國(guó)有企業(yè)退休社會(huì)化管理背景下做好退休人員管理服務(wù)問題探析

吳哲

（航天科工防御技術(shù)研究試驗(yàn)中心，北京 100854）

0 引言

當(dāng)前，我國(guó)人口老齡化逐漸加劇，國(guó)有企業(yè)退休人員的數(shù)量也在逐漸增加。隨著國(guó)有企業(yè)管理體制的不斷改革，退休社會(huì)化管理背景下創(chuàng)新對(duì)退休人員管理服務(wù)問題更加突出。針對(duì)于退休社會(huì)化管理背景下對(duì)退休人員的管理需要采取社會(huì)化管理模式，這樣可以有效地減少國(guó)有企業(yè)的壓力，提高服務(wù)的質(zhì)量，同時(shí)適應(yīng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展體制改革要求。

1 銘記退休人員的貢獻(xiàn)，始終保持與老同志的深厚感情

1.1 銘記退休人員為國(guó)有企業(yè)做出的貢獻(xiàn)

尊老敬老、關(guān)心關(guān)愛退休人員是國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是各級(jí)黨組織的光榮使命。廣大老同志是國(guó)有企業(yè)從艱苦創(chuàng)業(yè)到鑄就輝煌的創(chuàng)造者、親歷者、見證者，為國(guó)有企業(yè)奮斗了一生，奉獻(xiàn)了一生，作出了重要貢獻(xiàn)，是國(guó)有企業(yè)的歷史功臣和寶貴財(cái)富，也是國(guó)有企業(yè)和諧發(fā)展的重要資源和力量。

1.2 始終保持與老同志的深厚感情

退休人員社會(huì)化移交后，要繼承和發(fā)揚(yáng)國(guó)有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)保持對(duì)老同志的歷史功績(jī)和巨大貢獻(xiàn)永遠(yuǎn)不忘，與老同志的感情紐帶永遠(yuǎn)不斷，對(duì)老同志的關(guān)心關(guān)愛永遠(yuǎn)不變，將單位與老同志的感情紐帶落實(shí)到工作機(jī)制、規(guī)章制度和實(shí)際工作中，讓廣大老同志滿意。

2 建立黨建機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)退休干部政治待遇

2.1 建立黨建共建機(jī)制

要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織與街道和社區(qū)黨組織的聯(lián)系對(duì)接，可采取黨建共建、活動(dòng)聯(lián)辦、場(chǎng)所共用等多種形式。積極創(chuàng)造條件，保證國(guó)有企業(yè)退休人員能夠按有關(guān)規(guī)定閱讀文件、了解情況、查閱信息和參加相關(guān)活動(dòng)等。

2.2 認(rèn)真落實(shí)退休干部政治待遇

國(guó)有企業(yè)退休管理部門要積極配合街道社區(qū)開展好退休人員黨建工作。對(duì)退休人員居住集中的情況，可采取活動(dòng)聯(lián)辦，場(chǎng)所共用等多種形式，加強(qiáng)與街道社區(qū)的對(duì)接合作，繼續(xù)發(fā)揮好退休人員黨支部和黨員的重要作用，盡快建立社會(huì)化管理后保障退休干部政治待遇的工作機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，落實(shí)好閱讀文件、聽報(bào)告，通報(bào)情況，參加相關(guān)會(huì)議、活動(dòng)、參觀考察等制度，確保他們的政治待遇不受影響。

3 建立幫扶機(jī)制，切實(shí)落實(shí)好退休人員生活待遇

3.1 建立關(guān)愛幫扶機(jī)制

國(guó)有企業(yè)退休人員原享受的健康檢查、醫(yī)療保險(xiǎn)、幫困等相關(guān)待遇，要確保待遇水平，并要繼續(xù)關(guān)心關(guān)愛退休人員，及時(shí)做好走訪慰問等工作。

3.2 落實(shí)退休人員生活待遇

繼續(xù)做好走訪慰問、生病探望、臨終關(guān)懷、困難幫扶等工作，及時(shí)把單位黨組織的關(guān)心關(guān)愛送到退休人員心中。探索建立單位、街道社區(qū)和退休人員之間三方溝通機(jī)制，及時(shí)了解退休人員所思所想、所需所愿。妥善處理好退休人員的歷史遺留問題和信訪問題，切實(shí)幫助他們解決生活中的實(shí)際困難。

4 開展正能量活動(dòng)，充分發(fā)揮老同志優(yōu)勢(shì)和作用

4.1 持續(xù)開展正能量活動(dòng)

堅(jiān)持為黨和人員事業(yè)增添正能量?jī)r(jià)值取向，繼續(xù)充分發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和威望優(yōu)勢(shì)，廣泛深入地開展正能量活動(dòng)。通過召開各種題材情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)等多種形式，使退休人員能夠了解單位情況，提出意見，發(fā)揮余熱。

4.2 充分發(fā)揮老同志優(yōu)勢(shì)和作用

繼續(xù)支持建設(shè)好退休專家、老年志愿者服務(wù)隊(duì)等老同志發(fā)揮作用的平臺(tái)，為國(guó)家建設(shè)，社會(huì)進(jìn)步，單位發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量，繼續(xù)培養(yǎng)退休人員骨干力量，發(fā)揮好骨干人員在支持單位生產(chǎn)、共建美好家園、維護(hù)和諧穩(wěn)定中引領(lǐng)帶動(dòng)作用。積極支持老年大學(xué)、老年社團(tuán)建設(shè)，支持具有國(guó)有企業(yè)特色的老年活動(dòng)，保持老年特色的文化活動(dòng)。及時(shí)挖掘、大力宣傳表彰退休人員中老有所為的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造尊老、敬老、愛老、學(xué)老，崇尚先進(jìn)、見賢思齊的濃厚氛圍。

5 了解退休人員對(duì)社會(huì)化管理的疑慮，分析產(chǎn)生問題的原因

要使退休職工社會(huì)化工作平穩(wěn)過渡，首先要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境, 切實(shí)加強(qiáng)退休職工的思想政治工作。

5.1 要了解退休人員的擔(dān)憂

第一是割舍不斷和企業(yè)幾十年的聯(lián)系，離開了企業(yè)，總感覺沒有了歸屬感；第二是擔(dān)心社會(huì)化之后自己享受的權(quán)益得不到保障。了解了大家的想法之后，才能夠有針對(duì)性地開展工作。國(guó)有企業(yè)退休職工對(duì)社會(huì)化管理思想意識(shí)不到位，存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為實(shí)行社會(huì)化管理之后，就會(huì)對(duì)職工不聞不問，與企業(yè)之間再?zèng)]有聯(lián)系，思想上感覺很失落,因此對(duì)社會(huì)化工作產(chǎn)生消極情緒,這是因?yàn)橥诵萋毠け旧硭枷牍ぷ鳑]有做到位所致。對(duì)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，雖然國(guó)家和企業(yè)負(fù)有一定的責(zé)任，但退休職工自身的思想認(rèn)識(shí)也是十分重要的。對(duì)國(guó)有企業(yè)退休職工實(shí)行社會(huì)化管理工作來說，這是改革隨著社會(huì)進(jìn)步的一種新思路。從某種角度上講，國(guó)有企業(yè)在退休職工思想工作上存在著教育缺失，這導(dǎo)致退休職工的思想認(rèn)識(shí)不到位。實(shí)行社會(huì)化管理以后，許多退休職工擔(dān)心合法權(quán)益難以保障，之前享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)是否還依然能夠享受，心存疑慮。

5.2 社區(qū)服務(wù)要有效地滿足企業(yè)退休人員的需求

退休人員實(shí)行社會(huì)化，國(guó)有企業(yè)退休職工普遍認(rèn)為社區(qū)服務(wù)難以有效地滿足退休人員的需求。因?yàn)榫彤?dāng)前的情況來看，絕大多數(shù)社區(qū)服務(wù)覆蓋還是非常狹窄的。退休人員擔(dān)心社區(qū)的服務(wù)比不上企業(yè)管理更耐心細(xì)致，因此達(dá)不到他們的需求。國(guó)有企業(yè)退休職工認(rèn)為在社區(qū)沒有產(chǎn)生歸屬感。推行退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，以社區(qū)服務(wù)為依托進(jìn)行，不僅要提高社區(qū)的硬件條件與設(shè)施建設(shè)，而且要為退休人員提供安全的保障，但對(duì)于國(guó)有企業(yè)退休人員來講，精神與心理方面的需求更重要。

6 有針對(duì)性地開展政策宣傳和思想發(fā)動(dòng)工作

實(shí)行社會(huì)化管理后，退休職工原來享受的待遇不變。養(yǎng)老和就醫(yī)有了保障，就給退休職工吃了定心丸。在保證待遇不變的前提下，就是退休職工與企業(yè)的情感問題了，需要有一個(gè)逐步適應(yīng)的過程，三年過度期是很有必要的。多數(shù)退休職工還是理解社會(huì)化管理，普遍認(rèn)為這是國(guó)家的規(guī)定，作為退休職工是一定要執(zhí)行的，只是對(duì)企業(yè)的依賴一時(shí)難以釋懷，只要假以時(shí)日，退休職工是可以接受的。對(duì)于退休人員比較集中的地區(qū)，退休人員與企業(yè)的聯(lián)系比較密切，各項(xiàng)活動(dòng)的參與率較高，總的來講對(duì)企業(yè)的依賴感較強(qiáng)，居住地分散的退休人員對(duì)社會(huì)化工作會(huì)感覺淡一些，盡管這樣，也需要一段時(shí)間的適應(yīng)。

7 加強(qiáng)與地方社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系

鑒于目前退休社會(huì)化管理?xiàng)l件尚不成熟，國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，國(guó)有企業(yè)和社區(qū)共同為退休人員提供管理服務(wù)。國(guó)有企業(yè)退休管理部門要同時(shí)接受市社會(huì)化管理服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，做好各項(xiàng)管理工作的銜接，防止形成管理和服務(wù)的真空。

在“共管”模式下，國(guó)有企業(yè)退管部門除了做好自身各項(xiàng)管理工作外，還要繼續(xù)承擔(dān)部分社會(huì)化管理服務(wù)工作。因此，要從方便管理、方便服務(wù)、方便退休人員出發(fā)與社區(qū)做好社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容的分工與合作。原已由勞動(dòng)保障部門或社區(qū)承擔(dān)的服務(wù)工作仍由社區(qū)辦理；退休人員在社區(qū)能夠辦理或辦理更為方便的社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)，本著就近就便的原則，可轉(zhuǎn)移到社區(qū)辦理或參加社區(qū)活動(dòng)；對(duì)于國(guó)有企業(yè)高于地方的如慰問、特困幫扶、健康檢查等國(guó)有企業(yè)組織開展更為方便的活動(dòng)，繼續(xù)由國(guó)有企業(yè)組織實(shí)施。此外，國(guó)有企業(yè)可根據(jù)自身特點(diǎn)積極開展一些有益于老同志身心健康的活動(dòng)。

8 充分發(fā)揮社區(qū)作用，豐富退休人員晚年文化生活

在做好國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，讓退休人員就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧，逐步建立和完善國(guó)有企業(yè)、街道、社區(qū)、家庭結(jié)合的退休人員醫(yī)療、生活服務(wù)體系，開展豐富多彩的文體娛樂活動(dòng)。

9 結(jié)語

綜合上述內(nèi)容可以看出，國(guó)有企業(yè)在退休社會(huì)化的大背景下，高度重視退休人員退休社會(huì)化后對(duì)退休人員管理服務(wù)工作。針對(duì)社會(huì)化過程中可能會(huì)遇到這些問題需要采取合理的改善措施，保證國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的順利實(shí)施，為退休人員的切身利益得到保障作出有力的支持。