年底了,又開(kāi)始寫總結(jié)了。與機(jī)關(guān)里一些參與工作總結(jié)報(bào)告撰寫的人交流,他們聊得最多的就是創(chuàng)新,有的是今年創(chuàng)新工作的總結(jié),有的是來(lái)年創(chuàng)新工作的安排。
基層歷來(lái)是創(chuàng)新的沃土。改革開(kāi)放以來(lái),很多創(chuàng)新做法都出自基層。歲末年初,基層有總結(jié)改革創(chuàng)新的做法、謀劃來(lái)年創(chuàng)新工作的做法,值得鼓勵(lì)。
但也有一些現(xiàn)象值得注意,就是一些基層部門似乎患上了創(chuàng)新“強(qiáng)迫癥”,文必談“創(chuàng)新”,各類“創(chuàng)新”政策和做法層出不窮,其實(shí)更多是做虛功、搞形式、走過(guò)場(chǎng),走形變樣。
一名同事最近參與了一次全國(guó)性的論壇,論壇上一名來(lái)自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的專家就總結(jié)了創(chuàng)新“走形變樣”的幾種不良傾向。首先是概念式創(chuàng)新。這類創(chuàng)新只提概念,關(guān)起門來(lái)一門心思抓材料,變換表述玩“文字游戲”,善于包裝,用的都是“全國(guó)首創(chuàng)”“某某模式”等字眼,實(shí)際上毫無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
一種是打包式創(chuàng)新。這類創(chuàng)新也無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,只是將以前已經(jīng)做了的工作,和其他工作排列組合在一起,就成了一項(xiàng)新工作。比如某地提出來(lái)的打造“辦事不求人”環(huán)境,就是將之前幾年“只跑一次”審批等工作合并在現(xiàn)有工作中。
還有一種是求異性創(chuàng)新。這類創(chuàng)新為求新而求新、為求異而求異。中央政府一旦有個(gè)新的提法,求異性創(chuàng)新不會(huì)在實(shí)踐上下功夫,卻在吸引眼球上下功夫。比如前幾年中央提出“互聯(lián)網(wǎng)+”后,一些地方所有工作都要加一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”,以求新求異。
第四種是無(wú)痛式創(chuàng)新。任何創(chuàng)新都是要有利益的調(diào)整,要有問(wèn)題的碰撞,現(xiàn)在很多創(chuàng)新沒(méi)有代價(jià),無(wú)痛感,皆大歡喜。這類情況,記者采訪中遇到比較多,每當(dāng)問(wèn)到創(chuàng)新工作中有什么難點(diǎn)、沖突時(shí),對(duì)方基本稱毫無(wú)沖突。其中,部分是不愿意將沖突矛盾公之于眾,部分確實(shí)是沒(méi)有問(wèn)題的碰撞。
這里面有基層政績(jī)沖動(dòng),也有上級(jí)部門用錯(cuò)了“指揮棒”,“上級(jí)要求創(chuàng)新,下級(jí)疲于應(yīng)付”的情況,背后反映的是形式主義、官僚主義的不良風(fēng)氣。
基層治理創(chuàng)新是適應(yīng)發(fā)展要求和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)而進(jìn)行的探索,需要“破舊”和“立新”并舉,效果要看群眾的感受和口碑,而不是看“創(chuàng)新”有多少。