高校學生黨員發展質量保障體系構建研究
——以中山大學新華學院為例

■樊美麟/中山大學新華學院

一、構建高校學生黨員發展質量保障體系的意義

（一）有利于提升高校學生黨員發展質量

學生的入黨動機不純潔、意志不堅定等問題都是影響發展黨員質量的重要因素。各高校應從源頭開始把控，對入黨申請人的政治、思想、成績、作風等進行綜合評價；規范發展程序，對照《中國共產黨發展黨員工作細則》，對發展人員存在的問題從方針政策、思想引領、組織管理、教育活動等方面進行培養；保障黨員的繼續教育，各級黨組織加強對黨員的管理，保持學生黨員時刻茁壯成長、思想先進、錘煉黨性、求真務實。

（二）保障高校思想政治教育工作的有效開展

學生黨員作為一名普通的高校學生，要接受思想政治教育，通過開展思想政治理論課、愛國主義教育、心理健康教育等內容，將其培養成為具有崇高信仰、拼搏精神的新時代中國特色社會主義事業的建設者和接班人。另一方面，作為一名黨員要“不忘初心、牢記使命”，從思想和行動上始終堅持正確的政治方向，忠于祖國、忠于黨，以高度的責任心和責任感投身到社會主義的建設當中，敢于擔當，爭做先鋒。由此可見，思想政治教育工作始終貫穿于在培養發展黨員的過程中，兩者相輔相成，互相促進。

（三）為國家培養高素質接班人

培養和發展高質量的學生黨員，可以發揮學生黨員的先鋒模范作用，發揮“正能量”；發展高質量的學生黨員，還有利于優化黨員隊伍，提高黨在社會的影響力，對黨的執政之基和執政能力產生深遠的影響；學生黨員作為國家干部的后備力量，是黨的新鮮、活力血液，是推動國家改革發展穩定的主力軍。因此構建高校學生黨員發展質量保障體系，對培養社會主義國家的接班人有重要的意義。

二、高校學生黨員發展工作的現狀分析

目前，社會各高校在發展黨員的過程中總體按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的十六字方針開展工作。但是發展黨員工作的部分流程和機制還有待完善。

為了解在發展黨員工作中存在的問題，本文作者針對新華學院學生發放了500份調查問卷（其中群眾249人，積極分子145人，發展對象66人，預備黨員25人，正式黨員15人）。根據調查結果，我校發展學生黨員工作的具體情況如下：

（一）大部分學生入黨積極性較高

經調查發現，學校約有95%的學生是具有崇高馬克思主義信仰的。經訪談了解到，大部分學生平時會通過“學習強國”、學校黨建網等平臺自主學習新思想、新理論，用馬克思主義中國化的最新理論武裝自己，與時俱進。經調研，我校約有91%的學生愿意為共產主義事業奮斗而申請加入中國共產黨的，具有較高的入黨積極性。

（二）部分發展流程有待完善

針對中山大學新華學院，經調查發現，“發展黨員工作流程是否嚴格”的問題，約有65%的學生認為我校發展黨員工作流程完善，把關嚴格；約有26%的學生認為發展流程較完善；約有2%的學生認為學校的發展流程不完善；而約有4%的學生不清楚學校發展黨員的相關流程。因此，通過調研可以看出學校發展黨員的流程還有待完善。

（三）發展黨員的培養教育力度不夠

針對“是否了解學校或院系在黨員培養教育發展過程中的培訓”的問題。約有25%的學生認為“培訓形式多樣，有教育意義”。經過訪談了解到從提交入黨申請書開始院系會帶領各位同學參加“黨章學習小組”，推薦參加學校的“積極分子培訓班”和“發展對象培訓班”，日常組織各位同學在“學習強國”進行學習，組織參觀紅色革命基地等；約有47%的學生認為“雖有培訓，但是培訓力度不足”。部分院系的培訓只局限于校內的培訓，培訓開展次數和力度不足；另有約12%的學生認為培訓只是“流于形式，沒有什么作用”，僅僅是“人到位而心不到”，為了走“流程”，使得培訓流于形式，起不到很大的作用。

（四）對黨員的后續教育力度不足

針對“黨員在入黨后的表現怎么樣”的問題。經調研發現，僅有39%的學生認為自己周圍的同學在入黨后“對自己更加嚴格要求”，有20%的學生認為自己周圍的同學在“入黨前后沒有明顯區別”，然而有40%的學生認為自己周圍的同學在入黨后“明顯放松對自己的要求”。例如，參加活動時經常找借口缺席，拖欠黨費，不參加組織生活等。因此，存在對黨員的后續教育培訓力度不夠的問題。

三、高校學生黨員發展質量保障體系的構建

（一）規范程序，完善大學生黨員發展體制機制

完善和規范發展黨員的程序，首先是嚴把“程序關”，規范流程，嚴格落實“三投票五公示一答辯”制度，確保發展黨員工作規范開展；二是嚴把“考察關”。一個月內與遞交入黨申請書的同志談話，了解他們的個人狀況，并端正他們的入黨動機；三是嚴把“培訓關”。切實做好發展黨員的教育培訓工作，從源頭上嚴把黨員質量關；四是嚴把“材料關”。例如，新華學院也在不斷地規范發展黨員的程序。通過調研和征集意見，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》，整理并形成了《發展黨員流程和入黨材料填寫模板》，使得各二級黨組織在發展黨員的工作中有參考、有指引。

（二）科學培訓，制定特色培訓計劃

現階段，高校對發展黨員的教育培訓主要是通過專題黨課學習、文件精神傳達等方式，而這些培訓學習大部分還停留在簡單的理論學習的層面。而培訓課程學習內容大多千篇一律，內容枯燥，沒有科學性，缺乏實踐環節。

因此高校的黨員教育培訓內容要適應時代的發展，要充分利用信息化資源對學生進行教育，例如，網絡課件、紅色題材電影、實地學習等。另外，還要發動積極分子、發展對象和黨員，從點滴的小事做起，服務班級、服務學校，在各類主題教育活動中發揮特長，這樣不僅能夠使學生自身得到發展，也有利于提升整個黨組織的活力和凝聚力。

（三）提升組織力，擴大高校黨建工作者隊伍（例如專職黨務干部和學生組織員）

高校的的輔導員和其他授課教師都是身負重任。僅僅靠這些教師來完成培養和發展黨員的工作，培養出來的黨員素質和質量都不會過硬。

因此加強高校大學生黨員的培養發展工作，首先需要有專職的組織員，例如，任命專職黨務干部來組織策劃、統籌開展入黨學院的培養發展工作等；其次，還可以建立一支大學生黨建組織員隊伍。例如，指導發展對象按照流程規范入黨，協助專職黨務干部和黨組織開展各類教育培訓等。

（四）嚴格管理，做好黨員入黨后的繼續培養工作

部分學生黨員在入黨之后對自己的要求就有所松懈，黨員的這種行為在一定程度上影響了黨員隊伍的整體素質。因此做好黨員入黨后的繼續培養教育考核制度是十分必要的。例如，新華學院建立了“評星定級”制度，采取積分制管理辦法對廣大黨員進行考核，引導學生黨員要以“四講四有”為標尺，進一步強化廣大黨員的黨性意識，真正將黨員的標準細化落實到日常的學習生活中，融入到對大學生黨員教育培養的全過程，永葆黨的先進性和純潔性。