厚植基層治理的組織根基

〉〉〉〉〉李巍

基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎?；鶎狱h組織作為聯系服務群眾的“最后一公里”，必須始終使之保持暢通，任何堵塞都會影響黨的肌體健康。要準確把握新時代黨的組織路線的科學內涵和實踐要求，以提升基層黨組織的組織力為重點，突出其政治功能，樹立大抓基層鮮明導向，為打造上下貫通的嚴密組織體系提供堅實的根基支撐，不斷把黨建設得更加堅強有力。

強化核心引領，在思想鑄魂上下功夫

在新的歷史條件下，面對諸多復雜形勢和嚴峻挑戰，我們必須抓好思想建黨，著力提升基層黨組織的政治領導力和思想引領力，發揮好基層黨組織教育引導黨員群眾的作用。牢固樹立目標導向，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育黨員干部，推動基層黨組織和廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要切實用好習近平新時代中國特色社會主義思想這一強大的思想武器，將其作為貫徹落實新時代黨的組織路線的根本前提，在學懂弄通做實上下功夫。充分發揮黨校主渠道、主陣地作用，研究開發精品課，創新教學形式、豐富教學手段，通過廣泛舉辦網上學習班、開展送課下基層活動、開展知識比武競賽等活動，提升理論教學的時代性、有效性和針對性。

深化區域融合，在聯建共建上見成效

堅持問題導向，敢于破解制約基層黨組織建設的瓶頸問題，依靠聯建共建打開突破口。對癥開方，整合分散資源。深化黨建聯合體建設，擴大街道黨建聯合體工委成員單位覆蓋范圍，把駐街機關及企事業單位、非公經濟組織和社會組織等全部納入聯合體中，健全區、街、社區、聯合體成員單位四級黨建工作聯動機制，形成縱向聯動、橫向互動、融合共治、齊抓共管的良好局面。雙向發力，強化組織聯動。探索推行雙向壓實責任、雙向溝通協商、雙向考核激勵、雙向評價黨員干部工作模式，進一步明確屬地黨組織和行業系統部門黨建工作責任，通過共同開展活動、共同進行黨員教育等方式，主動融入屬地中心任務和黨建工作。實行清單化運行機制，每年由街道社區、駐區企事業單位對照資源、需求、項目“三張清單”進行雙向聯系、雙向認領、雙向服務，推動基層黨組織間活動共聯與資源共享。近年來，遼寧省大連市甘井子區各級基層黨組織共建立“三張清單”千余項，累計服務群眾8萬余人次、解決各類問題1.5萬余個。

注重大抓基層，在固本強基上出實招

推進街道職能轉變，強化街道黨工委抓黨建、抓治理和抓服務等社會管理職能。厘清區級職能部門與街道的權限邊界，按照重心下移、權責一致的原則，賦予街道黨工委對職能部門派出機構負責人的人事考核權和征求意見權，建立“街道吹哨、部門報到”的工作運行機制，讓各部門圍著問題轉、圍著群眾需求轉，凝聚起解決問題的合力。減輕社區黨組織負擔，嚴格執行社區事務準入制度，讓基層黨組織聚焦主責主業，切實履行教育管理黨員和密切聯系群眾的職責。優化督查考核方式，堅持精文簡會，建立以居民滿意度為主的服務評價制度，整治社區檢查考核評比達標過多過濫問題，確保社區黨組織主要精力放在為群眾服務上。持續深入推進“一線筑壘”工程，扎實推進黨支部標準化規范化建設，落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，持續整頓軟弱渙散黨組織，深化黨支部“評星定級”，形成“比學趕超幫”的良好氛圍，建設堅強有力的基層黨組織戰斗堡壘。

堅持黨建引領，在治理創新上求突破

基層是社會治理的重心，黨是領導基層治理的核心保障?；鶎狱h組織的政治功能是否完善、組織力強不強要放到基層社會治理層面上進行檢驗。發揮黨員“一面旗”作用。依托黨員志愿服務超市、好幫手、榜樣系統計劃等黨建服務品牌，鼓勵黨員積極參與扶貧幫困、助老救殘等志愿服務。推行黨員積分管理制度，形成正向激勵機制。搭建黨群“一張網”管理。加強網格化管理，整合基層黨建、城市管理、社區綜合治理等各類資源，變多種網格為基層治理“一張網”。加強網格黨組織設置，采取“單獨式”或“嵌入式”兩種方式，將黨支部（黨總支）組建在網格上，選優配強黨支部（黨總支）書記，整合社區干部、職能部門派駐人員、在職黨員和志愿者，打造一崗多責、一專多能的專兼職網格管理隊伍。樹立治理“一盤棋”思維。用黨建“繡花針”串聯起基層治理千條線，發揮黨建統領作用，有機整合基層治理各領域。將全周期管理思維融入黨建引領基層治理，探索建立事前、事中、事后三個環節緊密相扣、無縫銜接、快速高效的治理閉環，探索建立全局聯動的服務機制，切實打通基層治理“最后一公里”，讓人民群眾感受到更多的獲得感、幸福感、安全感。