現(xiàn)訴訟效率的提升。在刑事案件速裁程序之中，法律文書更少，而且訴訟程序更加簡單，容易操作。當然，這種簡化并不是單純的簡化，其基本前提是保證司法公正，維護人權，實現(xiàn)對于訴訟程序的講話。

三、輕微刑事案件速裁程序實施中存在的問題

我國輕微刑事案件速裁程序在落實時總體上取得了良好的效果，但是在實施過程中依舊存在一些問題需要解決，具體體現(xiàn)在以下幾方面。

第一，案件適用范圍過窄。根據(jù)當前我國已經出臺的速裁試點辦法的規(guī)定，實際使用刑事速裁程序的案件僅僅僅限于一年以下有期徒刑的案件。在我國已經出臺的認罪認罰從寬改革試點中，速裁程序的適用范疇也僅僅只是擴大到了三年以下的有期徒刑，而所占的罪名在整個刑法罪名體系中非常小。但是，根據(jù)我國當前的案件數(shù)件統(tǒng)計，80%以上案件都是5年以下有期徒刑的案件，而當前我國規(guī)定的速裁程序適用案件只為3年以下有期徒刑，這就使得4年至5年有期徒刑并不適用于該項程序，這也導致了案件的適用范圍過窄，不利于進一步提高司法的效率。

第二，程序轉換條件不夠明確。根據(jù)我國認罪認罰從寬辦法的規(guī)定，出現(xiàn)以下情形之時需要對程序進行轉變：人民法院以速裁程序作為基礎審查的認罪案件，當事人違背意愿認罪的案件，當事人對于所指控的犯罪事實予以否認的案件，同時也包含有其他不適宜適用速裁程序的案件。但是在具體刑事案件之中，很多案件辦理過程非常復雜，而且有很多主觀因素和客觀因素牽扯其中，無論是涉案人數(shù)增多還是案件性質轉變，亦或者是在案件審判過程中發(fā)現(xiàn)的其他罪行，這些都可能會對案件的審理產生重大影響，繼而會使得程序進行轉化。在當前已經規(guī)定的速裁程序試點中，實際發(fā)生轉化的幾率相對較小。

第三，案件證明標準降低。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，對于被告人刑罰標準應當做到證據(jù)確實充分。但是在適用速裁程序案件之中，司法人員很難在質量與速度方面做好平衡工作，甚至有一些工作人員忽視了基本的事實真相，可能會造成冤假錯案。適用速裁程序確實可以提高案件的審判效率，但是由此所帶來的負面影響也值得我們深思。

第四，沒有發(fā)揮出公訴人的作用。根據(jù)我國速裁試點辦法規(guī)定，在當前的案件審理之時，檢察院需要派人員參與到訴訟流程之中。在速裁案件之中，案件情形非常清晰，雙方對于證據(jù)也不存在著異議，再加上審判過程中省去了法庭調查以及辯論的程序，法庭上也不需要進行質證，論證此時就不會針對有關量刑等問題展開辯論，此時檢察機關派人參與其中只是一種配合的作用，但是這種配合作用的實際意義并不大。

四、完善輕微刑事案件速裁程序的思考

為了可以推動速裁程序更好的提升辦案效率，我們可以采用以下幾方面的完善措施。

第一，適當擴大案件的審理范圍。無論是我國已經頒布的速裁試點辦法，還是我國后續(xù)公布的認罪認罰從寬辦法，對于符合刑事速裁程序的案件都做出了非常明確的規(guī)定。在這些規(guī)定之中，三年以下有期徒刑是整個程序得以適用的基礎。筆者認為，對于三年以下有期徒刑的門檻可以進行改變。本文認為我們可以將三年以下學徒行擴大到五年以下有期徒刑，除此之外，對于機遇管制也可以適用速裁程序。

第二，不斷完善程序轉化的問題。如果使用刑事速裁程序的基本狀況已經發(fā)生了變化，此時繼續(xù)使用速裁程序很可能會帶來一些不必要的風險，同時也會使得當事人的權益受到損害。為了可以避免這種負面風險的產生，我們就需要實現(xiàn)程序的轉移，可以將速裁程序變成普通程序。在適用條件方面，本文認為如果被告人對于自身犯罪事實或者是認罪處罰存在異議，或者是在不自愿狀況之下放棄了屬于自身的權利，此時就可以對程序進行轉化。除了條件之外，對于轉化的主體也需要進行探討。本文認為在進行轉化之時，法官是非常重要的主體，但是法官并不是唯一的主體，在實際案件之中，檢察官也可以提出轉化，利益受到實質影響的當事人也可以進行轉化。

第三，明確偵查機關在輕微刑事案件中的職責。《刑事訴訟法》第268—290 條規(guī)定，某些輕微刑事案件可以通過和解結案，因此應加強偵查機關對此類案件的認識程度，出臺具體的操作指引。例如，浙江省余姚市人民檢察院在2018年出臺了《常見輕微刑事案件不批捕標準指引》，明確了不批捕輕微刑事案件的具體標準，落實了“少捕慎訴”等原則。

第四，對訴訟環(huán)節(jié)進行簡化。基于當前我國已經出臺的速裁試點辦法以及已經頒布的認罪認罰從寬辦法，在使用刑事案件速裁程序中，我們可以朝著更加簡化的方向發(fā)展，同時也可以使得各方之間的訴訟關系變得更加明確。例如，可以對當前的審判環(huán)節(jié)進行簡化。在進行審判之中，我們可以將送達程序進行更改，將送達程序變成認罪認辯答辯程序。同時，我們還可以改造庭前準備程序，不斷強化庭前對于案件事實和證據(jù)的審查。為了可以確保刑事案件的審判不會受到其他因素影響，我們還可以設置審前和解機制。在合法的前提條件之下遵循雙方當事人的意見，有關刑事和解的事件可以達成一致，進而可以更好的確保審理前期達成和解。

第五，探索發(fā)揮出公訴人的作用。在我國的法院體系之中，檢察院的一項重要職責是做好監(jiān)督工作，因此在速裁程序之中，檢察院可以重點監(jiān)督在案件審理過程中是否存在著違法違紀的現(xiàn)象，同時還需要對法院的各種審理環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，這樣可以更好的確保刑事案件速裁程序效率提升，同時也可以保證維持基本的公平。

五、結語

綜上所述，為了可以更好的推動我國輕微刑事案件的速裁程序有序發(fā)展，我們需要適度的擴大當前的案件審理范圍，同時還需要完善程序轉化，對于訴訟環(huán)節(jié)可以進行簡化，同時還需要積極發(fā)揮出公訴人的監(jiān)督作用，以便可以更好的推動輕微刑事案件速裁程序的有序發(fā)展。