派賢能進村凝心聚力善精準施策人變村變
——隰縣縣委組織部整建制選派機關干部赴村任職

□ 本刊記者 郭玉奇

去年，在全省主題教育集中整頓軟弱渙散基層黨組織活動中，隰縣縣委組織部探索整建制選派干部到軟弱渙散的陽頭升村任職，取得了積極成效。

隰縣陽頭升村是陽頭升鄉政府所在地，交通比較便利，轄5 個自然村、8 個村民小組、312戶1016 口人，黨員32 名，以梨果為主導產業。在山區縣屬于典型的大村子。這個村在2018、2019 連續兩年被確定為軟弱渙散村，主要原因是村“兩委”主干不團結、各自為政，群眾意見較大。鄉鎮包村干部反映，盡管之前鄉里下大力氣對村兩委主干進行了轉化提升培訓、開展組織約談等教育工作，但是轉變并不明顯，兩委關系仍然沒有得到實質性的緩和。

陽頭升村連續兩年被定為軟弱渙散村，多次整改教育不見效果，其根源在于村內“兩委”班子不團結。隰縣縣委組織部認為，陽頭升村“兩委”主干不團結的問題僅靠以往“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的辦法，難以從根本上解決。最終，縣鄉兩級確定了在全縣機關、事業單位干部范圍內選派合適人選，對陽頭升村黨支部班子進行整體撤換的整頓思路，整建制選派一個強有力的支部班子下去，根除派系斗爭在村級治理中的影響，正村風樹民風，促和諧保發展。

縣委組織部成立了專門的工作班子，通過精準把脈、精準施策、精準選人、精準走訪、精準指導，確保新班子選得準、下得去、融得進、干得好。

精準把脈，對接需求。縣鄉兩級召開陽頭升村班子成員需求分析會，認真分析問題癥結，認為要解決村“兩委”主干不和、信訪矛盾多這一首要問題，必須派一名善做群眾工作、善解基層矛盾的同志；要解決基礎設施欠賬多、梨果產業發展受限的問題，需要派一名熟悉產業運作、項目建設和招商引資的同志；要解決工作制度難落實、黨員教育寬松軟的問題，還需要選派一名熟悉黨務工作、理論素養較高、熟悉電腦操作的同志。

精準施策，廣納賢能。為鼓勵縣鄉機關事業單位干部積極到村任職，縣委組織部專門制定了三方面的激勵措施。經濟待遇方面，明確提出選派到村任職干部工作成績突出的，從縣管黨費中給予個人5000 元獎勵；對任職村黨組織被省委、市委、縣委表彰為先進基層黨組織的，從縣管黨費中分別給予村黨支部5 萬、3 萬、1 萬的獎勵。政治激勵方面，選派干部在原單位同等條件下優先提拔重用，在鄉鎮黨政領導班子換屆時特別優秀的選拔進鄉鎮領導班子，實現職務晉升和身份轉換進入公務員序列。精神鼓勵方面，同等條件下評先評優時優先考慮選派干部，并在推薦各級“兩代表一委員”人選時給予傾斜。縣委組織部向陽頭升鄉黨委和發改、交通、農村農業、水利等20 余家單位發函介紹政策，要求個人報名、單位推薦有意愿的干部到陽頭升村任職，3 天之內有10 個單位向縣委組織部推薦了12 名干部。

精準選人，科學搭配。一是綜合考評定人。縣委組織部抽調3 名熟悉基層和干部工作的同志組成考察小組，深入推薦單位對12 名推薦人選的政治素養、組織協調、糾紛調解、群眾工作等方面能力進行全面考察了解和綜合評定，縣委組織部聽取考察匯報，初步篩選確定5 名人選，并組織相關部門對其進行資格聯審。縣委組織部部長和陽頭升鄉黨委書記共同主持面談，與5 名初步人選一一見面，通過綜合比選最終確定3 名選派人選。二是人崗相適用人。鄉鎮黨委結合村情實際和工作需要，根據選派干部的年齡、經歷、特長、氣質等因素，按照“突出特長、優勢互補、氣質相融”的原則研究了3 名選派干部的任職意見。決定由在陽頭升鄉工作20 余年、威望高、情況熟的鄉計生所所長張金龍擔任村支部書記，當“頭羊”、領著干，以利于班子能融得進、村子能穩得住；由熟悉項目運作的發改局重點項目科干部劉兵兵擔任支部副書記，跑協調、抓項目，推動產業促發展；由鄉鎮年輕干部李洋擔任支部委員，搞黨務、抓落實，確保班子組得好、出合力。2019 年11 月5 日，新的支部班子到任開始工作。

精準走訪，推動融合。為盡快打開工作局面，縣委組織部和鄉鎮黨委組織新班子深入開展了離任干部、黨員干部、信訪群眾、村民代表“四訪”活動，促進身入心至。通過走訪被撤換“兩委”干部，理順他們的消極情緒；通過走訪以往各屆離任老支書，贏得他們的支持；通過走訪黨員干部，凝聚他們的共識；通過走訪信訪群眾，了解他們的訴求；通過走訪村民代表，摸清民意、明確思路。走訪活動不僅消除了原任班子的對立情緒和村民的排斥情緒，而且使新班子更加堅定了干事創業的信心，凝聚起干群同心共謀發展的合力。

精準指導，跟蹤落實。縣鄉兩級建立跟蹤指導機制，強化對新班子運行指導。縣委組織部選派一名理論素養高、業務能力強的正科級組織員擔任該村黨建指導員，指導黨支部規范落實三會一課、主題黨日、組織生活會等基本制度，重新劃分網格，深抓黨員聯戶，使黨員真正站到聯系服務群眾第一線。鄉鎮黨委結合村干部“上考下評”管理要求，在農村黨建、集體經濟、民生事業等方面細化任期工作目標和年度工作目標，確定包村干部及時指導落實。

半年多來，陽頭升村在新支部班子的帶領下，以黨建為統領，強化班子建設，推動產業發展，化解信訪矛盾，村內各項工作取得初步成效。

強化了黨的領導。新任支部書記張金龍之前是鄉鎮干部，農村工作經驗豐富，干事沉穩、辦事公道，群眾比較信服。上任后，他重學習、抓教育，定制度、明規矩，辦實事、解難事，號召力得到進一步增強。新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中，他沖鋒在先，示范在前，帶領全村黨員干部嚴格落實包聯責任，帶動村民積極參與。在他的組織下，36 名黨員主動成立6 支志愿服務隊包聯312 戶村民，24 小時執勤備勤；70 多歲的卸任老支書劉雙祥主動請纓，參與一線值守，一些黨員和村民自覺搜集防疫知識，編印資料逐戶分發宣傳，一名在外務工黨員主動捐贈50 個口罩，用于村內疫情防控。群眾都覺得支部書記這面旗，帶動了黨員、聚起了民心，說話有人聽，辦事有人跟了。2019 年12 月11 日，張金龍經選舉擔任了村委會主任，實現“一肩挑”。“陽頭升村在新支部書記的帶領下，在本次疫情防控工作中行動迅速、落實有力、工作扎實，支部的組織優勢得到有效發揮，黨員干部心往一處想、勁往一處使的勁頭更足了，成為了全鄉的標桿，這種精神面貌在過去幾年是很少見的。”陽頭升鄉黨委書記王曉輝對陽頭升村此次疫情防控工作稱贊有加；“新支部書記我們都熟悉，能夠主動挑起重擔很不容易，作為一名老黨員更應該帶頭支持他的工作，幫助把村里各項工作做到位。”離任老干部楊文智說道；“今年的疫情弄得人心惶惶，大家對村里的安全心里沒底，但是看到黨員們逐戶排查、設卡勸返，冒著非常大的風險忘我工作，確實非常感動和欣慰，感覺又有了‘主心骨’，對村里的疫情防控有了更強的信心。”村民李冬福說道；“現在村里管理的很嚴，唯一的出入口也被封堵了，物資緊缺給我的日常生活造成不便，多虧村干部們幫忙聯系，把米面、青菜給我送到了家門口，真是飯暖人心更暖！”貧困戶王花廷激動地說。

建強了村級班子。整班撤換后，正值“不忘初心、牢記使命”主題教育開展期間，村黨支部順勢而為，組織全體黨員“回爐”補課，樹牢宗旨意識，增強榮譽感和歸屬感，開展專題組織生活會和“心往一處想、勁往一處使”主題黨日活動，歷任老支書帶頭發言，全體黨員深刻剖析，用一個個鮮活事例警醒大家內耗的嚴重危害，引發了深刻反思；黨支部趁熱打鐵，召開“兩委”班子和村民代表會，進一步統一思想，鞏固成效，大家一致表態堅決服從，團結一心，共謀發展，在黨員承諾踐諾活動中當即解決了16 件群眾揪心煩心事。建立“兩委”班子會、全體黨員會、村民代表會討論，村務監督委員會監督，黨務、村務、財務按時公開的“三會一監三公開”機制，通過機制建設倒逼作用發揮，極大點燃了黨員群眾干事創業的熱情，短短兩個月，研究討論了全村12 個歷史遺留問題，通過10 項決議，公開35 項村級事務，贏得了黨員群眾的廣泛支持，黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力明顯增強。“以前村里財務就是‘糊涂賬’，管理比較亂，很少主動公開，新班子上任后各項支出都能一項項列出來，村里的大事小事我們一看就都明白了，也沒有了猜疑。”談起新任班子帶來的變化，老黨員劉林秀喜笑顏開伸出了大拇指；“新班子上任以前，村里護林員、保潔員的工資長期拖欠，大家干活都提不起勁兒，還為此引發一些矛盾糾紛。現在我每個月能按時領到工資，生活壓力明顯要比以前小了，這都是咱新班子的功勞。”護林員劉寅虎欣喜地說。

推動了村級發展。陽頭升村的脫貧產業是以梨果產業為發展重點，在村里調研的過程中，我們對恒溫庫、枝條粉碎加工廠等這些相應的梨果產業鏈條配備也進行了深入了解，其中恒溫庫的負責人說：“村里這個恒溫庫自建成以來，我們就因拖欠工程款的問題與原來的村干部說了好多次也沒有解決，新班子上任后，他們主動與我們溝通協商，并上會研究最終達成了承包協議，徹底解決了這個歷史難題。”一旁的村民也主動跟我們聊著新班子來了以后村里的變化：“張書記他們上來之后，村里東頭那個廠子也運行開了，正好打春我們也開始給地里剪枝了，他們就派人把園子里那些沒用的樹枝都買了回去，說是經過加工還能賣有機肥給村里掙錢了！”“對對對，他們還組織了我們這些貧困戶到廠里打工，一個月還能掙個1000 多塊錢了。”貧困戶楊清保開心地說道。陽頭升村地處高原垣面，果園灌溉一直是困擾當地果農的一個重要問題，新班子上任后，主動與水利部門溝通協調，經過水利部門實地勘察，已將水塔及灌溉管網建設列入規劃和立項備案，村里跑前跑后幫著新班子申請項目的王源辰欣喜地介紹道：“所有的準備工作都已經做好了，就等今年疫情過后，這個項目就會立馬動工建設，我們估計將給村里的老百姓帶來100 多萬元的增收效益，一舉緩解村里的灌溉用水壓力！”“前年這個村人均收入只有6800 元，離市里的平均水平差距很大，當時我特別發愁村里下一步鞏固提升脫貧成效工作如何落實。新班子上任以后，他們充分借助部門優勢和人脈資源，大力發展梨果產業，不斷延伸產業鏈條，還不斷推動村里基礎設施建設，村里的變化顯而易見，也給我們帶來了增收致富的新希望。”陽頭升村的包村干部李芳麗也很感慨。

解決了信訪矛盾。陽頭升鄉鄉長李冬冬跟我們說：“近幾年，陽頭升村成為了‘掛牌’的上訪村，新班子上任后，他們積極認領舊賬、調節矛盾，全村的息訴罷訪率達到了80%以上，尤其是近期未發生一起上訪事件，村民工作勁頭更足了，也更和諧了。”村民史建平之前因2.5 萬斤梨在集體恒溫庫貯存被凍壞，三年上訪索賠無果，新班子主動上門，了解情況，聽取訴求，召開專題會議研究，最終達成了3 萬元分批賠償協議，史建平當場簽署了息訴罷訪承諾書，贊道“我反映了三年的問題，這才幾天就解決了。”村內日間照料中心因拖欠工資長期被個人占用，支部班子多次上門協調，最終達成了分期付款協議，日間照料中心順利歸還村集體。“原來我們這些老人連找個人一起嘮嗑、娛樂的地方都沒有，現在可真好，村里開放了日間照料中心，這里有暖氣、又有人做飯，我們也過上了‘老有所養’的好日子！”70 多歲的楊虎生端著飯碗招呼著我們。村里的老支書劉芳生看著村里整潔的環境，高興地說：“前幾年村里路邊的垃圾堆隨處可見，排水渠堵了也沒人管，牲畜的糞堆在馬路中間幾天不見人清理，我是看在眼里急在心里，我自己和其他幾個老黨員曾經找了幾次上任班子也是當面說的好聽，事后還是沒人管。新班子上任后，立即開展了一次環境衛生整治大會戰，把村里的黨員、群眾代表都組織起來，對村里的環境進行了徹底清理，并做到了日產日清，為我們提供了一個健康舒心的環境。”

培養了后備人才，鍛煉了下派干部。新任支部副書記劉兵兵上任后，對村民反映塔河自然村道路損壞嚴重、出行不便的問題，多次往返縣城溝通協調，爭取交通部門支持，對陽頭升至塔河村道路進行改造。“雖然自己在爭取項目的過程中遇到了許多困難，但在多方協調過程中學到了很多在機關學不到的東西，也鍛煉了自己的協調能力。”看著道路改造工程順利動工，劉兵兵滿臉欣喜說道。培養了本土干部。村委副主任宋新平雖然干了好幾年的副職，但一直沒有獨立負責過一項工作，新班子剛上任就安排他對村里歷史遺留問題進行摸排，梳理摸清底數、掌握具體情況。他感慨道：“剛領到這項任務的時候，感覺頭都大了，不知從哪干起，張書記就手把手教我怎么入戶核查、怎么梳理信息、怎么整理檔案，自己逐漸慢慢上手，用最短時間完成了工作任務，自己工作能力也有了明顯提高。”儲備了后備力量。長期在外務工的村民楊偉，除了逢年過節很少回村，對村里發展不太關心，今年春節返鄉后因新冠肺炎疫情爆發暫緩外出，見證了支部在疫情防控期間強大的凝聚力和戰斗力，從親戚朋友了解到新任支部班子上任后村里巨大的變化后，第一時間參與到疫情防控卡點值守、宣傳引導等工作中，并主動遞交入黨申請書，積極向黨組織靠攏。他說道：“村里現在越變越好，聽說村里枝條粉碎廠需要一名后勤管理人員，疫情結束后，我就不出去打工了，準備去枝條粉碎廠應聘，在家門口務工的同時，還能照顧父母，兩全其美。”村里像楊偉這樣返鄉的年輕人越來越多，截止目前，已有5 名有文化、懂技術、會經營的村民遞交入黨申請書。隰縣陽頭升村在新一屆支部班子帶領下，凝心聚力、團結一心，從解決村民最關心、最直接、最現實的利益問題出發，不斷提高村民的滿意度和幸福指數，使村民看在眼里、喜在心上，使村里形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好局面。