退休不是貪腐護身符
——河北省保定市原國土資源局副調研員、易縣政府原黨組成員瞿聯(lián)海嚴重違紀違法案剖析

□ 江 紀

7 月2 日，江西省紀委監(jiān)委網站發(fā)布一名已退休干部被查處的消息：原江西稀有金屬鎢業(yè)控股集團有限公司(現(xiàn)江西鎢業(yè)控股集團有限公司)總經理、黨委委員鐘曉云涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受江西省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。

近期，各級紀檢監(jiān)察機關公布的審查調查消息中，有多起黨員干部退休后被查處的案例：河北省委原常委、副省長張和，內蒙古怡和能源集團有限公司原黨委書記、董事長劉文光，山西省運城市新絳縣人大常委會原黨組書記、主任李鐵路……

據不完全統(tǒng)計，黨的十九大以來，至少已有包括天津市原副市長陳質楓、內蒙古自治區(qū)人大常委會原副主任邢云、國家開發(fā)銀行原董事長胡懷邦等21 名中管干部在退休后被查處。

事實一再證明，退休不是貪腐護身符。對貪腐干部而言，退休并不意味著“安全著陸”，“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”絕不是一句空話。

退休前后受到三次處分

“我委屈，我絕望，我抗拒。感嘆命運的捉弄，怨恨有人整我，同時在心底也偷偷地埋怨組織。為什么這樣對待我，我已年近60，提前退休，為什么不放我一馬?”這是河北省保定市原國土資源局副調研員、易縣政府原黨組成員瞿聯(lián)海，在退休后接受審查調查時的心理狀態(tài)。

今年5 月，保定市紀委監(jiān)委公布了對瞿聯(lián)海的處分決定。因嚴重違反黨的政治紀律、廉潔紀律、工作紀律，構成嚴重職務違法并涉嫌受賄、非法倒賣土地使用權犯罪，決定給予其開除黨籍處分，取消退休待遇;收繳違紀違法所得;涉嫌犯罪問題移送檢察機關，所涉財物隨案移送。

瞿聯(lián)海，2006 年9 月任易縣國土資源局黨組書記、局長，2008 年12 月任保定市國土資源局副調研員，2016 年8 月任易縣政府黨組成員。2019年4 月起，保定市紀委監(jiān)委先后兩次收到河北省紀委監(jiān)委轉來反映瞿聯(lián)海的有關問題線索。此時，距離他2017 年12 月提前退休，已有一年多的時間。

初核發(fā)現(xiàn)，瞿聯(lián)海存在涉嫌受賄犯罪問題。2019 年10 月12 日，瞿聯(lián)海被立案審查調查并被采取留置措施。

經查，2010 年，瞿聯(lián)海的堂弟瞿連軍提出競拍易縣長嶺村花崗巖礦權，并邀請瞿聯(lián)海及其弟瞿連存加入。按照約定，每人各占三分之一股份，瞿連軍負責出資經營，瞿聯(lián)海負責協(xié)調相關部門，不參與經營管理。

瞿連軍順利拍得礦權后，先后成立了易縣連軍花崗巖礦等礦業(yè)公司。瞿聯(lián)海利用職務之便，大開方便之門，為采礦權的設立、變更和經營費心盡力他在摩天嶺省級自然保護區(qū)內違規(guī)辦理擴界手續(xù)，使采礦區(qū)面積擴大近4 倍，給國家造成直接經濟損失575.17 萬元。經鑒定，截至2019 年4 月，該礦山實現(xiàn)凈利潤6300 余萬元，瞿聯(lián)海獲利2100 余萬元。

靠山吃山，靠水吃水。身為國土資源局局長，瞿聯(lián)海還打起了土地使用權的主意。2009 年3 月，某蜂產品公司獲得57 畝土地使用權，此時，瞿聯(lián)海看中了該地塊相鄰的39 畝土地，便授意該公司老板更改立項，以“蜜蜂生態(tài)園”項目拍得96 畝土地使用權。為掌握實際控制權，瞿聯(lián)海利用職務便利，將96 畝土地“一分為二”，分別辦理了土地使用證。2012 年，他將39 畝土地使用權轉讓給某房地產開發(fā)公司。經過一系列操作，瞿聯(lián)海凈賺43萬元。

某建設項目辦理土地指標和劃撥手續(xù)，某廢棄礦山地質環(huán)境恢復治理勘察設計項目，某板業(yè)公司增加生產線征地，某企業(yè)規(guī)劃展館征地……在任期間，瞿聯(lián)海利用職務便利在企業(yè)征地和項目建設等方面為他人謀取利益并收受財物，涉嫌受賄犯罪。已查實其受賄款物共計折合78 萬余元，其中發(fā)生在黨的十八大以后的就有13 筆，共計折合近60 萬元。

退休后被開除黨籍，并非瞿聯(lián)海第一次受到紀律處分。2017 年3 月，因違反工作紀律、土地出讓金追繳不到位等問題，保定市紀委給予其黨內警告處分。2019 年4 月，因違反國家法律法規(guī)規(guī)定超批復投資等問題，保定市紀委監(jiān)委又給予其黨內嚴重警告處分。

從黨內警告到黨內嚴重警告，直至開除黨籍、取消退休待遇，瞿聯(lián)海退休前后受到三次處分。組織的嚴管無異于一劑提醒的良藥，瞿聯(lián)海卻選擇忽略，一錯再錯，最終錯失了收手知止、向組織坦白的機會。

心態(tài)失衡甘于被圍獵

對瞿聯(lián)海的調查，進展得并不順利。

瞿聯(lián)海為人謹慎，善耍心眼兒，用他自己的話來說，“在和專案組交鋒初期，我只講好聽的話，對問題不問不說，問也不說完、不講透，甚至編故事、說假話”。

“通過分析舉報問題線索，我們聚焦兩點進行突破：一是連軍花崗巖礦私挖濫采礦產資源，二是土地整理項目。經過分析研判，我們發(fā)現(xiàn)花崗巖礦業(yè)公司存在非法開采和非法擴界問題，土地整理項目中存在圍標串標問題。經由公安機關立案偵查，相關責任人主動交代瞿聯(lián)海涉嫌受賄犯罪，這才撕開了口子。”辦案人員回憶說。

2019 年7 月23 日，堂弟瞿連軍因涉嫌非法采礦被立案偵查并采取強制措施。一貫“警覺”的瞿聯(lián)海之前就特意叮囑過他：“入股的事情關系到企業(yè)發(fā)展和資金沒收問題，絕對不能說。”

攻守同盟雖已訂立，聽聞風聲的瞿聯(lián)海仍然如坐針氈。已經退休的他，深知自己的問題太多，經不起查，但同時又心存僥幸，內心祈求組織能因為自己已退休而“高抬貴手”。

“態(tài)度不端，存在僥幸心理”是辦案人員對瞿聯(lián)海的評價之一。他在遇到審計、組織審查時格外小心，會將可能涉及的贓款退還行賄人，若后面平安無事，則會變相要回。

2015 年，河北省審計廳對易縣土地整理項目進行審計時，瞿聯(lián)海擔心事情敗露，主動退給行賄人李某某13 萬元，2017 年他又以買車為由向李某某索賄40 萬元;2019 年感覺組織有可能對其審查后，又將40 萬元退還李某某。2019 年5 月，得知組織正在核查其問題線索后，為掩蓋犯罪事實，他急忙將385 萬元退還某蜂產品公司。

瞿聯(lián)海出生在易縣西部山區(qū)的一個普通農民家庭。中專畢業(yè)后分配到公社工作，22 歲當上副鄉(xiāng)長，32 歲當上鄉(xiāng)黨委書記，擔任一把手長達22 年，擔任縣國土資源局局長達16 年，可謂順風順水。他向辦案人員袒露心跡：“過去總認為自己精明能干、能吃苦、善解難題，得到這一切是理所應當的，甚至還覺得提拔得太慢。”

在基層摸爬滾打大半生，瞿聯(lián)海自認為“沒有功勞也有苦勞”。2008 年前后，隨著當地房地產市場的興起，他的飯局多了，逢年過節(jié)登門送錢送物的人也多了。他還記得第一次收禮是在一個中秋節(jié)，一個開發(fā)商給了5 斤香油、兩瓶白酒，“當時自己還不好意思收”。

后來，在糖衣炮彈的攻擊下，他越陷越深，甚至在“攀比”中心態(tài)失衡。看著身邊的老板通過自己拿到了不少項目工程，幾年時間就從窮小子變成大老板，座駕也由低檔轎車換成了高檔越野車，瞿聯(lián)海心生不平：“論文憑，他只是個初中生，我是大專生;論閱歷，我比他豐富多了。憑什么他能掙那么多錢?”

就這樣，瞿聯(lián)海的膽子越來越大，禮金紅包越收越多。有些會“來事兒”的老板也就投其所好，逢年過節(jié)送禮，平時請吃請喝，換季的時候還會“體貼”地請他去北京、保定買名牌衣服……十幾年間，他共收受購物卡65 張。

機關算盡太聰明，瞿聯(lián)海如今終于幡然醒悟：“我離職退休后才看清楚，過去信誓旦旦說要成為一輩子朋友的人，后來一次電話都沒有打過。他們送禮金是給那個‘局長’送的，衣服是給那個‘局長’穿的，不是給我個人的。所謂的‘朋友’，都是靠不住的。”

黨紀國法不會缺位

近年來，黨員領導干部退休后被查處的案例并不鮮見，持續(xù)釋放出反腐無禁區(qū)、越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。

參與查處瞿聯(lián)海案的保定市紀委監(jiān)委干部表示，退休并不意味著“平安落地”，紀律和法律的剛性不會因職位更迭而“既往不咎”。只要違紀違法，發(fā)現(xiàn)一起就堅決查處一起、絕不輕縱。這就要求廣大黨員干部始終堅持政治信仰不變、黨員本色不褪，筑牢拒腐防變的思想防線，清白做人、干凈干事、廉潔用權。

人會退休，黨紀國法卻不會缺位。那些貪戀權力、腐化墮落的領導干部，最終只是成為名和利的“搬運工”“保管員”，早晚會受到黨紀國法的嚴懲，即便退休了也難逃晚節(jié)不保的結局。