精準扶貧視域下的大學生制度自信培育研究
——以黔東南民族職業技術學院為例

李婉玲 楊宏松

(1、2.黔東南民族職業技術學院，貴州 凱里556000)

一、黔東南民族職業技術學院扶貧實踐案例

榕江縣高排村是黔東南民族職業技術學院(以下簡稱“黔東南職院”)精準扶貧定點幫扶的貧困縣之一。黔東南職院結合定點幫扶村現有的資源狀況、產業布局和技術需求，充分利用學院人才和資源優勢，為定點幫扶村提供技術和智力支持，切實承擔起地方高校服務地方經濟社會發展、助推脫貧攻堅的政治責任和歷史使命。

(一)扶貧村背景現狀

高排村是貴州扶貧開展工作重點村，目前全村基本上接通自來水，但是由于水源不穩定，各項設施不健全，遇到旱季，部分村民存在季節性飲水困難。沒有村級衛生室，基礎醫療條件相當落后，居住木房安全隱患大，基礎設施薄弱，人畜混居現象突出，高排村在全縣經濟發展水平排名靠后。硬件基礎條件比較差，群眾受教育程度低，思想封閉，攀比風氣嚴重。基層黨組織能力弱，在引領群眾發展致富中作用不大，勞動力缺乏專業技能，就業層次低。

2019年初，黔東南職院黨委按照全省教育精準脫貧“1+N”計劃, 將助推脫貧攻堅納入工作要點，制定定點幫扶榕江縣興華鄉高排村工作方案,派駐組長1名，成員2名、第一書記1名。

(二)扶貧的主要做法

學院領導班子成員多次深入定點幫扶村——榕江縣興華鄉高排村了解實情，與村兩委、村民、駐村干部深入溝通交流，統籌協調，積極落實資金幫扶，項目扶貧和技術指導，為脫貧致富籌劃謀策。

1.開展捐贈和五送幫扶

學院組織動員全院教師，捐款捐衣物用于定點扶貧村的駐村工作經費、基層黨建、產業發展、公益性基礎設施建設等，解決村民生活負擔問題等工作，并發揮人緣優勢，協調社會愛心人士向高排村小學捐助獎學金，積極配合協調貴州康健安達商貿有限公司和愛心人士向高排村捐贈兒童羽絨服，價值3.3萬元。

學院護理系、臨床醫學系、醫藥技術系、口腔醫學系和生物與環境工程系等系部醫藥專家、教授深入榕江縣高排村開展送醫、送藥、送科技、送法律、送春聯等助力脫貧攻堅健康活動。

2.開展黨建教育活動

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作。學院領導班子成員率隊赴高排村開展“不忘初心、牢記使命”主題教育暨宣講黨的十九屆四中全會精神、開展“移風易俗除陋習·崇尚節儉樹新風”活動宣傳黨的方針政策等工作。

3.技術指導和產業扶貧

黔東南職院專家對扶貧點高排村蜜蜂養殖過程進行技術指導，對接合作社蜂蜜等農產品的產銷對接工作，做好脫貧攻堅助手，確保其成為村特色養殖項目。同時開展產業扶貧，為定點扶貧村實施林下土雞養殖項目的建檔立卡貧困戶免費送雞苗并對養殖戶進行養殖技術培訓。

根據學院資源優勢，結合各村產業發展需要，在扶貧點掛牌學院“雙扶”課堂，組織專家教授對各村養殖貧困戶開展“林下生態土雞養殖技術”、中藥材“蛇足石杉”“重樓”的種植、蜜蜂養殖技術、民族刺繡技藝培訓，并對種養殖產業技術指導和政策宣傳等。

4.職教扶貧和學生資助

學院分類招收貧困生，開辦精準扶貧班。建立“一對一幫扶”制度，2019屆建檔立卡畢業生893人，就業生857人，就業率95.96%，建檔立卡未就業畢業生建檔幫扶臺帳，繼續跟蹤幫扶；并開展GYB創業培訓，培訓建檔立卡。向貧困畢業生發放就業補貼，2019年發放困難畢業生就業創業補貼929人計9.29萬元。

為貧困生開通“綠色通道”發放資助資金。為家庭經濟困難的學生提供勤工助學崗位、及臨時困難補助等，丹寨萬達校區支部根據工作需要及結合學生學習等實際，在圖書館設置勤工助學崗位，解決個別家庭困難學生的生活費問題，給學生鍛煉學習的機會。

5.開展校農合作

學院與農專班和食堂、各農村合作社、農產品加工銷售公司簽訂農產品銷售協議，組建校農結合供應站，組建校農結合農產品供銷微信群，與黔東南州食品行業協會商議建立學院校農結合供應站，推進學院后勤供應改革，定向采購貧困縣生產的農產品，助力脫貧攻堅。

(三)幫扶工作取得成效

近兩年來，黔東南職院在定點幫扶中，按照“一達標、兩不愁、三保障”總體工作目標，圍繞脫貧攻堅大局主動作為。

1.宣傳黨的方針政策

促使定點幫扶村村干部群眾學習黨的政策、了解政策，提高各村脫貧攻堅工作效率，推進各村脫貧攻堅工作進程。促進整體成員提高認識，統一思想，形成合力，切實增強脫貧攻堅團隊的執行力和凝聚力，助推各村脫貧攻堅成效，幫助村兩委更好地領會和貫徹落實黨的各項方針政策，黨的基層組織建設得到進一步加強。

2.落實扶貧資金、加強設施，推進產業發展

2019年學院共投入扶貧資金17萬余元，解決定點幫扶村基層黨建經費不足等問題，為實施養雞項目的建檔立卡貧困戶，購買雞苗2300羽和實施養蜂項目的建檔立卡貧困戶購買蜂脾60箱。做好扶貧點“一村一品”產業規劃，增加群眾收入，提高脫貧成效，為脫貧摘帽打好堅實的基礎。

扶貧點榕江縣興華鄉高排村，利用學院扶貧資金解決了村級部分養雞產業發展問題和村級環境整治問題，改善了學生活動場地污染問題，解決了村衛生室和辦公室等場地的辦公設備配置。發展蜜蜂養殖、林下養雞，通過貧困戶單戶和連戶實施的方式，共設置33個養殖點，項目覆蓋貧困戶73戶488人。發展林下草珊瑚種植產業，通過草珊瑚種植產業項目(規模：500畝，項目投入130萬元)，打通制約烏報溝產業發展的交通瓶頸。

3.解決推進村內現狀問題、改善人居環境

黔東南職院駐村書記組長及成員帶領村民共完成人畜混居整治56戶、庭院硬化5200平方米，完成串戶路硬化9800平方米，拆除廢圈廢廁42個。

二、脫貧攻堅之成效彰顯中國制度優越性

今年是脫貧攻堅決戰之年、收官之年，盡管遭遇新冠肺炎疫情挑戰，但堅持黨的領導、集中力量辦大事等制度優勢在這場挑戰中充分彰顯，更加增強我們化危為機的信心。這些政治制度優勢主要體現在以下方面。

(一)堅持黨對脫貧攻堅的全面領導

黨的十八大以來，習近平總書記作出一系列新決策新部署，為新時代打贏脫貧攻堅戰提供了根本遵循和行動指南。中央和國家機關出臺多個政策文件或實施方案，出臺和完善“1+N”的脫貧攻堅系列配套措施：“貴州大力推進扶智計劃、自強行動、造血工程三項精準脫貧行動。推進職教一人、就業一個、脫貧一家”[1]。投入體系，中央省級財政專項投入大量扶貧資金；動員體系，發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，動員各方面力量合力攻堅等，采取超常的、過硬的、管用的制度舉措，“使扶貧體制深化改革和扶貧方式不斷創新、有力地彰顯中國特色社會主義制度的優越性”[2]。

(二)堅持以人民為中心的發展思想

黨中央、國務院印發有關脫貧攻堅戰的文件，出臺一系列關于脫貧攻堅的決策部署，一系列專項政策和超常規舉措；建立脫貧攻堅制度體系，為脫貧攻堅提供制度保障；把脫貧攻堅納入國家整體發展規劃，確保貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會。

(三)制度優勢是助力脫貧攻堅戰的重要力量

脫貧攻堅戰取得的系列成果，印證了中國特色社會主義制度和國家治理體系的巨大優越性和豐富實踐成果,極大地增強了師生的制度自信，激發師生融入脫貧攻堅大局、實現中華民族偉大復興的實踐中建功立業的豪邁激情。讓師生有強大底氣、更充分的依據堅定對中國制度自信。堅定了大學生要充分發揮自身專業優勢，投身農村建設，為貴州的脫貧攻堅貢獻力量的信心和決心。

三、大學生制度自信的現狀調查與問題分析

(一)大學生制度自信的現狀調查

本次調查對象是以黔東南職院各專業大一學生為主，包含丹寨校區均通過學習通、QQ群等網上在線新媒體平臺進行調查。

表1 問卷調查情況一覽

通過調查了解到，對于“精準扶貧及中國特色社會主義制度”多數學生有一定了解，但了解得并不深入。有86.7%的學生了解基本制度、根本制度、具體制度，而對于精準扶貧方面內容，多數學生不了解。 對于“中國特色社會主義制度是打贏脫貧攻堅戰的重要保障”有93.7%的學生表示不同程度的認同，有6.3%的學生則觀點不確定。對于“堅持黨對脫貧攻堅的全面領導和以人民為中心的發展思想”有91.7%的學生認同，有 8.3%的學生不清楚。

多數學生對中國在脫貧攻堅戰取得的成就表示認可，顯示出當代大學生堅定的政治立場。

研究發現：根據對大學生精準扶貧與制度自信狀況的調查數據可知學生對制度認同表現出總體優良的態勢。也看到有部分大學生對于脫貧攻堅戰的成功實踐及中國特色社會主義制度優勢體現的認知較為不足，給我們當前研究提出了新的挑戰。

(二) 大學生制度自信存在的主要問題分析

一是教材層面存在滯后性。針對高職院校的思政課《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》《思想道德修養與法律基礎》《貴州省情》《形勢與政策》，體現制度自信的緣起及與現實生活緊密融合的實例內容較少，精準扶貧與制度自信內容的結合也是鮮見，且沒有對進行重點針對性闡釋、多為宏觀的概括。

二是思政教學層面，教師在對制度建設這方面內容，對制度自信沒有作重點講解，忽視制度優越性在現實生活中的引領作用。

三是課程思政落實推進不夠，未形成“三全育人”格局。專業教師教育教學理念有待變革升華，在研究教學知識本體的同時，應更加注重研究教育對象和社會發展進步的原因，從而賦予專業課程以時代感和鮮活的生命。

四是實踐層面，學生缺少對制度自信的感悟。貴州作為“中國之治”“ 中國奇跡”的一個縮影，很好地印證了中國特色社會主義制度的巨大優越性。要從對生活實際變化的感悟，充分認識中國特色社會主義制度的優越性、先進性；充分認識和把握中國特色社會主義的歷史必然性，深刻認識到是歷史和人民選擇了中國共產黨，是歷史和人民選擇了中國特色社會主義道路，中國特色社會主義制度是引領中華民族實現偉大復興的唯一選擇，切實增強政治認同、思想認同、情感認同。

四、大學生制度自信的培育探索

學校需積極參與脫貧攻堅，教師和學生需共同努力，為實現“兩個一百年”奮斗目標貢獻力量。

(一)發揮思政課主陣地優勢，協同推進課程育人，提升制度理論認知

首先，要開足制度自信在思政課堂教學內容，擴大中國特色社會主義制度自信部分內容在思政課程中的比重。開展以精準扶貧為主題的示范教學，增強理論教學針對性，交流教學經驗。通過召開師生座談會，深入課堂聽課等途徑，對教學狀況進行專項調研，思想政治理論課教師需聚焦貴州山鄉巨變突出制度自信教學重點，運用詳實的數據、生動的案例、親身的體會,通過講述中華人民共和國成立七十多年來創造的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡、貴州發生的翻天覆地的山鄉巨變,為學生們深刻闡釋中國特色社會主義制度的巨大優越性，從歷史與現實邏輯，突出制度優越性，堅定制度自信。

其次，創新專題教學方式，加強學術理論研究。采取“制度自信專題式+”教學，以“大班授課+中班串講+小組研討”的授課模式為點，帶動“制度自信專題式+精準扶貧課題調研”的面，將學術研究融入脫貧攻堅和鄉村振興，在服務經濟社會發展中彰顯制度自信和學術價值。開展制度自信專題式+互動式(核心價值觀、個人演講、情景劇、辯論)從中國共產黨的領導、歷史成就及成功經驗總結等方面，充分認識和把握中國特色社會主義的歷史必然性，實現由教材體系向教學體系的轉換，增強制度自信教學的針對性、親和力和吸引力，提升大學生的制度認知，切實擔負起用好主渠道、守好主陣地、發揮好主力軍作用的重要責任，確保我們培養的是社會主義建設的合格建設者和接班人。

最后，加大課程考核。把習近平新時代中國特色社會主義思想、精準扶貧的成功實踐突顯中國特色社會主義制度內容納入學校思政課測試考試的重要內容，以考促學、以學促行，把制度自信的種子播撒進青少年心靈。

(二)扎實推進社會實踐育人，增強大學生制度情感

一是開展社會實踐活動，突出以學生為主體的實踐活動。帶領學生前往黔東南定點幫扶的精準扶貧點--榕江高排村，走訪慰問當地困難群眾，訪問個別的貧困戶，引導學生通過眼睛看鄉村巨變，通過鄉村變化增強大學生制度情感認知、制度自信，“讓學生真切的感受、體會到社會、家鄉的變化就發生在他們身邊，更好地體現出社會主義制度的優越性，更好地建立制度認同感”[3]。

二是開展“中國故事巡講”活動，組織師生宣講團在校內外開展中國故事宣講“三進”活動，組織黔東南州扶貧專家進思政課堂，認真講好“貴州故事”，增強制度情感認同。“以中國共產黨為什么能，馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好等重大問題，教育引導學生從‘中國之治’與‘西方之亂’形成強烈反差的世界故事中，正確認識中國特色和國際比較，全面客觀認識當代中國、看待外部世界”[4]。“深刻認識到是歷史和人民選擇了中國共產黨，是歷史和人民選擇了中國特色社會主義道路”[5]，中國特色社會主義制度是引領中華民族實現偉大復興的唯一選擇，切實增強政治認同、思想認同、情感認同。

(三)運用新媒體網絡育人，增強制度自信的正能量傳播

一是在“互聯網+教育”背景下，以慕課、超星學習通、微信等混合式教學模式導向，發揮好互聯網、大數據、人工智能、5G等現代信息技術優勢，加強精準扶貧實踐與制度自信教育相關“兩微一端”平臺建設，貼近學生身心發展特點，多形式推進制度自信教育正能量浸潤心靈。

二是開展時政進校園系列學習教育活動，聯合貴州新聞客戶端，開發脫貧攻堅時政進校園APP學習平臺，定期將重要的有關脫貧攻堅的時政新聞送進校園，幫助學生正確理解黨的路線、方針、政策，正確認識世界和中國、貴州的發展大勢，把學生學習的情況作為思政課制度自信教學的內容，進一步拓寬制度自信教學渠道，提高教學的實效性和說服力。通過不同的新媒體網絡學習形式，持續抓好對學生的脫貧攻堅實際面對的問題與制度自信教育，努力做到學思用貫通、知信行合一。調動引導師生堅定制度自信并積極主動投入到貴州脫貧攻堅實戰偉業和貴州產業革命中，在脫貧攻堅的決勝決戰中鐫刻下熠熠生輝的奮斗足跡，為貴州的發展貢獻出自己的青春和力量。

(四)完善課程體系建設，統籌推進校園環境育人，增強制度自信的影響力信任度

一是學校要大力加強學科、專業課程建設。學院要修訂完善專業建設和人才培養方案，改革創新、推進內涵建設和效能建設，狠抓科技服務和脫貧攻堅，推進落實好定點幫扶工作，依托脫貧攻堅戰，充分發揮農業、教育、醫療專業優勢，不斷深化校企合作，積極創建特色品牌，努力提高人才培養質量。為師生做好實踐榜樣示范引領，鼓勵帶動師生，積極投身到鄉村社會治理和農村產業革命中去。勉勵學生堅定中國特色社會主義理論信念，增強制度信任度。

二是完善學校制度自信課程體系，形成隊伍建設合力。不斷完善課程建設、提升教育教學質量、推動制度自信教育與黨史教育、省情教育、生態文明課程，特別是與省情、黨史、國史教育相互配合、相互融合。深度挖掘各類教育蘊含的中國特色社會主義制度教育資源，把制度自信教育拓展到所有課程中。如結合專業課中農業農村深刻變革、醫療衛生條件大為改善、科技進步日新月異、城鎮發展水平顯著提高等角度，通過加強宣傳教育，在全院喚起對制度自信感性認知層面的情感共鳴，促進制度自信實現由感性到理性、由自信到堅定的觀念轉化和思想飛躍。

三是堅持地方領導干部進校園，學校書記、校長進課堂，教學名師到思政課堂上講課，入黨入團宣誓等制度。通過形勢政策教育、開學第一課、專題黨團活動、道德講堂、國旗下的講話等形式，從基礎設施跨越式發展、工業經濟快速崛起、教育事業蓬勃發展、人民生活水平大幅提升、社會治安秩序穩定、良好生態成為貴州最靚麗名片等角度，強化制度意識，堅定制度自信，“形成加強制度自信教育的強大合力，闡釋好黨的十九屆四中全會和省委十二屆六次全會精神，把堅持中國特色社會主義制度的道理講明白、講清楚”[6]，形成全員廣泛認同的良好氛圍，推動中國特色社會主義制度深入人心、深得人心。

只有堅定制度自信，才能確保道路自信始終發揮方向引領的作用。當前，脫貧攻堅已到最后的緊要關頭，從多種方式支持脫貧攻堅可感觸到的物質事實中，使宣傳教育更富實效、入腦入心，內化為精神追求，外化為自覺行動。充分發揮所學專業的特點，投身到全省脫貧攻堅和鄉村振興中，為建設多彩貴州貢獻自己的力量。