破難攻堅三十六計

發布者 浙江省衢州市委組織部

亮點“線上掃碼幫辦+線下駐企服務”服務復工復產

圍繞幫助企業協調解決影響復工復產的實際困難，衢州市委組織部組織市、縣組織部門115個服務團開展“組團聯企”活動，并借鑒“健康碼”成熟經驗，上線試行“企情通”數字服務平臺，推行“線上掃碼幫辦+線下駐企服務”，確保企業需求第一時間收集，復工復產訴求雙線同步幫扶。

干部駐企，一線服務。將組織部門組團服務力量主動融入市委“組團聯企”網格，按照“1名組工干部+1名市、縣經濟部門干部+1名園區（鄉鎮）干部”組團模式，及時從疫情防控第一階段的社區服務機關干部，涉企部門、園區鄉鎮等抽調147名有經濟工作經歷、有群眾工作經驗、有統籌協調能力干部充實服務隊伍，明確1名服務團成員擔任駐企服務員。

掃碼問需，聯動破難。適應疫情防控需要，改變線下服務走訪的單一模式，通過“線上+線下”統籌聯動，為企業復工復產提供全方位服務。線上，開發“企情通”小程序，推送生成“親清”二維碼，對企業復工復產情況、困難問題訴求等信息實行掃碼收集、線上問需。線下，依托“組團聯企”協調小組成員單位政策優勢、組團干部專業優勢，立說立行解決企業問題訴求，疑難復雜問題按照協調交辦程序，及時交辦、限時解決。

首問負責，暢通機制。堅持“動態聯系、不叫也到、服務周到”，根據企業復工復產實際需求，實行駐企服務員首問責任制，115名駐企服務員開展常態駐企服務，確保企業訴求全面收集、聯系服務到點到人。開通組團聯企服務“綠色通道”，積極整合資源，為企業復工復產、用工保障、政策兌現、雙招雙引等提供便捷通道。衢江區委組織部、兩新工委聯合區農商銀行設立“雙強先鋒貸”，專項授信5億元支持兩新組織復工復產，并通過綠色通道向首批8家企業投放信貸資金3860萬元。

發布者 重慶市江北區委組織部

亮點 充分發揮黨群服務中心在城市治理中的補充作用

針對非公組織經營業態不穩定，黨員、員工流動性大等問題，江北區在園區、商圈、樓宇、專業市場、微企園建設黨群服務中心，把黨組織建在非公企業、社會組織的聚集地，服務企業和黨員、群眾。

在加強黨的領導上下功夫，鞏固城市治理的執政基礎。堅持理論武裝，依托黨群服務中心，采取“固定學”“錯時學”“集中學”等方式，確保黨員認真參與學習。落實“主題黨日”，推行“政治生日”制度，開展“微黨課”“微活動”，將非公企業、社會組織緊密團結在黨周圍，夯實黨執政的思想基礎。堅持作用發揮，結合行業特點，將非公黨組織和黨員進行分類管理，形成管理“清單”，激發黨組織活力和黨員參與積極性。

在強化組織建設上下功夫，完善城市治理的組織體系。著力完善組織構架，完善街道黨工委、園區黨委統一領導、黨群服務中心非公黨委具體負責、分管片區具體指導、區域黨組織兜底管理的工作機制，形成齊抓共管、服務發展的格局。著力擴大“兩個覆蓋”，黨群服務中心依托重點企業、物管公司、樓棟長等，分行業、分片區、分樓棟做到常態化管理、常態化摸排，有效擴大“兩個覆蓋”，確保應建必建，應建盡建，建有實效。著力規范組織生活，認真執行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，常態化開展黨內政治生活集中測評、考核評價、督促檢查，切實把非公黨員管住管好。

在創新宣傳方式上下功夫，弘揚城市治理正能量。推進“微平臺”，充分運用街道、園區、重點龍頭企業微博、微信公眾號、APP等新媒體平臺，展示黨群服務中心功能與服務，總結、提煉、宣傳好經驗、好做法。推廣“微發布”，以短視頻、網頁鏈接、漫畫圖表等形式，向非公企業、社會組織黨員推送宣傳資料。推行“微互動”，打造雙向交流平臺，通過微博、微信“雙微群”分享相關政策、文件及會議精神，討論心得體會，加強溝通交流。

發布者 安徽省蕪湖市委非公工委

亮點 大力推進黨建工作指導站建設，讓“小站點發揮大作用”

近年來，蕪湖市大力加強非公黨建工作指導站建設，推進黨建工作力量向基層延伸，有效提升全市非公企業和社會組織黨建工作質量水平。

建立工作標準，強化指導站建設。規范指導站設置，在全省率先出臺黨建工作指導站管理辦法，統一logo標識、工作制度、職責任務。整合各類園區、商圈樓宇、龍頭企業等陣地資源，設立13個縣級黨建工作指導站，46個鎮街黨建工作指導分站，有效覆蓋區域內非公企業和社會組織。配強指導站力量，通過社會招聘、公開遴選、組織選派、公益創投等方式，為每個黨建工作指導站配備2個專職黨建工作指導員，專兼結合方式選派1141名黨建工作指導員入駐指導站，開展駐站式服務、組團式走訪。拓展指導站功能，將黨建工作指導站作為各級非公工委力量的延伸，重點做好黨建活動策劃、工作經費分配、黨建工作指導員管理等工作，推進黨建工作指導站實體化運作。

用好智慧平臺，提升指導站效能。推進紀實化管理。建立黨建工作指導站“紅領先鋒”平臺，通過走勢圖、對比圖、排名表等形式，每月分別發布黨建工作指導站“紅領指數”，并印發“紅領報告”，實時分析研判全市黨建指導工作運行狀態。開展閉環式服務。按照“指導員采集申報—指導站整理分類—中小企業服務中心協調處理—相關職能部門限時辦結—指導員督查反饋”流程，建立黨建工作指導站“發現受理、分流處辦、跟蹤督辦、反饋評價”的問題處置工作機制，有效解決企業訴求。

搭建工作載體，發揮指導站作用。面對面建支部。組織黨建工作指導站人員逐戶上門走訪，面對面交流，動員轉接組織關系，推動組建黨組織。以主題黨日為抓手，策劃“初心讀書會”“黨建一家人”“亮身份+N”等系列活動，組織各類組織參加，不斷激發黨建共建活力。心貼心促發展。圍繞“要求有人聽、干事有成果、奉獻有作為”等主題，組織企業黨組織、黨員開展“我為發展獻一策”、技術攻關等活動，切實幫助企業解決生產經營難題。

發布者 浙江省溫州市瑞安市委組織部

亮點 檢視短板要素，抓實作用發揮為兩新組織注入“紅色動力”

瑞安認真檢視兩新組織發展要素短板，從黨建延伸，抓組織建設的同時，同步為各兩新組織提供各項服務，實現黨群同步、同向、同心共謀發展。

檢視管理漏洞。充分發揮黨組織在檢視企業生產發展問題時的牽頭作用，持續為企業創造最優營商環境、解決最現實困難和問題。比如市委兩新工委牽頭組織社保、法務、財務和管理的專家小組為全市35家重點企業“把脈問診”，及時堵上了公章管理制度不完善等124項財經管理漏洞。

檢視載體短板。針對瑞安支柱產業集聚的獨有特質和人才集聚優勢，因地制宜創新載體，實現黨員和群眾互動、線上和線下活動、企業和園區聯動。比如莘塍服裝鞋業園區組建的“鞋服設計師黨員小組”，每月開展2次以上技術探討、難題攻關、幫扶關愛等活動，誕生了15款“爆款”產品設計，營造出良好的創業創新氛圍。

檢視平臺缺陷。積極整合組織資源、陣地資源、服務資源，全面推廣“紅色直通車”“紅色代辦”等做法，梳理出涉及財稅、住建、人社等部門的35項服務事項的“代辦清單”，基本實現“公共服務不出園區”“最多跑一次”的目標。

與此同時，瑞安堅持抓住黨組織和黨員的作用發揮等兩新黨建要素，探索有效途徑和載體，積極在攻堅克難、促進生產、人才共育等方面發揮實質作用。

開展點題攻堅行動。深化“黨支部點題攻堅”行動，組織企業對發展中需要克難攻堅的項目進行單獨立項，由黨組織牽頭組建攻堅黨小組攻克。

全員參與促進發展。為增強黨組織引領力、凝聚力、助推力，增加全體黨員職工對主題教育的參與度，集中開展“雙融雙促”“三亮三比三滿意”“崗位建功”“合理化建議”等系列行動。

特色競賽助力成長。結合兩新組織生產經營實際需求，黨組織牽頭開展各項生產、經營、技能競賽。深化黨員領辦“創新、創優、創效”項目和安全生產、設備操作、財會等技能競賽活動，以黨員職工的能動性發揮先鋒模范作用。

發布者 浙江省嘉興市嘉善縣委組織部

亮點 強團隊優服務實現企業應復盡復

在新冠肺炎疫情防控中，嘉善縣把服務企業復工復產作為深化“三服務”的主要任務，提前謀劃部署、統籌整合資源，全力組織各類企業復工復產。

“專班化”包干，實現精準指導全覆蓋。成立縣委書記、縣長任組長的領導小組，下設工業、服務業等8個專項小組，分行業精準指導企業開復工；鎮級層面組建9個鎮（街道）“企業復工服務團”，分別由1名縣領導下沉一線任團長，將鎮（街道）50%以上力量和267名聯掛部門干部充實服務團，組建36個企業網格工作專班，形成鎮（街道）—企業專屬網格—企業微網格“三級”服務企業工作體系。建立縣領導聯系重點企業和重點經濟部門聯系主體的聯掛聯企“雙機制”，29名縣領導包干150家重點企業，提供開復工申請、疫情防控、返工保障等全程服務。

“一體化”服務，推進暖企防控兩不誤。出臺《嘉善縣企業開復工和疫情防控實施方案》，明確企業開復工“九個必須”標準，細化工業、服務業等8個領域分類指導書，為企業提供詳細操作指南。出臺“暖企十六條”，設立5億元紓困基金，落實園區租賃廠房免租3個月、社保費緩繳3個月等政策，對企業包機包列包車接回員工、員工自駕返善等分類給予資金補貼。完善“不見面”審批、“不見面”評審等“四個不見面”工作法，實現疫情防控期間項目不間斷，目前，已辦理各類投資項目備案、審批事項130余件，其中億元以上項目10件。

“互信式”合作，打通要素流動大動脈。加強區域協調合作，會同上海青浦、江蘇吳江建立防控復產聯動機制，幫助企業解決高管、技術骨干往返隔離等問題。開展黨建引領東西部扶貧協作，與湖南省花垣縣密切溝通、通力合作，4000余名花垣縣新老員工返善上崗就業。依托嘉善—慶元“山海協作”機制，建立用工聯絡站，采取慶元縣出具員工健康證明、嘉善縣“點對點”接返的方式，構建兩地企業員工“復工直通車”。組建14支駐點招工返工突擊隊分赴四川、云南等地，招返員工3.6萬余人。

發布者 陜西省商洛市委組織部

亮點“三個清單”明任務抓落實

今年，陜西省商洛市在兩新組織黨建中按照“深化、強化、細化、優化、實化、硬化”要求，建立任務清單、工作清單和重點、亮點、難點工作清單“三個清單”，推動各項工作在持續上用力，在擔當上發力，在提升上聚力，在落實上著力，全面提高“兩個覆蓋”質量。

對標對表，建立任務清單。對習近平總書記關于非公企業和社會組織黨建工作的重要指示批示、黨中央關于加強非公企業和社會組織黨建工作的決策部署進行系統梳理、逐項研究，建立任務清單，對標抓好落實。同時，編發《非公企業和社會組織黨建工作常用法規制度文件匯編》，依靠制度規范組織建設和黨員言行，真正把制度優勢轉化為治理效能。

結合實際，建立工作清單。根據全國、全省、全市組織部長會議精神，堅持“創新爭先再突破、抓細抓實促提升”，建立2020年工作清單，確定加強政治引領、擴大“兩個覆蓋”、服務發展大局、夯實基礎保障、加強自身建設等5個方面20項工作，并逐一明確責任單位、工作措施、主要目標、完成時限，穩步推動落實。

抓重破難，建立重點、亮點、難點工作清單。在全面推進各項工作的同時，確定定期開展“兩個覆蓋”排查，探索向非公企業選派黨組織書記，推進黨組織標準化規范化建設和深化“評星晉級、爭創雙強”活動3項重點工作；培育政企聯建、村社聯建、村企聯建、企企聯建、黨群共建“五個聯（共）建”，引導與群眾生活密切相關的非公企業和社會組織做實便民服務2項亮點工作；在商州區開展試點，破解“小個專”黨建不夠規范這一難點，示范帶動整體工作上水平。

為確保“三個清單”落細落地，該市將“清單”確定的任務納入各級黨組織書記述職評議考核內容，組織縣（區）委書記包抓實事硬事，由縣（區）委組織部長領辦創新項目，實行工作季度報告和通報制度，定期組織觀摩交流，嚴格兌現獎懲，努力推動非公企業和社會組織黨建工作向更深層次、更高質量邁進。

發布者 浙江省金華市磐安縣委組織部

亮點“五聯五化”抓實樓宇黨建

磐安縣以“四整一全”建設為主線，狠抓商務大樓黨建工作，通過組織聯建、黨員聯管、陣地聯用、活動聯辦、黨政聯動等措施，充分發揮樓宇黨組織實質作用。

組織聯建，實現黨建責任具體化。金磐開發區兩新黨委將金磐商務大樓13家入駐企業、61名黨員組建成黨總支，由開發區兩新黨委副書記擔任黨總支書記，結合各委員的特長作了分工。同時，由黨總支牽頭，對黨總支和7個黨支部分別制定了黨建責任清單和年度工作清單，黨支部年度工作清單還列入年度黨建工作考核，實現了黨組織個個有任務、黨組織班子成員人人有責任。

黨員聯管，實現教育管理實質化。針對單個兩新黨組織黨員人數少，開展學習教育效果不理想的問題，樓宇黨總支牽頭，開展黨員“亮身份、亮崗位、亮承諾”活動，把61名黨員根據崗位和特長，設置“技術創新先鋒崗”“突擊攻堅先鋒崗”“優質服務先鋒崗”等崗位實行分類管理。建立“黨員之家”，每季度集中上一次黨課，建立QQ群、微信群，每周發布學習內容，方便黨員隨時、隨地、隨手學習。

陣地聯用，實現資源利用最大化。按照“共建、共享、共商、共融、共贏”原則，樓宇黨總支統籌整合樓宇資源，牽頭建設金磐黨群服務中心，根據需求設置了培訓中心、圖書閱覽室、咨詢服務處、政策超市、健身房等共享陣地，為企業黨員職工提供教育培訓、服務咨詢、圖書閱覽、商務洽談、運動休閑、談心談話等公共服務。

活動聯辦，實現黨建活動多樣化。樓宇黨總支建立聯席會議制度，每季召開一次會議，研究部署黨建工作。結合樓宇青年人多的特點，依托電子閱覽室，開展青年讀書沙龍、青年聯誼會、數字閱讀達人評選等活動。

黨政聯動，實現作用發揮常態化。定期舉辦黨群聯誼、黨企沙龍、黨建工作懇談會等活動，構建良好黨政互動機制，為樓宇企業提供有針對性的服務。在黨群服務中心設立政策超市和法律角，協調市場監管、稅務、環保等部門設立辦事窗口，為企業提供優質服務。主動為企業融資、維權、發展、后勤搞好服務，全面做好安商穩商工作。

發布者 廣西桂林市灌陽縣委組織部

亮點 打造“綠富聯盟”黨建品牌激發兩新組織黨建活力

灌陽縣以全域黨建理念為指導，創設黨建“綠富聯盟”新載體，不斷吸納全縣發展生態產業的兩新組織“抱團發展”，示范引領全縣兩新組織黨建工作提質增效。

圍繞資源整合，創設“綠富聯盟”載體。確定目標任務，圍繞助力“智慧黨建、鄉村振興、脫貧攻堅、村級集體經濟發展、綠色黨建”5項目標，創設黨建“綠富聯盟”新載體。明確“聯盟”對象，將全縣示范帶動作用好、技術成熟穩定、市場前景好、發展綠色生態特色產業的兩新組織、合作社、基地等聯合起來，成立黨建聯盟體。添加技術顧問，協調農業局、林業局等技術單位派出12名指導員構成產業發展顧問團隊，對聯盟體進行一對一駐點幫扶，并將顧問團成員、產業帶頭人納入聯盟鄉土專家師資庫，確保“綠富聯盟”載體科學運營。

豐富活動形式，發揮“有效聯盟”作用。豐富活動內容，通過設置“聯盟論壇沙龍會”等聯盟活動，以集中培訓、座談交流、現場實訓等形式，邀請全國行業代表和專家來灌陽交流探討培訓，提升兩新組織等聯盟體成員的綜合能力。豐富運營模式，通過開展“扶貧公益大行動”，創新推廣“公司+基地”“公司+電商”“公司+農戶”的運營模式，把基地建在貧困村，把公司產品推向電商平臺，把公司發展與貧困戶有效捆綁，吸納貧困戶、貧困村入股分紅，推動聯盟產業做大做強的同時，有效助力脫貧攻堅。

完善保障機制，構建“科學聯盟”體系。建立管理體系，將兩新資源向聯盟體傾斜，引導基地或企業成立兩新黨組織，形成“綠富聯盟”由縣兩新黨工委指導抓、兩新組織負責抓、兩新黨組織書記具體抓的齊抓共管機制。規范工作章程，將“綠富聯盟”以協會組織形式打造，通過設置辦公場所、制定協會章程、明確成員職責等形式，不斷完善聯盟功能和規范聯盟行為。強化陣地保障，深入挖掘本土綠色生態產業資源，集中打造了灌陽日升生態特色農業開發、大仁村朱安沖特色水果種植基地等12個生態產業新型學用示范基地，推廣產業3.45萬畝，為“綠富聯盟”創設提供優質陣地保障。