泛北論壇再揚帆：著墨陸海，繪就中國—東盟合作的“北部灣藍”

黎敏

如果說中國—東盟之間的合作是彩色的，那其中一定少不了一抹與海有關的“藍”。北部灣畔，泛北部灣經濟合作（以下簡稱泛北合作）正勾勒出中國—東盟合作的藍色弧線。2006年應運而生的泛北部灣經濟合作論壇（以下簡稱泛北論壇），走過14載春秋，已成功舉辦了10屆，成為了泛北合作的重要機制。

14年來，泛北合作取得了哪些顯著成果，泛北論壇積累了哪些寶貴經驗，在新的機遇與挑戰下，新一屆的泛北論壇又將有哪些新動作？帶著這些問題，本刊記者在第十一屆泛北部灣經濟合作論壇暨2020北部灣國際門戶港合作峰會（以下簡稱第十一屆泛北論壇）舉辦前夕，采訪了廣西壯族自治區北部灣經濟區規劃建設管理辦公室常務副主任魏然。

從夢想到實踐

14年前，一個關于中國—東盟次區域合作的藍色夢想在北部灣畔騰躍而出，并在各方的推動下逐漸走向實踐。

“泛北合作最初是為了促進中國南部沿海省份與東盟10國的海上互聯互通和貿易合作的次區域合作，而泛北論壇是泛北合作的重要機制?！睋喝唤榻B，在泛北論壇的推動下，泛北合作繪制了新的路線圖，確立了泛北合作的目標、原則、模式及優先領域，發布了一系列聲明、倡議、宣言、行動建議及研究成果。泛北合作的平臺和機制得到新拓展，如，2009年揭牌成立了泛北合作的中方秘書處，2013年成立了中國—東盟港口城市合作網絡。而廣西作為泛北論壇的舉辦地也受益于此，深化了與泛北各國的多層次、多領域合作。

在此基礎上，各相關主體間陸續達成了一批包括港口、金融、航運信息、旅游等在內的合作協議，簽署了一系列備忘錄，在互聯互通、港口物流、經貿等領域先行實施一批合作項目。

14載風雨同舟，攜手同行，如今，作為中國—東盟合作框架下的重要次區域合作，泛北合作已成為中國—東盟合作中最具活力、最富內涵、最有成果的關系之一。

提亮中國—東盟合作的“北部灣藍”

近年來，在中國—東盟良好合作的春風吹拂下，雙方有不少新的合作機制生根發芽。而泛北論壇作為一個具有14年歷史的成熟機制，在其中有什么特色，又積累了哪些寶貴的經驗呢？

在魏然看來，泛北論壇始終服務國家開放合作，聚焦先導領域合作，是高層次對外合作的平臺。據悉，泛北論壇迄今共有12位中國國家領導人，174位中國和泛北國家部長級官員，3位諾貝爾經濟學獎獲得者以及中外嘉賓3900多人出席。其中，第十屆論壇參會的境內外重要嘉賓人數達到400人，副部級以上嘉賓有24人。

“次區域合作也是泛北論壇的一大特色?！蔽喝徽f，“特別是2011 年第6屆泛北合作論壇發布了《泛北部灣經濟合作可行性研究報告》，同年11月，第14次中國—東盟領導人會議通過了這一可行性研究報告，這表明泛北合作正式納入中國—東盟全面合作框架，上升為由各國政府層面共同推動的次區域合作項目，在泛北合作進程中具有里程碑的意義?！?/p>

而經過多年發展，泛北論壇也積累了一些推動中國—東盟合作的經驗，為雙方合作增添了一抹亮麗的“北部灣藍”。

“首先還是要對接國際合作，服務中國—東盟合作的重點，并結合當前的熱點、焦點進行議題設置與對話交流?！蔽喝徽f，“其次是突出海上合作的定位。泛北合作從2006年提出開始，就是旨在促進中國—東盟海上互聯互通和貿易的次區域合作，這一定位已經得到了中國與東盟國家的認可。泛北論壇通過推動中國—東盟港口城市合作網絡建設、議題設置、邀請港航機構及企業等形式，聚焦中國—東盟海上合作，延伸國際陸海貿易新通道（以下簡稱‘陸海新通道）建設，助推中國—東盟藍色經濟伙伴關系的發展?！?/p>

最后是堅持原則，開放辦會。魏然表示，泛北論壇堅持“優勢互補、合作共贏、共同繁榮發展”的原則，按照東盟特色、東盟方式創新推動論壇相關活動。堅持泛北論壇的開放性，歡迎各方自愿參與論壇合作。盡最大可能凝聚各方共識，發揮各方優勢，尋找利益共同點和匯合點，推動論壇各方實現互利共贏。

聚焦陸海 泛北論壇再揚帆

當前國際貿易形勢陰云未散，新冠肺炎疫情對全球經濟社會發展帶來巨大沖擊，中國—東盟合作面臨不少新的挑戰。

但機遇往往與挑戰并存。即將迎來建立對話關系30周年的中國與東盟，目前已互為第一大貿易伙伴，雙方在“一帶一路”建設及中國—東盟自貿區升級版的框架下，開展新領域的深度合作，將為泛北合作帶來新的需求?！瓣懞Ｐ峦ǖ馈薄⒅袊◤V西）自由貿易試驗區、粵港澳大灣區的建設將為泛北合作注入新的活力，為廣西發揮雙向溝通中國—東盟合作的區域優勢，推動泛北合作提供新的契機。

在此背景下，將于2020年10月15日在廣西南寧舉行的第十一屆泛北論壇以“聚焦國際門戶港，共建陸海新通道：泛北合作的新時代”為主題。據魏然介紹：“論壇將主要圍繞新時代中國與東盟國家共建國際門戶港、共建‘陸海新通道，推動數字經濟和海洋經濟發展，中國—東盟自由貿易區全面建成10周年給泛北合作帶來的新機遇等內容進行深入研討。同期并行舉辦中國—東盟港口城市合作網絡工作會議、泛北智庫峰會兩個分論壇?！?/p>

基于疫情防控的考慮，論壇將采用線上為主、線上線下融合的創新方式組織舉辦，邀請境內少數重要嘉賓現場參會，其余部分重要國內嘉賓和境外的嘉賓以線上形式參與論壇直播。同時，在多家國內外主流媒體平臺對論壇及分論壇進行全程中英雙語直播。論壇開幕式將在形式和內容上有所創新，并引入高新科技，力求保障線上線下與會嘉賓體會更好的參與感。

“成果方面，本屆論壇立足泛北合作的發展實際，突出國際性、開放性，力求創新，將在本屆論壇發布廣西水運基金、開通北部灣港—東盟（柬埔寨）水果快線，簽署系列合作協議等成果?！蔽喝徽f，“我們希望與會嘉賓能通過論壇上政策的解讀與商機的分享，收獲加快推動‘陸海新通道及北部灣國際門戶港建設的共識;通過論壇議題的研討，收獲多邊合作與自由貿易的信心;通過論壇系列成果的發布，收獲對泛北合作的更多期待、更務實的成果?！?/p>

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