探析新農村建設中農村經濟管理的新舉措

高彩娥

摘 要：為全面建設小康社會，我國加大農村建設力度，關注農村經濟、文化、生態等領域發展實況，配套管理舉措，解決新農村建設難題。新時代社會主義新農村建設將文明和諧、環境優美、設施完善、經濟繁榮視為發展目標，在民主管理、村容整潔、生活富裕、生產發展、鄉風文明要求引領下展開建設活動并推行管理措施，達到改善農村環境、提升村民素養、助推農村經濟發展的目的。探索了新農村建設中農村經濟管理推行的必要性，分析了新農村建設中農村經濟管理的新舉措和推行難點。

關鍵詞：新農村建設;農村經濟;管理舉措

文章編號：1004-7026（2020）18-0073-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F320? ? ? ? 文獻標志碼：A

黨中央、國務院堅持優先發展農業的總方針，在鄉村振興戰略推行過程中致力于解決“三農”問題，農民生活水平提升，農村市場總體平穩，現代化農業朝著縱深方向發展。2019年我國第一產業規模約為70 467億元，與2018年相比上漲3.1%。農村經濟結構得到優化，農業科技進步對農業經濟發展的貢獻率超59%，與2018年相比高出2%左右，農業機械化比率超70%。在供給側結構性改革背景下，農業朝著綠色環保方向發展，化肥使用量降低，產地環境隨之改善。農村積極踐行藏糧于技、藏糧于地的農業發展戰略。我國人均GDP在2019年超1萬美元，國民可支配收入超30 730元，與2018年相比上漲5.8%。農村居民可支配人均收入超16 020元，與2018年相比上漲6.2%，與城鎮居民人均收入增幅相比高出1.7%，城鄉居民收入之比縮小至2.64∶1。脫貧攻堅在2019年成績顯著，農村1 109萬人口實現脫貧目標。在農業發展、農村居民收入增長、脫貧攻堅過程中均需開展農村經濟管理活動。基于此，為了提高新農村建設質量和實現2020年全面建設小康社會目標，探析農村經濟管理舉措顯得尤為重要。

1? 新農村建設中農村經濟管理新舉措推行必要性

1.1? 助推我國農村可持續發展

在新農村建設中應充分運用當地經濟資源，挖掘經濟資源利用潛力，使農村經濟管理問題得以解決。這就需要在科學發展觀指導下踐行農村經濟管理新舉措，關注綜合效益[1]。

第一，生態效益。在新農村經濟管理中，不觸碰農耕用地紅線、植樹造林底線，不以破壞生態環境為代價發展經濟。通過農村經濟管理提高生態效益。

第二，科技效益。科學技術是釋放經濟潛能的重要條件。在農村運用科學技術發展農業，從育種到農產品加工大量運用技術手段，既降低人力成本，又保障農產品質量，符合市場對農產品質量的要求。

第三，經濟效益。農村遵循因地制宜原則，優化配置當地資源，旨在發展特色經濟，打造差異化農產品品牌，提升農產品市場競爭力，通過有效管理提高農村經濟效益。

1.2? 營建和諧穩定社會發展氛圍

我國城鄉收入不均衡，生活環境存在差距，尤其是東部沿海城市與內陸鄉村相比差距明顯。城鄉兩極分化嚴重，逐漸使農民走出農村來到城市，鄉村勞動力減少，耕地荒廢。思想靈活、勇于任事的農民大多涌入城市，農村留守基本為老弱病殘，降低了農村經濟管理質量，客觀上阻滯了農村發展。

基于此，我國應立足新農村建設實況，采取農村經濟管理新舉措，以縮小城鄉差距，改善鄉村經濟環境，為更多鄉村居民創業就業提供條件，繼而留住農村人口。通過新農村建設改善鄉村生活環境，吸引更多投資支持。在逐步解決兩極分化問題過程中，調整農村居民心理狀態，減少影響社會發展的不穩定因素，為我國建設和諧社會奠定基礎。

1.3? 實現中國夢

中國夢需要靠百姓共同編織，美好生活是奮斗出來的。共筑中國夢是中華民族偉大復興的基礎，民眾能在社會發展中作出貢獻。這就需要我國關注農村，立足農村加強經濟管理，解決農村經濟發展問題，為村民通過奮斗過上美好生活提供條件。要支持新農村建設，確保農村發展與中華民族偉大復興同步，凸顯新農村建設中農村經濟管理新舉措推行的必要性，避免農村經濟發展脫離實際[2]。

1.4? 強化黨在農村的領導力

為了實現新農村建設目標，黨和政府先后頒布了若干舉措，如《中共中央? 國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》等，積極開展脫貧攻堅工作，在疫情防控常態化背景下引領農村復產復工，在保障村民健康前提下完成春耕任務，使農村經濟得以穩健發展。應深入基層關注農村經濟建設實況，接受村民監督，傾聽村民心聲，根據民情制定經濟管理新舉措。在新農村建設中推行補貼政策，支持農村經濟發展，增強村民對發展農村經濟的信心。在中國共產黨的領導下完成農村經濟建設任務，可以有效強化黨在農村的領導，提高黨組織基層建設質量，為推行新時代農村經濟管理新舉措鋪平道路。

2? 新農村建設中農村經濟管理的新舉措

2.1? 解放思想，轉變觀念

首先，需深入解讀我國頒布的經濟決策，加深對政策的理解，從政策中找到我國關于新農村建設的規劃、決心和意志。

其次，需立足自身基礎條件，找準經濟發展方向，制定經濟發展規劃，調整經濟管理思路，使農村經濟管理與新農村建設政策、國家發展目標一致[2]。

再次，需立足長遠，保障民生、生態、經濟、人文等效益兼顧，將可持續發展理念滲透在農村經濟活動過程中。

2.2? 組織保障，制度約束

首先，組建新農村經濟建設領導機構，編制本行政區的經濟發展規劃實施，負責惠民政策解讀，協調區域內群眾利益糾紛。

其次，組建特色行業協會，制訂行業可持續發展規劃，制訂行業內行為規范，主要負責招商、推廣、營銷活動。

再次，組建農村經濟管理監督組織，監督經濟管理過程中決策的科學性、民主性，監督經濟管理過程中資金使用的合理性、規范性。

2.3? 科技引領，設施保障

首先，淘汰大部分落后產能，將全新的科技成果引入農村經濟建設中，對有價值的非物質文化遺產要提前做好保護。

其次，加快信息化建設進度，優化農村基礎通信服務體系，提升農村居民的眼界和認知能力。

再次，加強水、電、交通、教育、醫療、購物、健身、文化等一系列基礎設施的建設，應編制科學合理的規劃并盡快予以夯實加強。

2.4? 優化配置，差異開發

過去，我國農村經濟是以家庭為單位的小農經濟占主導地位。這種經濟模式對現代機械化作業來說是一種障礙。優化資源配置是新農村經濟管理的破題之作，需要構建完善的醫療、養老等制度，保障失地農民角色轉換，促進土地等資源合理流轉。

我國幅員遼闊，不同地區農村生態環境、民俗傳統、經濟基礎各異，這就需要農村遵循實事求是、因地制宜理念，進行資源個性化、差異化管理。可依托地方特產發展特色農業，依托地方文化發展特色旅游，依托地理優勢發展種養殖業。總之，杜絕同質化和惡意競爭，將新農村經濟引入健康向上的發展之路。

2.5? 以人為本，人才支撐

新農村建設的核心要義就是“以人為本”。創建優質的生產生活條件，樹立健康的鄉風文明，提升民眾綜合素養，其目的就是“人本”。在新農村建設經濟管理中要本著“人本”的理念，一切發展都是為了保障村民的身心健康。

經濟管理離不開人才的支持。農村需要不斷優化經濟環境，解決農村管理型人才吸引力差的問題。基層黨員干部要發揮模范帶頭作用，積極學習經濟管理方面的知識和技能。在基層工作中加大知識及技能傳播力度，剖析風險、創新管理。同時，組織培訓活動，有針對性地教授經濟管理知識及技能，儲備后備人才梯隊，使新農村建設經濟管理良好有序發展[3]。

3? 新農村建設中農村經濟管理新舉措推行的難點

3.1? 傳統生活方式與現代生產要求的矛盾

當今農村尚有不少人在儲存糧食以備饑荒，以致陳糧滿倉;尚有不少人固守多子多福之念，以致眾多孩子不能得到優質教育;尚有不少人放棄生活品質，一味追求節儉。在經濟活動中，要以市場需求來調節資源配置，應在資源置換中植入品牌、營銷等內容。以往“酒香不怕巷子深”的理念在今天應當被淘汰，應學習并采用現代營銷理念。

3.2? 自然經濟模式與現代經濟管理的矛盾

現代經濟管理提倡系統科學、合理規劃、持續發展，是制度化生產的集中體現。而當今農村各經營主體各自為政、無人約束，是自然經濟的代表。二者之間孰優孰劣無需多說。要把放任的行為納入制度的管控，不能僅依賴于思想觀念的轉變，更需要榜樣示范及時間。

3.3? 設施落后與地方財政匱乏的矛盾

分稅制改革以來，基層政府財政主要依靠上級轉移支付，在耗資巨大的道路交通、醫療教育等基礎設施建設中話語權很小。廣袤的農村大地，要實現“舊貌換新顏”，必須突破這種收入與支出之間矛盾的限制，探索出一條新的建設路子。

4? 結束語

在新農村建設中，推行經濟管理新舉措具有助推新農村建設事業可持續發展、營建和諧穩定社會發展氛圍、實現中華復興偉大夢想、強化黨在農村領導力等積極意義。要樹立推行農村經濟管理新舉措等意識，加大農村經濟管理力度，提高農村經濟資源綜合利用效率，完善農村信息化架構，培養農村經濟管理人才，助推我國農村經濟穩健發展。

參考文獻：

[1]賀志武.論新農村經濟建設中的公共管理[J].科技經濟市場，2015（6）：152-153.

[2]劉正陽，李亞楠.關于加強農村經濟管理工作的若干思考[J].現代經濟信息，2014（9）：144-145.

[3]陳向陽.農業經濟轉型期農業經濟管理學科發展的思考[J].中國鄉鎮企業會計，2017（4）：181-182.