加入“自貿朋友圈”廣西憑祥這“邊”精彩

黃昀昀

自中國設立自由貿易試驗區以來，“自貿朋友圈”里可謂星光熠熠，而2019年，這個朋友圈里首次加入了廣西、云南、黑龍江等沿邊省區。中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區（以下簡稱崇左片區）作為沿邊片區之一，肩負起了新的使命。自2019年啟動建設以來，崇左片區有了哪些具體規劃，取得了哪些積極進展，尚面臨哪些挑戰，在接受本刊記者專訪時，憑祥市委書記、中國（廣西）自貿試驗區崇左片區管委會常務副主任楊亞俊一一予以了解答。

三個定位賦予憑祥新使命

廣西崇左市下轄的憑祥市東連中國內陸，西接越南，被譽為中國的“南大門”。區位、口岸、政策等優勢造就其“中國邊貿第一大市”“中國水果進出口第一大市”的稱號。規劃用地15平方公里的崇左片區落地憑祥，不僅賦予了憑祥發展的新機遇，也交予她進一步寫好“邊”的文章的新使命。

楊亞俊書記表示，憑祥市加入“自貿朋友圈”，有利于通過改革創新助推沿邊開放，肩負起為中國沿邊地區加快培育發展新動能，探索新路徑、積累新經驗的歷史新使命。根據《中國（廣西）自由貿易試驗區總體方案》的要求，該片區的戰略定位是創建跨境產業合作示范區、構建國際陸海貿易新通道陸路門戶、打造新時代沿邊開放新高地。

“這一片區的成立，將助力崇左市發揮西部陸海新通道重要節點城市作用，在更寬領域、更高層次擴大開放合作，構建全方位開放新格局，打造新時代沿邊開放新高地上具有深遠影響和重要意義。”楊亞俊書記這樣說道。

緊抓“邊”的優勢，書寫憑祥答卷

“沿邊”可以說是憑祥市最顯著的優勢和特點，作為廣西口岸數量最多、規模最大、種類最全的邊境口岸城市，憑祥素有“打開門就是越南，走兩步就進東盟”之說。

楊亞俊書記稱，崇左片區將充分利用當地口岸多、開放平臺等級高等獨特優勢，以“跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務合作”等“五跨”試點任務為重點，力爭推出一批具有崇左特色的改革試點經驗，爭取在全國沿邊片區復制推廣。

跨境貿易方面，憑祥市專注做強特色產業，現已成為面向東南亞的電子商務貨源基地、東南亞水果電商發貨聚集地。下一步，崇左片區將創新跨境貿易方式，探索推動邊境貿易轉型升級和邊境貿易管理便利化，大力發展跨境電商等經濟新業態，加快“通道經濟”向“口岸經濟”轉型升級。

跨境物流方面，此前憑祥市持續擴大相關設施建設，包括友誼關口岸的全信息化智能通關及提前審結新模式、憑祥（鐵路）口岸獲批進境水果指定監管場地等，為物流往來提供愈發便利的條件。此后，崇左片區將加強互聯互通建設，推動中越直通車范圍延伸至西部重要節點城市，加密中國到中南半島跨境貨運班列、國際道路運輸線路，推進跨境運輸車輛牌證的互認，加快憑祥跨境物流集散中心建設，努力將憑祥市打造成為國家陸上邊境口岸型國際物流樞紐承載城市。

跨境金融方面，2019年，憑祥市實現跨境人民幣結算465.86億元，同比增長27.93%。在全國率先推出越南籍務工人員憑邊境地區通行證可享受金融服務政策，解決了越籍務工人員無法享受開戶、支付、結算等金融服務的問題。未來，崇左片區將深化以人民幣面向東盟跨區域使用為重點的金融改革，重點推進跨境清算、跨境結算等業務常態化開展，探索創建“一帶一路”保險創新綜合試驗區。

跨境旅游方面，憑祥市依托獨具特色的邊關旅游資源優勢，成為一座跨國旅游之城。在當地，游客憑身份證當天辦好出入境手續后，只需不到半分鐘的通關程序，就可以跟團到越南體驗跨國游。崇左片區將繼續深挖跨境旅游潛力，大力發展中國—東盟跨境自駕游，加快中越友誼關—友誼跨境旅游合作區和浦寨—新清中越邊境旅游試驗區建設，打造邊境國際旅游品牌效應。

跨境勞務合作方面，憑祥市是廣西中越跨境勞務合作試點地區之一，在當地雇用越南工人，手續簡便、成本較低，辦理務工證人次位居全區第一，有效解決了企業招工難、用工貴問題。今后，為切實將跨境勞務合作紅利轉化為推動產業發展動力，崇左片區將爭取外籍務工人員停留期限延長至180天的政策落地生效。

為了建設國際陸海貿易新通道陸路門戶，楊亞俊書記表示，憑祥將進一步提升口岸發展水平，具體包括進一步完善口岸基礎設施建設，提升口岸的智慧化、信息化程度;大力發展邊境口岸加工業等實體經濟，打造面向國內國際的進出口商品深加工貿易基地和現代服務業總部基地。同時建設培育特色商品市場，打造中國—東盟商品集散中心，構建“買全國，賣東盟;買東盟，賣全國”大平臺。隨著“五跨”相關工作的推進，以及新通道陸路門戶建設的深入，崇左片區打造成為新時代沿邊開放的新高地，可謂如虎添翼。

迎難而上 信心不減

依托“邊”的優勢，憑祥在崇左片區的建設中穩扎穩打，取得了不少積極進展。但楊亞俊書記也坦言，目前崇左片區在政策落地效率、專業人才方面還有許多功課要做。

除了既有的一些挑戰，2020年一場新冠肺炎疫情也給片區發展帶來了不少新的難題。“比如招商引資工作，如何在國內外出招商受限、出國出境招商停頓、大部分行業不景氣的大環境下取得積極成效呢？”據楊亞俊書記介紹，崇左片區創新方式，采用線上云招商與實地考察招商相結合的方式突破疫情期招商難點。通過電話聯系、微信溝通等線上招商方式與客商保持交流，有針對性地線上對接，良維科技、飛力達、康博瑞、56K平臺華石供應鏈等4個項目的洽談就取得很好的效果。同時也主動出擊，外出考察企業，派人參加駐點招商活動，拜訪先進地區的行業知名企業，與杭州百世集團就跨境電商合作簽署了戰略合作協議。

在主動作為下，崇左片區2020年新設立企業257家，總注冊資本12.5億元，涵蓋貿易、物流、加工、金融等行業。其中，引進外資企業諾亞、道地、良維等3家，總投資8000萬美元。

隨著疫情防控常態化，崇左片區的招商引資工作也迎來了幾個利好，楊亞俊書記認為一個好消息是外貿進出口逆勢上揚，發展后勁足。2020年1～6月，崇左片區外貿進出口517.83億元人民幣，占廣西外貿進出口總值（2180.3億元）的23.75%。在全國和廣西外貿受疫情影響都同比下降3%以上的背景下，崇左片區外貿整體仍然保持小幅增長。中越兩國疫情基本趨穩后，隨著崇左片區各項改革紅利、政策紅利加快釋放，口岸外貿仍將繼續保持增長態勢，有助于提振客商投資信心。

另一個好消息是越南—歐盟自貿協定已于2020年8月正式生效。越南與歐盟的自由貿易協定生效后，越南對歐盟出口產品的71%關稅立即取消，歐盟對越南出口產品的65%關稅立即取消，10年內雙方將取消出口產品99%關稅。“崇左片區可以依托區位優勢，借勢成為吸引企業參與中越跨境產業合作、加快邊境地區供應鏈產業發展、互利共贏開拓歐美市場的開放發展新高地。”楊亞俊書記表示，在進一步解放思想、開拓創新的基礎上，崇左片區的發展前景將十分令人期待。

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