織密從嚴管理監督干部制度體系

〉〉〉〉〉李剛

全國干部監督工作會議提出，要做實做細領導干部日常監督，推進選人用人工作監督，加大巡視巡察發現問題整改的督促檢查力度，完善從嚴管理監督干部制度體系。近年來，山東省濟南市堅持五個聚焦，做到五個統一，深化新時代干部監督工作。

聚焦選拔任用，把“選”與“查”統一起來

注重政治引領，堅持把學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、“四項監督制度”和干部相關政策法規，作為領導班子理論中心組學習和干部教育培訓的必學篇目，經常性組織開展干部監督政策法規教育，樹好干部監督“風向標”。堅持看實績、看公論、看關鍵時刻表現、看紀檢部門掌握情況、充分聽取單位黨組織意見的“四看一聽”選人用人機制，創新開展干部調研巡視和工作實績“后評估”，大力發現和提拔使用“出彩型”好干部，公開遴選優秀年輕干部，努力建設高素質專業化干部隊伍。嚴把選人用人關口，落實“凡提四必”要求，對檔案問題核查不清、個人有關事項報告瞞報或漏報問題較重、廉潔自律存在問題、信訪舉報尚未查清的干部，一律暫緩任用或取消考察對象資格。探索建立“帶病提拔”即時倒查制度，對存在領導不力、把關不嚴、考察不準等情形的嚴肅追責問責，倒逼各級黨組織認真落實選人用人主體責任。扎實開展選人用人專項檢查，進一步突出對用人導向、用人風氣、用人質量的檢查，實現從注重過程向注重結果轉變、從關注程序向關注導向轉變，不斷提高選人用人公信度。

聚焦日常管理，把“常”與“細”統一起來

注重精準防控，堅持把從嚴治黨、從嚴治吏要求貫穿于干部日常監督管理之中，全覆蓋盯緊人、把好關，筑好干部監督“防火墻”。堅持抓早抓小、抓在日常，及時發現干部的苗頭性、傾向性問題，細化提醒函詢誡勉制度，做到談話提醒常態化、函詢誡勉精準化。把領導干部報告個人有關事項作為一項經常性工作來抓，制定個人有關事項報告工作評價實施辦法，與干部本人、組織人事負責人簽訂責任書，加強培訓輔導，壓實填報責任。做實做細信訪舉報受理查核工作，實行每月匯總、季度分析、半年總結、年度反饋制度，對受理的信訪舉報逐一分析研判，深入查找矛盾風險點，有針對性地提出整改建議，提高工作規范化、精細化水平。

聚焦問題整改，把“點”與“面”統一起來

注重問題梳理，形成問題發現和問題整改的全鏈條，全途徑管到底、嚴到底，織好干部監督“過濾網”。重視抓好巡視巡察反饋問題整改，舉一反三、由點及面，進一步規范各級各單位選人用人工作。扎實開展干部檔案專項審核，將審核范圍擴大到全市機關、事業單位全體在職在編人員，實現干部檔案審核全覆蓋。整合各方面監督資源，深化與紀檢監察、審計等單位的協作配合，將單個方面信息納進干部監督信息“云檔案”，作為考核評價、選拔任用、管理監督的重要依據，有效提高干部監督整體合力。

聚焦擔當作為，把“嚴”與“愛”統一起來

注重嚴管厚愛，全方位添動力、鼓干勁，打好干部監督“預防針”。以用人導向催生動力，以問責問效劃清底線，不斷激勵干部擔當作為、增強干事創業動力。緊扣中央部署和省委、市委工作重點，圍繞環保督察、脫貧攻堅等專項任務開展精準問責，堅決整治不擔當不作為問題，倒逼各級干部恪盡職守、擔當負責。立足激勵干部擔當作為，建立容錯、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理“四位一體”工作機制，制定黨內激勵關懷、關心關愛干部身心健康等具體措施，為干部心無旁騖干事創業解除后顧之憂。

聚焦制度建設，把“立”與“改”統一起來

注重制度執行，堅持制度面前人人平等、制度執行沒有例外、制度落實不留空白，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等行為，發現一起、查處一起，以有力的監督查處、問責追責，堅決杜絕制度執行做選擇、搞變通，形成干部監督制度的“硬約束”。圍繞干部監督工作的難點、熱點問題，加大制度創新、流程再造，著力構建“管思想、管工作、管作風、管紀律”的從嚴管理監督干部制度體系。針對干部選拔任用和管理監督反映集中的問題，打出制度建設“組合拳”，先后出臺《干部選拔任用審核備案工作規范》《破格提拔辦法》《干部兼職“負面清單”》等一系列制度規定，把行之有效的做法以制度形式固化下來，從根本上防止問題再次發生。同時，加強制度的檢視和評估，根據容錯制度執行中發現的容錯情形不夠具體、容錯滯后于問責等問題，完善出臺《激勵干部擔當作為深化完善容錯機制的實施細則》，列舉具體情形，明確容錯與問責同啟動、同研判、同決定、同反饋，梳理通報容錯典型案例，有效增強容錯機制的操作性和實戰性，當前進一步明確，對在疫情防控工作中因大膽履職、應急處置而出現失誤的，應對情況進行調查核實、準確判定，免除相關責任或從輕處理，對防疫一線干部大膽容錯。