加強思想政治工作 強化依法治超管理

□ 李國珍

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，是搞好一切工作的有力保障。加強思想政治工作，強化依法治超管理，是新時代全面推進依法治國、堅持和發展中國特色社會主義的本質要求。黨的十八大以來，我們黨對社會主義法治的理論認識和實踐探索達到了新的歷史高度，黨的十九大對新時代全面推進依法治國提出了新任務。在新形勢新任務新時代的當下，筆者根據工作實際，就交通道路運輸管理機構“加強思想政治工作，強化依法治超管理”作如下芻議：

一、依法治超的工作本質與核心思想理念

為治理道路貨物運輸源頭超限超載（簡稱“貨運源頭治超”）行為，保障人民群眾生命財產安全，保護路產路權，維護道路貨物運輸市場秩序，自2008 年7 月1 日起，山西省道路運輸管理機構按照《山西省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》《山西省治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法》，對依法取得行政許可或者注冊登記，從事煤、鐵等礦產品，焦炭、建材等生產加工的企業和物流站場以及其他道路貨物運輸裝載現場的經營者，即“道路貨物運輸源頭單位”（簡稱“貨運源頭單位”），通過進駐、巡查等方式實施貨運源頭治超的監督管理，督促貨運源頭單位全面履行源頭治超職責和義務，切實防止違法超限超載運輸車輛出廠（站、礦）上路。依法治超是抓綜治、保暢通、保安全、為人民的一項民心工程。

思想政治工作是一切工作的生命線，是做好貨運源頭治超工作的重要保障，是加強依法治超的有效法寶。依法治超工作的核心思想理念是保障人民群眾生命財產安全，保護路產路權，維護道路運輸市場秩序。長期以來，一些從事道路貨物運輸的經營者受經濟利益驅動，超限超載違法行為隨之出現，嚴重破壞了公路、橋梁設施，危害了人民群眾生命財產安全，擾亂了道路運輸市場秩序。針對交通建設與道路運輸之間的這一矛盾體現，化解其中可能存在的各種突出矛盾，依法治超，加強思想政治工作，強化依法治超管理，端正貨運源頭從業人員的思想認識至關重要。為此，依法治超應緊緊圍繞核心思想理念，用十九大會議精神指導實踐，守初心擔使命，依法做好源頭治超工作。

二、新形勢下創新依法治超與思想政治工作的方法

習近平總書記強調：“中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結合，強調法治和德治兩手抓、兩手都要硬。全面依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家事業發展。”新形勢下依法治超必須有正確的思想政治工作創新方法，十九屆四中全會，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該“堅持什么和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，對于指導交通強國建設，具有重大現實意義和深遠歷史意義。深入學習貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，依法辦事，遵守法律，法安天下，德潤人心，一手抓法治、一手抓德治，是做好貨運源頭治超工作的創新方法和必要途徑。

（一）加強組織領導，明確職責任務

習近平新時代中國特色社會主義思想為全面推進依法治國、依法行政、依法治超指明了方向。治超工作是經濟建設與社會管理的重要組成部分，為認真履行好治超工作職責，按照“政府組織、交通牽頭、部門聯動”的工作機制，確保源頭治超工作規范、有序、長效，道路運輸管理機構要認真貫徹落實各級政府和主管單位的安排部署，與相關部門密切配合，共同努力，不辱使命，做好源頭治超工作，嚴肅監督貨運源頭單位對治超工作中的機構設置、人員職責、學習培訓、短途治理等做進一步的規劃，建立責任分明、崗位負責制的體系，明確貨運源頭企業的治超職責和義務，要認真學習深刻領會《中華人民共和國道路運輸管理條例》《公路安全保護條例》《山西省道路運輸條例》等相關治超方面的法律法規，從而明確職責，不忘初心，肩負使命，依法加強貨運源頭監督管理工作。

（二）加強宣傳力度，營造濃厚氛圍

治超是個需要改變人們的運輸理念與行為習慣的社會系統工程，是一項長期的、復雜的、艱巨的工作任務。非法超限超載行為的存在，究其原因主要是行為人法制意識和交通安全意識淡薄，盲目追求經濟利益，一旦思想政治工作不到位，宣傳工作有所懈怠，司乘人員從思想上就會馬上誤解政策松了，工作松了，抱著試試看的心理超限超載，就會形成大面積的超載反彈。為了避免這一情況的發生，思想政治和法律法規的宣傳工作能否到位是治超工作的關鍵，因此道路運輸管理機構在依法治超工作中必須做好思想政治和法律法規的宣傳，讓貨運源頭單位、運輸經營者、社會群眾等了解道路運輸的發展方向和從事道路運輸經營要遵守的原則、規定，掌握道路運輸經營者的權利和義務。通過宣傳，讓廣大貨車司機和運輸企業認識到超限運輸的危害性，了解治超工作的意義，為下一步治超工作的開展奠定基礎，真正起到“輿論”先導的宣傳作用。

（三）加強監督檢查，嚴格責任倒查

思想政治工作是保持黨的自身純潔性、先進性的一大法寶。在新形勢新任務新環境等現實情況下，為了適應新形勢的需要，維護改革、發展和穩定的大局，切實從思想上加強治超工作監督檢查，嚴格責任倒查具有非常的重要性。治超的隱患主要在源頭，源頭治超是治超的根本，打擊短途超限超載車輛是治超工作的重點。為使源頭治超工作得到有效落實，在監管方式上采取劃片管理，明確職責，細化各個關口的責任考核，理清思路，抓住整治關鍵部位主動出擊，不間斷的監督巡查。對發現的問題立即進行思想教育和行為糾正。針對短途超限超載這一頑疾，深入開展打擊短途非法超限超載專項行動，嚴格管控，加大查處，嚴厲倒查，通過監督檢查和責任追究，確保源頭治超任務的有效落實。

（四）加強長效治理，推進科技治超

習近平曾系統闡述了網絡強國的戰略思想，他強調：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，我們必須敏銳抓住，信息化發展的歷史機遇，使互聯網這個最大變量，變成事業發展的最大增量。”為進一步把貨運源頭治超工作搞好，貨運源頭單位要積極安裝監控設施，逐步實現重點源頭企業視頻監控全覆蓋。新形勢下我們從思想上更應該清醒的認識到依法治超推行科技治超是源頭治超工作發展的需要，是治超現代科技信息化管理的需要，是建立治超長效機制的需要。加強長效治理，推行科技治超，是不斷提升貨運源頭治超管理工作的科技含量，實現由“人海戰術”管理向科技化管理轉變，提高源頭監管工作效率，實現科學化、信息化管理的一種創新。加強長效治理，推行科技治超，是加快貨運源頭科技治超工作步伐，全面提升工作質量和水平，建立和完善長效機制的一種跨越。加強長效治理，推行科技治超，以科學發展的理念指導源頭治超工作，不斷實現新的突破與發展，以科技治超、科技治運為載體增加企業和運輸業收入，以節約有效和提高監管水平質量服務源頭治超，保護公路建設成果，保障國家和人民生命財產安全，以常態管理與科技治理兩手同時抓的工作方法，促進經濟社會又快又好發展。

依法治超任重而道遠，在貨運源頭治超工作中，加強思想政治工作，強化依法治超管理，重在進一步提高思想認識。貨運源頭治超是道路運輸的一項重要工作，是必須認真履行的法定職責，把依法治超作為提高思想政治水平和公共服務能力的有效載體來規范，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，增強依法治超的責任感和使命感，解決突出問題，抓好任務落實，正確把握社會主義方向，形成長效監管機制，鞏固治超成果，為交通強國實現跨越發展做出應有的貢獻。