創優營商環境 絳縣紀委監委這樣用『鏡子』

□ 杜流程 崔 璐

“這是典型的吃拿卡要，嚴重敗壞干部形象”“黨性意識淡泊、群眾觀念喪失，這樣的干部要不得”“向破壞營商環境的人亮劍，堅決掃清害群之馬”……4月13日，在絳縣紀委監委科級以上干部會議上，大家各抒己見，對尹利民案件展開深入討論。

絳縣人力資源和社會保障局原黨組成員、副局長，失業保險管理服務中心原主任尹利民利用職務便利，采取欺騙手段，違規向山西浩之大生物科技有限公司索要5000元用于償還個人債務及日常開支，并將該企業繳納的員工失業保險費9.9萬元據為己有。尹利民受到開除黨籍、開除公職處分。因犯詐騙罪、貪污罪，被判處有期徒刑十一年六個月。

絳縣紀委監委以這個典型案例為反面教材展開大討論、大警示、大教育，緊緊圍繞縣委“兩鄉五區”建設大盤，由監督執紀問責“洼地”向主動服務縣域經濟發展“高地”轉移，在用好“四面鏡子”上持續加力，努力營造“六最”營商環境。

擦拭“反光鏡” 仔細查找癥結

“問題要準，責任要清，措施要硬，落實要細。”在3月11日召開的全縣優化營商環境工作會議上，絳縣縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任葛凱直面要求，承擔優化營商環境任務的33家責任單位，要用“反光鏡”照自己，看看是不是“灰頭土臉、眼斜嘴歪”。對“推諉扯皮、不作為、慢作為、效率低下，吃拿卡要、雁過拔毛、胡亂作為，紀律渙散、冷硬橫推、態度惡劣”等3個方面24種行為，首先要建立問題清單，然后詳細列出任務清單和整改清單，明確完成目標、推進措施、完成時限、責任部門及責任人。紀委監委將觸覺前移，聚焦靶向，實行銷號管理，嚴禁“假把式、唱高調、放空炮”。

問題導向、目標導向、結果導向一起抓。在縣紀委監委督導下，目前各責任單位共梳理出任務清單54條，共查找出問題193條，已整改到位76條，長期堅持整改117條?！叭龁喂芾怼钡墓ぷ髂Ｊ?，讓各責任單位在工作中知重點、明短板、補漏洞、抓整改。

“簡政放權不到位、審批環節多、時限長、效率低，企業和群眾辦事多次跑、多頭跑，行政審批、許可、辦結超規定時限。”針對這些問題，行政審批局“挑戰最短審批時限，打造最新審批流程，提速最貼心基層服務，營造最優營商環境”，通過后臺管理系統對每個環節自動計時管控，同時把監測結果直接推送到派駐紀檢監察機構進行實時掌控，在“一窗受理、綠色通道、集成服務、馬上就辦”上取得了良好的效果。

增亮“警示鏡” 嚴肅追責問責

“疫情期間，各企業的原材料運輸出現困難、價格大幅波動，直接影響企業的各項經濟指標。”

絳縣工信局負責人急切地來到縣紀委監委，希望紀檢監察機關強化監督檢查，督促各職能部門縮減手續，簡化流程，幫助企業盡快復工復產。

“回應企業最迫切訴求，給企業營造最優環境?！苯{縣紀委監委暢通信訪舉報渠道，在縣融媒體中心、政務大廳、“清風故絳”微信公眾平臺公布紀委監委舉報電話、網址、來信地址，多渠道收集破壞營商環境的問題線索。同時，成立專項監督檢查組，由班子成員帶隊分4組，從3月20日到4月10日對各職能單位，特別是“一把手”、關鍵崗位和擔任重要職能的工作人員進行監督檢查，對監督檢查中發現的優化營商環境工作不力和破壞營商環境的違紀違法問題，嚴格按規定程序進行處置和查處。目前，縣紀委監委在監督檢查中共發現問題5條，已督促整改到位3條，長期堅持整改2條。

作為尹利民案發所在單位，人社局多次開展黨規黨紀和法律法規教育，以案釋紀、以紀析案，用身邊人身邊事警示干部、教育職工。在查擺問題的同時，對“守規矩和干事創業對立起來、為保證不出事寧肯不干事，媚上欺下、精于作秀等‘微腐敗’”問題堅決說不。加強內控監督機制消除廉政風險隱患與創優營商環境并重，切實增強干部職工作風整頓優化營商環境的思想自覺和行動自覺。

既重視監督執紀問責主業，更注重服務經濟“后半篇文章”的發揮?？h紀委監委與山西浩之大生物科技有限公司建起“聯絡熱線”，第一時間了解企業的訴求。在增亮尹利民案件這個“警示鏡”的同時，縣紀委監委對衛莊鎮澗東村村委主任崔岐海、原黨支部書記李守義擾亂企業經營秩序問題及時進行公開曝光，目前還有3起破壞營商環境的案件正在辦理之中?！安樘幰话浮⒕疽黄?、規范一方”的作用正在日益凸顯。

聚焦“顯微鏡” 收集民意關切

“原材料供應不足，企業產能無法全面釋放”“技術工過不來，項目眼看著要延期”……

在查處問題線索的同時，絳縣紀委監委各監督檢查室、派駐紀檢監察組積極深入一線，了解企業和群眾需求，廣泛收集意見建議，做到有重點、有目的監督。

針對企業反映的問題，絳縣紀委監委積極作為、主動發力，對中央、省、市出臺的涉及財政金融的優惠政策進行全面了解，對金融部門進行監督檢查，確保各項政策落地，真正減輕中小微企業的資金壓力。同時，要求加快未兌現財政涉企資金的撥付進度，確保各類資金及時撥付到有關企業。

為保障企業盡快復工復產，在縣紀委監委主導下，人社局、工信局、中小企業局深入全縣所有企業，及時收集重點、動態掌握復工企業用工需求，對企業當前最緊急的用工缺口梳理匯總。之后，在融媒體中心、人才網站、人社微信平臺等，分行業、分領域、分批次地發布招工信息260余條，涉及全縣44家企業、79個崗位，需工892名。5800人次關注了招聘公告，初步達成就業意向者350人。

截至目前，全縣248家工業企業，復工企業達到172家。其中，42家規上企業全部復產，復工人數6292人。

用好“放大鏡” 強化陽光導引

“我局將做好優化審批流程、開辟綠色通道、創新服務模式、打造代辦隊伍、發揮好基層輻射等五方面工作”……

3月25日，絳縣紀委監委與縣融媒體中心聯辦的《問政時刻》專欄正式開播。承擔優化營商環境任務的33家單位主要負責人逐一亮相，圍繞部門職責、體制機制、辦事流程、工作作風、信息公開等進行訪談，并作出公開承諾。

承諾，就必須踐諾！絳縣紀委監委4個監督檢查組強化全過程監督，催促各責任單位根據承諾內容，詳實列出時間表和路線圖，做到“不折不扣，擲地有聲”。

絳縣鑫啟農花椒種植專業合作社想要變更名稱及經營范圍，但是社員年齡過大、行動不便，來政務大廳簽字有困難。了解到這一情況后，監督檢查組當即通知行政審批局。行政審批局變被動辦理為主動服務，迅速上門辦理完成此次變更。

打造“全國櫻桃之鄉”，位列絳縣縣委“兩鄉五區”建設規劃之首。為把這項農民致富的主導產業壯大發展起來，絳縣紀委監委堅持“監督責任”服務于“主體責任”，主動協調矛盾，著力解決土地流轉等困難，助推果業擴規、提質、強管、增效、創牌。

2019年，絳縣已建成華北最大的櫻桃種植基地，櫻桃種植面積3.8萬畝，遍布全縣10個鄉鎮的101個行政村，覆蓋4219農戶。今年，“增加3000畝優質櫻桃設施面積、將市級現代農業產業園區由5個擴大到7個”等計劃，正在全面加緊實施。極目沃野，一棵棵櫻桃正成為農民群眾的“搖錢樹”。