聚焦主業(yè)服務(wù)創(chuàng)新

A：湖南省長沙市委組織部副部長、市委兩新工委書記、基層辦主任 楊俊

Q 長沙市委兩新工委成立后，全市兩新黨建工作的總體思路是怎樣的？結(jié)合長沙市的特點特色，請談?wù)動心男┓矫娴闹攸c工作。

A長沙市委兩新工委成立運行3年以來，我們認(rèn)真貫徹落實中央和省市委的精神要求，堅持聚焦主業(yè)主責(zé)，圍繞服務(wù)中心大局，創(chuàng)新工作舉措，在加強(qiáng)政治引領(lǐng)、理順工作機(jī)制、推進(jìn)“兩個覆蓋”、服務(wù)兩新發(fā)展等方面做了一些打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。在工作體制機(jī)制上，建立了工委委員制度，全市9個區(qū)縣（市）、13個省級以上園區(qū)、10個市直單位分別成立兩新黨建工作機(jī)構(gòu)，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局。大力推進(jìn)“兩個覆蓋”，按照“三有”原則（有8名以上員工、固定資產(chǎn)、穩(wěn)定經(jīng)營）建立動態(tài)摸底排查機(jī)制，努力實現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建，對暫無黨員的兩新組織，分級選派1942名黨建指導(dǎo)員加強(qiáng)工作指導(dǎo)。建立市級示范培訓(xùn)、區(qū)縣（園區(qū)）重點培訓(xùn)、街道兜底培訓(xùn)機(jī)制，舉辦培訓(xùn)班210余期，培訓(xùn)5100余人次，強(qiáng)化對兩新組織出資人（負(fù)責(zé)人）和黨組織書記的政治引領(lǐng)；加大兩新組織黨員發(fā)展力度，單列兩新組織黨員發(fā)展指導(dǎo)數(shù)，并注重在出資人、管理層和一線員工中發(fā)展黨員，2017年、2018年、2019年分別發(fā)展黨員810名、1893名、2148名。根據(jù)實際情況，我們對產(chǎn)業(yè)鏈、樓宇商圈等加強(qiáng)黨建工作及服務(wù)。出臺專門文件，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，在全市67個樓宇商圈市場打造集黨建服務(wù)、社會服務(wù)、企業(yè)服務(wù)“三位一體”的實體性黨群服務(wù)中心。按照“組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦”的方式，構(gòu)建“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)模式，助推產(chǎn)業(yè)項目和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九屆四中全會提出了要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，未來，社會組織將在其中發(fā)揮巨大作用。我們創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，分別在市、區(qū)縣（市）、街道三級建設(shè)社會組織和社會組織黨組織孵化培育基地，發(fā)揮街道黨工委的核心作用，不斷提升社區(qū)社會組織的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。

Q 近年來，長沙市委兩新工委探索將黨組織建在園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上，請談?wù)勍苿赢a(chǎn)業(yè)鏈黨建對長沙市的現(xiàn)實意義和主要做法。

A2019年全國組織部長會議指出，非公經(jīng)濟(jì)黨建重點是擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，貫徹落實習(xí)近平總書記支持民營企業(yè)發(fā)展6個方面政策舉措，推動企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營、提高發(fā)展質(zhì)量。長沙目前有13個省級以上園區(qū)、22條主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菆@區(qū)經(jīng)濟(jì)的龍頭。根據(jù)我們的調(diào)研，非公黨建和黨建助推產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還存在一些問題和不足。比如，園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)基數(shù)大但規(guī)模企業(yè)較少，風(fēng)險抵抗力偏弱；產(chǎn)業(yè)鏈黨員分布散、流動性大，教育管理難；黨建與企業(yè)生產(chǎn)“兩張皮”現(xiàn)象依然存在，助推企業(yè)發(fā)展效果難以顯現(xiàn)等。

根據(jù)問題導(dǎo)向，我們把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨組織政治引領(lǐng)平臺、企業(yè)合作平臺、政府對接平臺的作用，構(gòu)建“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)模式，助推產(chǎn)業(yè)項目高質(zhì)量發(fā)展。我們依托產(chǎn)業(yè)鏈成立產(chǎn)業(yè)鏈黨委（黨總支），定位為功能型黨組織，由園區(qū)企業(yè)黨委，經(jīng)信、商務(wù)、市監(jiān)等政府職能部門，產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)黨員三方共同擔(dān)任委員，在組織設(shè)置上構(gòu)建溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并選優(yōu)配強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈黨組織書記。在服務(wù)發(fā)展上，明確產(chǎn)業(yè)鏈黨組織在黨的建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的職責(zé)職能，從制度上保障“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈黨組織為主體，結(jié)合企業(yè)幫扶工作，發(fā)現(xiàn)和收集企業(yè)在發(fā)展中面臨的困難，加強(qiáng)與職能部門聯(lián)動和協(xié)調(diào)，為企業(yè)在融資、市場、技術(shù)等方面解決實際問題。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)作用，協(xié)助產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)渠道，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體推進(jìn)。推動在產(chǎn)業(yè)鏈黨組織負(fù)責(zé)人中遴選營商環(huán)境特約監(jiān)督員，把服務(wù)、支持、幫扶企業(yè)發(fā)展及優(yōu)化營商環(huán)境等工作開展情況納入黨員干部考核考察范圍，持續(xù)助力優(yōu)化營商環(huán)境。

Q為優(yōu)化營商環(huán)境，黨建在其中如何發(fā)揮作用？

A黨建抓實了就是營商環(huán)境。2019年市委提出推進(jìn)“營商環(huán)境優(yōu)化年”工作，推進(jìn)營商環(huán)境便利化、法治化、國際化，全市樓宇商圈黨組織積極行動起來，通過組織聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)動、成效聯(lián)評，為長沙城市發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)了先鋒力量。長沙市有一定規(guī)模的商務(wù)樓宇、商圈市場162個，入駐企業(yè)（商戶）24600余家，從業(yè)人員24萬余人，黨員4900余名，樓宇商圈已成為城市基層黨建的重要陣地。2018年市委組織部專門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)樓宇商圈市場黨建工作指導(dǎo)意見（試行）》，啟動樓宇商圈黨群服務(wù)中心建設(shè)工作，目前樓宇商圈黨群服務(wù)中心已建成67個，樓宇商圈黨組織在全市優(yōu)化營商環(huán)境中發(fā)揮著不可小覷的作用，我們感覺到組織力量得到了明顯加強(qiáng)，樓宇商圈服務(wù)發(fā)展力量也顯著提高。樓宇商圈黨群服務(wù)中心服務(wù)陣地優(yōu)化了資源配置，而利用線上線下云技術(shù)為企業(yè)發(fā)展建立與部門直接對接的問題處置平臺，大大提高了工作效率。

為使樓宇商圈黨組織更具戰(zhàn)斗力與凝聚力，切實推動企業(yè)發(fā)展，長沙市形成了“三方進(jìn)入”黨組織建設(shè)模式，構(gòu)建以街道社區(qū)黨組織為核心、樓宇商圈建黨委、入駐單位建支部的區(qū)域性黨組織架構(gòu)。由產(chǎn)權(quán)方、運營方和物業(yè)方，入駐的骨干國有企事業(yè)單位、非公企業(yè)和社會組織，市場監(jiān)管、稅務(wù)、城管等職能部門黨員同志專（兼）職擔(dān)任樓宇商圈市場黨委（黨總支）委員。發(fā)揮黨群服務(wù)中心與樓宇商圈企業(yè)的零距離對接特點，形成融黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會服務(wù)、企業(yè)服務(wù)“四位一體”的資源“一盤棋”，讓企業(yè)足不出戶辦理事務(wù)。并從組織設(shè)置、功能定位、陣地建設(shè)、基礎(chǔ)保障、組織領(lǐng)導(dǎo)五大體系部署10項工作標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)黨建工作成為企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”，與企業(yè)商戶經(jīng)營管理實現(xiàn)同頻共振、互融共進(jìn)。在服務(wù)上以需求為導(dǎo)向，每個黨群服務(wù)中心圍繞樓宇商圈發(fā)展需求設(shè)立特色功能區(qū)。組建專業(yè)化綜合服務(wù)團(tuán)隊主動對接企業(yè)需求，整合職能部門資源形成各具特色的服務(wù)團(tuán)隊，以坐班值守和定期上門等方式，不斷優(yōu)化服務(wù)和營商環(huán)境，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。并以結(jié)果為導(dǎo)向，對成效進(jìn)行聯(lián)評，通過在各樓宇商圈黨群服務(wù)中心進(jìn)行隨機(jī)走訪，與企業(yè)商戶、門店代表進(jìn)行面對面訪談和問卷調(diào)查，將商戶、門店、企業(yè)知曉率、參與率作為樓宇商圈黨群服務(wù)中心運行情況及作用發(fā)揮評價依據(jù)，讓各黨群服務(wù)中心審視差距、橫向比較，形成你追我趕的態(tài)勢。