如何以“黨建鏈”串起“產業鏈”

主持人 朱瓊瑜

在當前全國一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展，確保“兩手都要硬、兩戰都要贏”的總目標下，各地堅持創新舉措、出臺政策，多管齊下、強化服務，有力推動各行各業盡快復工復產。其中產業鏈的復工達產成了推動工業經濟領域產能盡快恢復的主要抓手和重點工作，“如何迅速、有效地破解產業鏈復工復產中的難點”“如何以黨建為引領，盡快打通產業鏈上下游的多個環節”等問題被廣泛探討，產業鏈相對集中地區也逐漸形成一套可借鑒、可復制的經驗。本期圓桌會，我們邀請到來自上海、江蘇、湖南、廣東的嘉賓，共同探討這一話題。

特邀嘉賓：

上海市松江區社會工作黨委副書記 張娟

江蘇省昆山市委常委、組織部長 楊帆

湖南省長沙高新區企業黨委專職副書記 楊崢嶸

廣東省東莞市盟大塑化科技有限公司黨支部書記、公共事務部總監 沈雙

當前推動產業鏈復工復產的堵點有哪些，如何破解這些堵點？

企業面臨“復工容易達產難”的突出問題，堵點在于員工到崗率不高、供應鏈保障度不足、產業鏈協同性不夠。

張娟：復工是穩就業，復產是穩經濟，產業鏈環環相扣，復工達產也要形成閉環，一旦有環節阻滯，上下游企業都無法正常運轉。上海市松江區社會工作黨委在走訪調研中發現，產業鏈復工復產的堵點主要有“人、物、料”三方面。“人”表現在疫情前期部分返鄉員工未能返回，返回后面臨14天的隔離期無法按期返崗，影響了企業訂單按期交付。“物”是指以口罩、消毒品為代表的防疫必需物資的供應壓力，尤其是生產密集型企業口罩消耗較大，許多中小微企業則普遍面臨物資倉儲難、消殺設備簡陋等現實難題。“料”就是生產鏈的“斷流”拉低了產能恢復率，常見的如原材料供應商因延遲復工與物流不暢等原因導致上游供應鏈缺失，部分下游企業困頓于進不來又出不去的“圍城”。

楊帆：昆山推動產業鏈復工復產經歷了兩個階段。從2月10日至3月初，企業面臨“復工容易達產難”的突出問題，堵點在于員工到崗率不高、供應鏈保障度不足、產業鏈協同性不夠。期間，昆山堅持保障龍頭企業、關鍵鏈條，推動產業聯動、服務協同，市工信局黨委牽頭抓總，制定龍頭企業“一企一圖”，分別梳理出一、二級供應商樹狀圖，并采取發函協商等多種方式，以緯創、仁寶等13家產業鏈龍頭企業為牽引，帶動市內376家一級配套商、632家二級配套商以及市外253家配套商，形成大中小企業協同復工復產的良好態勢。3月中旬以來，企業又面臨“達產容易穩產難”的新問題。在進口快速下降、出口變化明顯、外需出現不振、企業預期不明的情況下，昆山一方面全力降低企業成本，另一方面積極引導企業加快進口替代、開發內需市場，實施人力升級、加快技術攻關，努力實現報團取暖、共克時艱的發展目標。

楊崢嶸：當前產業鏈復工復產存在著以下“堵點”：一則，上下游同步復工有“難點”。由于產業鏈的精細化分工和復雜的相互依賴關系，企業對供應鏈的完整協同有著迫切的需求。由于各地疫情不同，上下游企業復工復產難同步，導致產業鏈整體運轉效率不高。二來，人員流動有“痛點”。各行業對人力資本的依賴性較高，由于受疫情沖擊，交通阻隔無法出行，人們產生恐慌心理不愿復崗，很多企業到崗人數不理想，用工短缺導致企業難生產。其三，原材料供應有“卡點”。一些企業原材料不足，部分重要原料企業沒有復工復產，隨著生產、管理的現代化，較多企業在疫情暴發后出現了原料短缺。破除這些堵點，必須充分發揮行業（產業鏈）黨委的牽頭作用，梳理行業產業鏈內龍頭企業及其核心配套企業名單，推動解決企業反映的重點問題，帶動上下游企業抱團取暖。同時，要有針對性地出臺金融、貼息、減費降稅等支持政策，幫助中小微企業活下來，更要增強產業鏈協同動能，培育新型消費，發展遠程醫療、在線教育、在線辦公等新業態新模式。

沈雙：現代經濟的產業鏈一環扣一環，需要全產業鏈協同發展，需要各個環節支撐，如果一個環節產生問題，其他環節都會受到影響。以塑料產業為例，一個口罩就涉及到口罩機、包裝機、滅菌機、無紡布、熔噴布、耳帶鼻梁條等多個環節支撐，更不用提工人、場地和生產所需要的各種審批資質，缺一不可。2月期間，最為稀缺的當屬原材料和工人，熔噴布貨源緊缺，價格快速上漲，形成了十分強勢的賣方市場，有的價格甚至漲了20倍，報價至少在20萬元/噸以上（平時價格是2萬元/噸）。許多生產防疫物資的企業都“求料無門”，因為拿不到原材料，部分生產線只好停產，“等料下鍋”。隨著疫情好轉，各地出臺了一系列保證復工復產的暖企政策，比如東莞市去勞務輸出地主動接回產業工人；通過“共享員工”的新用工方式解決用工難題；政府派出黨建指導員，幫助企業采購原材料及防疫物資；開通線上綠色通道加快審批等，為企業復工復產掃清障礙。

在推動產業鏈復工達產的過程中黨組織如何發揮實質性作用？

產業鏈平臺始終是單個產業的資源整合平臺，如果跨產業各種資源要匯聚一起，必須通過黨建這個紅色資源大平臺。

張娟：關鍵在對癥下藥、分類施策，不斷豐富產業集群黨建工作內涵。一方面，要煥發組織活力，凸顯黨員先鋒模范作用，解決缺“人”困境。黨員成為廣大職工群眾戰勝疫情的主心骨。當生產線人員緊缺，上海市松江區廣大機關黨員走上美迪康口罩廠流水線，成為車間“最美女工”；特殊時期，企業黨員技術骨干走上生產線發揮黨員作用，如安宇峰公司的黨員工程師開發出測量體溫的軟件，并推廣到產業鏈企業共享成果。另一方面，黨組織要搭建合作平臺，鼓勵產業要素自由流動、精準對接，促進產業鏈資源共享、信息共享、經驗共享。一旦打通產業鏈上游，“物”和“料”的難題迎刃而解。如人工智能產業集群黨委利用微信工作群，實現物資采購信息共享和防疫措施經驗交流；集成電路產業集群企業尼西半導體上游供應鏈無“米”下鍋，集群黨組織牽線芯片企業臺積電和新陽半導體及時馳援；G60科創走廊生物醫藥產業聯盟成員單位生工生物，在黨支部帶領下協同上下游企業，聯合全產業鏈力量，共同生產新冠病毒檢測試劑盒。

楊帆：產業鏈環環相扣，推動產業鏈復工達產是一項系統工程。黨建引領是產業鏈發展的“血肉靈魂”，發揮著服務保障、凝聚士氣、維護穩定的重要作用。昆山以龍頭企業主管部門為主，建立覆蓋上下游配套廠商主管部門的行政服務黨建聯盟，開展定制服務，發揮統籌資源優勢，協調解決困難問題。并以龍頭企業黨組織為主，建立上中下游產業鏈黨建聯盟，以黨建為媒，統籌資源、整合力量，推動產業鏈上抱團取暖、資源共享、優勢互補、協同推進。昆山成功打造電子信息產業、光電產業、上市企業3大黨建聯盟，發揮黨建賦能、聯盟發力作用，引導聯盟內各企業實現資源、人才等優勢互補、抱團發展，驅動形成產業聯動“內循環”，實現3大產業全部復工復產。同時，充分發揮企業黨組織領導核心作用，引導黨員發揮先鋒模范作用。昆山36家區域黨建工作站、1700多個企業黨組織、18000多名企業黨員吹響復工復產“紅色集結號”，廣泛組建攻堅克難行動支部，建立黨小組服務網格，劃分黨員示范崗責任區，凝聚企業內部發展合力，全面推動復工達產。

楊崢嶸：長沙高新區六大行業（產業鏈）黨委在疫情發生的第一時間發出倡議，要求關鍵時刻充分發揮企業黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。各個產業紛紛響應號召，如先進制造行業發動黨員組建突擊隊，援建火神山、雷神山醫院，搶修武漢電纜。關鍵時刻，更要聚焦企業發展。黨委組織開展“我為發展支個招”、助力企業發展圓桌座談會、人才建設會、技術推廣會等活動，提升企業發展的內在動力；定期開展企業家沙龍、各種主題論壇，為企業合作牽線搭橋。同時，優化行業（產業鏈）環境。對園區企業黨組織進行全面摸排，了解和收集企業疫情防控、復工復產期間面臨的發展難題，職能部門累計解決問題1058起，涉及上下游材料和水電氣要素供應、人才引進和員工招聘、防疫物資購買等，目前623家重點企業已全部復工復產，292家規上企業產能已達90%以上。還要加強橫向聯動，建立黨建聯席會議制度。定期組織上下游企業黨組織負責人開展對話，加強與行業主管部門、職能部門的溝通聯系，爭取政策與資金支持。搭建資源共享平臺，組織開展上下游企業合作項目對接會、政策推介（發布、宣傳）會、法律知識宣講等系列活動，實現黨建資源最大限度的互通有無。

沈雙：當前產業鏈分工越來越細分，此時平臺價值就顯現出來了。以盟大集團產業價值鏈生態服務平臺大易有塑為例，匯聚了全國70多萬家塑料企業，這次戰疫中，大易有塑充分發揮平臺整合資源的能力，為服務的工廠在全球找料，協調產業鏈上下游客戶，代采原材料、提供產業鏈金融服務、倉儲物流服務，并通過網上商城雀喜易購平臺幫助工廠代理銷售制品。產業鏈平臺始終是單個產業的資源整合平臺，如果跨產業各種資源要匯聚一起，必須通過黨建這個紅色資源大平臺。在東莞市南城街道，由多家黨支部聯合發起的抗疫救企志愿者聯盟充分發揮跨產業跨行業互幫互助作用，助力各類型企業復工復產。聯盟有多個專業小組，如政策研究組、人力資源組、金融法律組、知識產權組、物資設備組等，各小組都由黨員骨干擔任組長，為全市中小企業復工復產提供各種支持。

從黨建和經濟角度出發，此次疫情對今后產業鏈的協同發展有哪些啟示？

黨建有力量，服務是先導。

張娟：圍繞今后如何高質量開展產業集群黨建工作、促進產業鏈發展，我簡單分享三個觀點。首先，黨建有力量，服務是先導。近年來，上海市松江區社會工作黨委精選金融、稅務、法律等6列“服務直通車”開進產業集群送服務、送政策。企業提升了獲得感，調動了積極性，產業集群黨建工作打下了良好的“群眾基礎”。其次，發揮組織優勢，多部門聯動為產業鏈企業覓生機。疫情是挑戰更是契機，在“后疫情時代”更需要勤下企業問需問計“把好脈”“開準藥”，有針對性地向產業集群黨組織賦權，修訂并保障后續政策落準落實。第三，聚焦黨建引領科技創新，提升產業鏈核心競爭力。通過黨員帶頭科技攻關，黨建創新與科技創新深度融合項目，松江區每年要申報培育百余個。隨著產業集群企業組織聯網、陣地聯建、人才聯育、發展聯謀、黨群聯動、活動聯辦，一個共享型、集成型、賦能型的鏈式黨建新模式正煥發出蓬勃生機。

楊帆：疫情對今后產業鏈協同發展的啟示有三：一方面，產業鏈縱向橫向完整性至關重要。疫情影響下，國內復工達產能夠快速推進，得益于國內制造業相對齊全的產業門類和較為完整的產業鏈優勢。面臨著國外加快生產鏈布局調整、加速產業鏈外移的風險，國內產業鏈協同發展迫切需要構建無縫銜接的完整體系，進一步深入梳理產業布局，優化產業分工，強化龍頭縱向帶動，推動產業鏈空白、短板環節精準招商，促進產業鏈本地橫向鏈接，牽線搭橋構建“微產業鏈”，推動重點產業集聚發展和產業鏈深度融合。其次，工業互聯網匯聚了來自生產制造領域全要素、全產業鏈、全價值鏈的數據，產業鏈協同發展離不開工業互聯網強有力的信息支撐。未來需加快工業互聯網在網絡、平臺體系方面的部署和推動，促進企業通過線上平臺對接協同，精準排產轉產。同時需瞄準新基建領域搶抓布局，重點培育和發展新一代信息技術產業，進一步完善和延伸產業鏈。最重要的是，黨建作為事業引領夯基固本。率先實現產業鏈協同發展，必須讓黨建這個“紅色引擎”轉得更快、動力更強，有效拓展黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推動黨建與發展互促共進、共生共榮。同時，放眼全產業鏈，探索建設黨建為紐帶的產業鏈合作發展新平臺、新載體，打造黨建惠企生態圈。

楊崢嶸：我認為，今后可以從四個方面去加強產業鏈的協同發展：黨建引領產業鏈抱團取暖。黨委牽頭，通過開展系列促進上下游產業鏈協同發展、黨建與企業融合發展的活動，積極搭建黨建服務平臺和行業發展平臺，引導產業鏈企業抱團取暖。充分利用龍頭企業杠桿作用，形成一批行業（產業鏈）的先進典型，通過以大帶小、以強帶弱，帶動產業鏈中小企業發展。另一方面，要加強行業（產業鏈）內企業信息化與數字化建設力度，培育新型消費，發展在線視頻會議、在線教育、在線營銷等新業態新模式，通過數字化為企業高質量發展提供新動能，推動產業鏈協同發展。把產業鏈黨組織建在網上，實現行業（產業鏈）黨建的數字化、信息化、智能化，助推其從傳統向現代轉變。同時，虛擬集聚轉型升級是發展方向。此次疫情給產業發展帶來的最大挑戰是對傳統生產模式的沖擊。未來生產過程可通過物聯網、人工智能、自動化控制等系列技術在實現虛擬集聚的基礎上，重構生產模式，通過自動化設備、智能物流系統構建數字化工廠，提高智能高效協同，從而降低對大量人員的依賴。此外，應充分考慮類似重大突發公共衛生事件的沖擊，未雨綢繆，出臺相應政策，從而保障產業鏈整體安全。

沈雙：這次疫情波及面之廣、影響之大，超出想象。整個產業鏈上的企業很難獨善其身，尤其中小企業的處境更為艱難，時有破產倒閉的案例發生，對勞動密集型中小企業，可謂是生死大考。對有核心技術和自主知識產權，研發實力雄厚的科技型企業來說，受疫情影響較小。對平臺型的互聯網企業來說，更是危中有機。疫情過后，加速產業與互聯網融合是大勢所趨，同時還在加速的是制造企業的在線化、數據化、人工智能。當下我們企業就在加緊開發面向產業的智慧物流應用系統，幫助產業客戶數據化和智慧化。疫情過后，單就塑化產業的市場需求來說，也會有所改變，人們會重新審視和定位塑料品種和技術的社會價值，一些具有新科技性能應用和環保優勢的塑料品類將成為熱門，消費者對塑料產品性能、質量、價格等會提出更高要求，這些都將深刻影響到企業技術創新以及產品結構或運轉模式的調整或優化，倒逼企業加大研發投入和創新力度。