多措并舉 精準對癥 用好監督執紀“四種形態”

□ 崔 璐

“四種形態”是全面從嚴治黨的利器，既是對紀檢監察機關履行監督責任的要求，更是對黨委履行主體責任的要求。今年以來，絳縣紀委監委多措并舉，精準“畫像”、精準問責，精準運用監督執紀“四種形態”，持續強化不敢、知止的氛圍，實現減存量遏增量全面推進，確保反腐敗斗爭力度不減、節奏不變。

抓緊抓牢兩個責任“牛鼻子”。探索運用“四報三查二問責一通報”工作辦法來落實“監督責任”，破除日常監督中存在的情況不清、推動不足、落實不力、警示不深的問題，進一步打牢執紀問責和調查處置的基礎。“四報”即四個定期報告：鄉（鎮）黨委書記、縣直單位黨組（黨委）書記對照《中共絳縣縣委關于黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨第一責任人職責的實施辦法（試行）》規定的10 項工作任務，《運城市紀委監委日常監督檢查實施辦法（試行）》中落實主體責任的20 項監督檢查內容，鄉（鎮）紀委書記、縣紀委監委派駐紀檢監察組組長對照《辦法（試行）》中落實監督責任的10 項監督檢查內容，定期（每半年）分別向縣紀委監委報告工作。“三查”即：日常檢查、重點抽查、專項檢查，查看檢驗“四個定期報告”內容是否存在弄虛作假等現象。“二問責”即：對“兩個責任”落實不力的、“三個檢查”中發現“四個定期報告”內容存在弄虛作假的以及問題整改不到位、敷衍應付的，既追究鄉鎮黨委、縣直單位黨組（黨委）的“主體責任”，又追究鄉鎮紀委、縣紀委監委各派駐紀檢監察組的“監督責任”。“一通報”即：對“兩個責任”落實不力問責情況每年進行通報，起到查處一個、震懾一片的作用。

做細做實日常監督“基本功”。不斷深化政治生態談話工作，綜合信訪舉報、監督檢查、縣級巡察、審查調查和社會反映，看全縣各級黨組織全面從嚴治黨責任履行情況、民主集中制執行情況，看“一把手”政治上過硬與否、駕馭全局能力如何、是否能管好自己、帶好隊伍，看班子團結情況、是否有內耗、是否有違紀違法行為，對各級黨組織和領導干部精準“畫像”。深化運用“四種形態”，特別是在用好第一種形態上下功夫，印發《絳縣落實全面從嚴治黨“兩個責任”談心談話記錄本》，通過提醒談話、警示談話、任前廉政談話和誡勉談話等方式，實現談心談話規范化、常態化。2020 年6 月2 日，縣紀委監委對十個鄉鎮黨委書記以及縣農業農村局、財政局、衛健局、扶貧辦等脫貧攻堅關鍵崗位負責人進行了監督談話。制定《絳縣鄉科級領導干部黨風廉潔檔案活頁冊管理暫行辦法》，為全縣569名在職鄉科級領導干部建立了“廉潔檔案活頁冊”，加強選人用人監督。2016 年以來，共回復黨風廉政意見2368 人次，運用談話函詢處置問題線索820 件次，做到了監督常在、形成常態。

用足用好基層監督“關鍵招”。扎實推進鄉鎮紀檢監察工作協作區建設，2020 年1-6 月，各協作區共召開議事協調會議14 次，線索處置專題會議10 次，監督檢查專題會議10 次，審查調查專題會議18 次。共處置問題線索102 件，立案62 人，處分違紀違法人員38 人。并探索踐行監察職能向基層延伸，在全省首推村級紀檢監察聯絡員工作機制，出臺了《絳縣村級監察聯絡員工作制度》，明確了履行“監督報告協助”職責，通過“一冊三表三臺賬”方式開展工作。自工作開展以來，全縣村級監察聯絡員共開展各類監督事項7591 項，提醒談話4223 人次，上報問題線索108 件，協助縣鄉紀檢監察機關查辦案件331 件。

常打勤打警示教育“預防針”。不斷加強理想信念和道德教育、紀律教育、警示教育。扎實開展“兩學一做”學習教育并將學習教育常態化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，收到了“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”的效果。不斷強化警示教育，開展“我和我的祖國”群眾性主題宣傳教育活動，拍攝微電影《忠誠樹》，開展“‘忠誠樹’下鑄忠誠”教育活動，舉辦“鑄忠誠 樹三清”廉政文藝晚會。以“兩基地一平臺”為依托，扎實開展黨員干部廉政警示教育。