讓基層干部從無謂的事務中解脫出來

□ 袁文良

習近平總書記曾多次強調，“上面千條線，下面一根針”，很多形式主義問題，占用基層干部大量時間、耗費大量精力，這種狀況必須改變！要把干部從一些無謂的事務中解脫出來，從提供材料的忙亂中解放出來。眼下，“痕跡化管理”已經應用到各個領域，但學習要筆記、討論要心得、調研要影像、檢查要臺賬、考核要檔案的要求使基層干部不得不花大量的時間和精力填報表格、編發微信、編寫臺賬、抄寫筆記……如此這般，造成基層干部陷入大量無謂的事務中，分身乏術，苦不堪言。

本來，“痕跡化管理”的目的是工作留痕，通過圖文資料、影像資料等“痕跡”有效還原工作的開展情況。這既可以防范一些地方、部門以及某些干部不擔當、不作為，弄虛作假、欺下瞞上的言行，又能壓實責任、推動落實、強化監督，提高工作效能和質量，還便于查找不足、對標補短，從而抓住不落實的事，追究不落實的人。但如果為了“留痕”而“留痕”，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，就很容易導致“痕跡化管理”過多過濫、變味變調，其結果不僅加重了基層干部的工作壓力，而且帶來了人力物力的浪費，更為重要的是“有痕”背后是“無心”，“留跡”背后是“無績”，最終會導致“干得好不如留痕好”“工作好不如留跡好”“服務好不如臺賬好”的新形式主義、新官僚主義現象的出現。所以，各級黨委和政府在實行“痕跡化管理”工作之時，要從為基層干部真正減負的目標出發，增強工作的統籌性、實效性、計劃性、科學性，讓想干事、能干事的干部從“事務主義”的泥潭中走出來，心無旁騖抓落實。

一是要強化資源共享，糾正機械式的要材料現象。各級領導機關要注重總結工作規律，形成條理清晰、科學規范、簡便易行的工作規程，特別是年初安排工作時要盡可能總結往年的工作規律，并針對當年的工作重點，結合基層的實際情況，提出讓基層能夠提前掌握規律、具有代表性和全面性的材料上報要求，讓基層知道什么時間該抓什么工作、什么時間該報什么材料，以保障基層工作有序開展，減少“臨時抱佛腳”的疲于奔命現象。對基層平時上報的方案、信息、簡報、總結、圖片、音像等材料，機關的相關部門要注意備份留存，相互共享，不能等到上級檢查或調研時讓基層再重復上報。尤其對相同的材料，不能每個部門都去要，更不能因某項工作臨時需要自己又懶得去查閱基層已經上報過的材料而一個電話讓基層再重新上報，從而克服有些材料年年要、次次要、人人要的不良傾向，真正讓基層從提供材料的忙亂中解放出來。

二是要堅持結果導向，減少檢查的總量和頻次。督查檢查，是推動工作和抓好落實的必要手段和措施。所以，對基層的督導檢查考核，必須堅持實事求是、有的放矢，能整合的整合，能減掉的減掉，將那些形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項一律取消。對一些必須考核的綜合性項目，則要完善考核評價體系，科學合理設置指標，體現差異化要求，降低材料在檢查考核中的比重，而不能唯“痕”是舉、憑“跡”說話，更不能以臺賬多少論優劣、以材料多少論好壞、以“痕跡”多少論成敗，讓基層干部不再把大量的精力耗在迎接各種檢查組、督導組、考核組之上，從而卸下多余負擔，找準自己干事創業的發力點，把更多的精力用來思考如何更好地落實上級重點工程部署、解決群眾生產生活難題、服務經濟社會發展之上，進而保障基層干部能更加深入群眾了解實情、多到一線傾聽民聲、多到現場解決發展問題。

三是要完善評價機制，避免追責問責的簡單化。在日常的工作中，一個領導干部若是深入群眾不到位、服務百姓不到位、解決問題不到位，難免會受到追責或問責。而如果在對干部考核評價時重“痕”不重“能”、重“跡”不重“績”、重臺賬不重群眾反映，基層干部自然就會把精力用在留“痕”留“跡”上，也就減少了深入群眾、解決問題的時間、精力。因此，各級黨委的組織部門要完善干部的科學考評機制，改變以“痕”評價干部、憑“跡”使用干部的不正當做法，不能因工作落實沒有“留痕”、解決問題沒有“臺賬”、服務群眾沒有“音像”就否定其工作成績，取消其評優評先資格，甚至對其進行追責問責。正確的做法是把考核的重心放在取得的實績上、人民的滿意度上、群眾的口碑上，把評價的重點放在推動中心工作、落實重點工作的作用發揮上，從而真正使廣大基層干部切實把主要精力從留“痕”留“跡”上轉到干事創業上來，轉到一心一意謀發展上來。

同時，各級黨委、政府及紀檢監察機關，要針對形式主義、官僚主義的新變種，把整治“痕跡主義”列入加強作風建設的重點和日常督查檢查的內容，通過曝光、問責等有效手段，徹底清除過多、過濫、變味、變調的“痕跡管理”，真正把基層干部從無謂的事務中解脫出來，讓他們在屬于自己的發力點上履職盡責，進而把干事的“痕跡”印在廣大群眾的心中，把創業的“臺賬”留在普通百姓的口碑上。