村級組織在屆中推行『一肩挑』應做好五方面工作

□ 中共稷山縣委組織部副部長 趙啟勇

在村級組織中推行書記、主任“一肩挑”，是加強基層組織建設，推進鄉村振興戰略，落實黨的路線方針政策和決策部署的具體體現，有利于實現黨的領導核心作用和村民民主自治的高度統一，在屆中推行“一肩挑”，應做好以下五方面工作：

一、搞好宣傳動員，統一思想認識。在村級組織中推行“一肩挑”，應廣泛宣傳動員，通過發放資料、網絡推送、粉刷標語等多種形式，宣傳“一肩挑”有利于集中統一領導、降低村務開支、提高運轉效率、增強凝聚力等各方面優勢，讓廣大干部群眾充分了解和支持“一肩挑”，認識其在農村工作中的重要戰略地位。農村基層黨組織應通過“三會一課”組織黨員干部學習相關政策理論，認真領會《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨農村工作條例》、《鄉村戰略規劃》、《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》等文件精神，使廣大干部群眾在思想上形成共識。

二、嚴格考察識別，把握人選標準。鄉鎮黨委要堅持把政治標準放在第一位，根據日常考核、年度考核、工作實績、群眾認可度等各方面表現，全面考察“一肩挑”人選的德能勤績廉情況，把目光瞄向那些懂農業愛農村愛農民的正派人、明白人、文化人、年輕人、能干人中，注重把業績考核與日常表現結合起來，把工作評價與群眾口碑結合起來，把組織意圖與個人意愿結合起來，真正將對黨忠誠、甘于奉獻、能力突出的人選識別出來，通過法定程序擔任村黨組織書記兼村委主任。在本村無合適人選的情況下，還可以通過選派機關事業單位干部到村，擔任黨組織書記。

三、分類制定措施，平穩有序推進。屆中推行“一肩挑”，關鍵是解決“誰挑擔、誰退崗”的問題，黨組織應充分征求兩委班子、黨員群眾的意見，經村級組織討論，鄉鎮黨委研究，綜合分析研判，對不勝任、不適合擔任現職的干部，采取談心談話、組織調整、辭職、罷免等措施，騰出書記或主任崗位，為實施“一肩挑”創造必要條件。針對書記兼任型、主任兼任型、上級選派型、提名補選型等各種情形，應分類制定具體實施辦法，按照有關規定，經上級黨委任命或村級組織補選，落實書記、主任“一肩挑”。在實施過程中，應根據村情實際，按照“成熟一個實施一個”的原則，分批分次，有序推進。

四、強化培養教育，提升能力水平。實施“一肩挑”后，村黨組織書記工作量增加，任務更加艱巨，對個人的理論水平、知識結構、工作能力有了更高要求，上級黨組織應加大培養教育力度，通過開展縣級黨校培訓、“領頭雁培訓”、學歷提升工程、村干部能力素質提升培訓、實地考察學習等多種形式，增強他們的履職能力和致富帶頭能力，努力把村黨組織書記培養成為政治理論過硬，組織協調能力強，引領各項事業發展有力的綜合型人才。

五、健全工作機制，規范權力運行。“一肩挑” 集黨務、村務于一身，賦予了村黨組織書記更大的權力，要堅決避免“家長制”“一言堂”現象，加強權力監督，給權力運行劃上紅線，織密權力運行的制度“籠子”，實現民主集中領導。應進一步規范集體決策制度以及黨務、村務、財務制度，嚴格落實民主集中制、“四議兩公開”、村務監督委員會制度、村級各類組織向黨組織定期報告制等制度，涉及村民切身利益的事情一定要集體決策，充分調動班子成員的積極性、主動性和創造性，保障黨員的相關權利，落實村民的公共事務參與權，推進農村各項事業的發展。