美媒：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，中德為何成為伙伴

《華盛頓郵報(bào)》11月16日文章，原題：中國(guó)和德國(guó)如何成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化伙伴當(dāng)前，圍繞5G的討論多集中于特朗普政府對(duì)中國(guó)電信巨頭華為的制裁。但美中科技戰(zhàn)愈演愈烈，延伸到一個(gè)更廣泛的問(wèn)題：對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全球主導(dǎo)權(quán)。共和黨人警告說(shuō)，美國(guó)在制定5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面“糟糕缺席”，華盛頓應(yīng)與“盟友合作，阻止華為影響力的擴(kuò)散”。同時(shí)，當(dāng)選總統(tǒng)拜登可能會(huì)更歡迎最近提出的“民主國(guó)家科技聯(lián)盟”，以對(duì)抗中國(guó)。

我們的研究表明，在地緣政治緊張局勢(shì)加劇的當(dāng)前，德國(guó)和中國(guó)逆勢(shì)而行，在高科技標(biāo)準(zhǔn)化方面密切合作。

長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家和公司一直主導(dǎo)著全球標(biāo)準(zhǔn)的制定。2003年，中國(guó)政府試圖用本國(guó)的無(wú)線設(shè)備加密標(biāo)準(zhǔn)取代國(guó)際WiFi標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果失敗了。由此可見(jiàn)挑戰(zhàn)這些標(biāo)準(zhǔn)的難度。

中國(guó)的回應(yīng)是增加在全球標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)中的存在。例如，2015年至2018年，張曉剛擔(dān)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）主席。這是中國(guó)人首次擔(dān)任該職位。今年1月，舒印彪開(kāi)始擔(dān)任國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）主席，任期3年。擔(dān)任這些領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，加強(qiáng)了中國(guó)制定前沿技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)的能力。

許多西方國(guó)家試圖遏制和對(duì)抗中國(guó)日益增長(zhǎng)的科技實(shí)力，但德國(guó)和中國(guó)卻在高科技標(biāo)準(zhǔn)化方面密切合作。這種合作蘊(yùn)含在一個(gè)更大的多角色伙伴關(guān)系中，在工業(yè)4.0領(lǐng)域?qū)蓢?guó)聯(lián)系起來(lái)。智能制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的雙邊合作可追溯到2015年。它受到德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)和能源部、中國(guó)工業(yè)和信息化部、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的政治監(jiān)督。

這項(xiàng)工作涉及技術(shù)和戰(zhàn)略因素，匯集了兩國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化專家。它首先承諾向全球標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)提交相互支持的標(biāo)準(zhǔn)化提案。兩國(guó)已提交了8份關(guān)于各種工業(yè)4.0技術(shù)的提案。

我們的研究揭示了這種伙伴關(guān)系背后的因素，以及雙方在合作中看到的好處。通過(guò)與世界主要標(biāo)準(zhǔn)大國(guó)德國(guó)合作，中國(guó)希望在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的舞臺(tái)上培養(yǎng)一個(gè)強(qiáng)大的盟友，并通過(guò)與內(nèi)部角色合作，掌握標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的精髓。

德國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域擁有巨大影響力，中國(guó)參與者希望與德國(guó)的合作能夠抵消全球標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)的壓力。作為后來(lái)者，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化提案有時(shí)難以啟動(dòng)，部分原因是難以流暢地提出符合慣例的論點(diǎn)。與德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定者聯(lián)合開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目工作，是一個(gè)學(xué)習(xí)技巧的機(jī)會(huì)。

德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定者支持中國(guó)加入全球標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，歸根結(jié)底是認(rèn)為這么做符合自身利益。他們擔(dān)心，如果中國(guó)通過(guò)“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)論壇單獨(dú)行動(dòng)，他們會(huì)失去引導(dǎo)全球標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的能力。德國(guó)的“隱形冠軍”——機(jī)械工程等行業(yè)的低調(diào)而又世界領(lǐng)先的中型企業(yè)——支持雙邊合作，因?yàn)楸慌懦谂c中國(guó)市場(chǎng)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程之外，德國(guó)企業(yè)會(huì)付出高昂的代價(jià)。一些德國(guó)政府官員認(rèn)為，中國(guó)對(duì)智能制造合作的濃厚興趣是一個(gè)寶貴籌碼，最終將使在華德國(guó)企業(yè)受益。▲

（作者丹尼爾·福克斯、薩拉·伊頓，喬恒譯）