堅持制度落實 強化“三會一課”

□ 馬 臻

“三會一課”制度是基層黨支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。面對全面從嚴治黨的新形勢新任務新要求，強化“三會一課”制度執行，是嚴肅黨內政治生活，規范黨的組織生活，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高功能的必然要求。在新的歷史條件下，加強繁城鎮黨委及各黨支部的自身建設，仍須重視和堅持這一行之有效的制度。

一、問題背景

黨支部通過堅持“三會一課”制度，經常組織黨員學習黨的方針政策、時事政治和科學文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應新形勢，更好地完成黨的各項工作任務。堅持“三會一課”制度，可以使黨員對黨的工作中的一些重大問題，在黨的會議上進行民主討論，按照民主集中制的原則，統一思想，作出決議。同時黨員定期討論支部工作，有利于發揚黨內民主，總結工作經驗，揭露和糾正工作中的缺點錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監督。堅持“三會一課”制度，可以使黨員經常受到黨性教育、黨的優良傳統作風教育、怎樣做一個合格黨員的教育，增強黨員的黨性觀念，不忘自己是一個共產黨員，從而在各項工作中自覺地發揮先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度要注意不斷改進內容和形式，注重質量，避免流于形式。

二、主要做法

1.加強“三會一課”制度宣傳

對于黨支部來說，堅持“三會一課”制度，通過黨員在黨的會議上，對黨的工作中的一些重大問題進行民主討論，按照民主集中制的原則，統一思想，作出決議，有利于發揚黨內民主，總結工作經驗，揭露和糾正工作中的缺點錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監督。同時，堅持“三會一課”制度，經常組織黨員學習黨的方針政策、時事政治和科學文化知識，能夠提升黨組織的團結力、戰斗力，讓全體黨員干部擰成一股繩。

對于黨員本人來說，堅持“三會一課”制度是很好的增強黨員的黨性觀念、接受黨性教育的機會。黨員經常接受黨性教育、黨的優良傳統和作風教育，就能增強黨性觀念，使政治覺悟和工作水平得到提高。

繁城鎮一方面加大對“三會一課”制度重要意義的宣傳力度，保證24 個黨支部將“三會一課”制度視為規范黨的組織生活的必要制度。另一方面加強對“三會一課”制度落實情況的監督力度，除了到各村主題黨日活動現場進行監督，還要求各村黨支部在進行支部黨日活動時同步召開“釘釘”視頻會議，保證各村開展情況能夠實時、快速地反饋到鎮里。

2.深入推進“三會一課”制度常態化

（一）狠抓黨員日常教育，堅持按時保質開展活動。繁城鎮機關支部和23 個農村支部每個月按繁峙縣委“雙日雙評”活動領導組《關于X月份“支部主題黨日”活動學習內容的通知》文件要求，準時召開支部主題黨日活動，按照黨章規定按月切實做好黨費的繳納工作。在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，鎮黨委為鎮機關黨員及農村兩委主干發放學習資料和學習筆記本64 份。開展紅色教育，參觀了黨員教育基地沙萬里榮譽室、忻州市廉政教育基地、伯強毛主席路居紀念館等，每一名黨員認真撰寫筆記，發表感悟，交流學習心得體會，黨性修養進一步提高。

（二）完善領導干部輪流講黨課等學習制度。領導干部輪流講黨課，結合脫貧攻堅工作，結合日常工作，談心得，談學習體會，將相關會議精神、知識及政策納入日常學習的范圍，實現機關黨員干部學習常態化。這既培養了領導干部獨立思考、語言表達、評論辨析和調研實踐的能力，也促進了機關廣大黨員干部持續立根固本、補鈣加油。

（三）以“三會一課”為抓手，強化黨建工作。黨建工作需要持之以恒，通過落實“三會一課”常態化工作，農村黨員的教育管理、黨支部的凝聚力和戰斗力得到提高，黨支部領導班子成員構成進一步優化，對圓滿完成脫貧攻堅各項目標任務起到了重要作用。繁城鎮東魏村，9 名村“兩委”班子成員中有4 名是致富能人，通過黨員的先鋒模范作用，切實帶動了村民致富。

3.抓好支部標準化規范化建設

（一）活動場所標準化規范化。繁城鎮嚴格按照省委組織部關于村級組織活動場所規范化建設的要求和忻州市基層活動場所黨員活動室規范使用標準，對標推進，以包括基本場所、基本制度、基本設施、基本功能、基本活動的“五個基本”為依據，以整村提升工程為契機，對23個村級組織活動場所全部進行了升級改造，使之全部達到了建設標準要求。各村黨支部實現了“5個方面34 個有”，各村“三基”建設水平全面提升，成功打造了前沿攻堅的“硬堡壘”。

（二）村黨支部成員結構優化。優化村兩委班子結構，繁城鎮完成了村黨組織書記全部備案工作，并且認真梳理了兩委班子成員個人基本情況和履職情況，根據工作需要，調整村兩委干部8 名，對3 個“軟、弱、瘓、散”的村兩委進行了整頓，選派了3 名機關事業單位干部到村擔任黨組織書記。優化黨員結構，尤其重視黨員發展工作，注重在農村勞動一線、回鎮創業人員、大學生村官中發展黨員，今年確定入黨積極分子18 人，發展預備黨員8 人。

（三）村黨支部組織生活規范化。按照工作實際情況，繁城鎮及時組織召開黨委會、黨員大會和黨小組會，按時組織召開民主生活會和組織生活會，了解村情民情，及時發現工作中存在的問題和不足，查漏補缺，保證各項工作圓滿完成。同時優化黨組織配置，并村簡干后行政村由原來的30 個簡化為23 個，原有的村黨支部全部撤銷，各村組織結構進一步優化。

4.“三會一課”制度在基層發揮重要作用

（一）充分發揮基層黨組織的領導作用。“三會一課”制度的有效執行，保證了農村基層黨組織在脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理等方面的領導作用充分發揮。領導帶頭，黨員帶頭，學習最新的理論知識，提升政治覺悟和工作水平，對重大問題進行民主討論，接受批評和監督，鎮黨員干部包片包村，村黨員干部包組聯戶，黨員及能人包戶帶人，對全鎮所有貧困對象實行幫扶脫貧機制，強化對所有幫扶干部的管理監督，確保形成了強大的扶貧攻堅合力，因地制宜實施了特色種植業、健康養殖業、特色林果業、農副產品加工業、光伏產業、手工業、勞務培訓產業、電商產業、金融扶貧產業、鎮村旅游產業等多項扶貧項目，確保各項扶貧措施能夠精準發力，鄉村振興措施扎實有效，基層治理工作有序進行，充分發揮出鎮、村兩級黨組織在引領脫貧攻堅、鄉村振興和基層治理方面的巨大作用。

（二）助力軟弱渙散黨組織整頓。繁城鎮黨委結合“三會一課”制度，把整頓軟弱渙散黨組織作為一項重要任務來抓，通過走訪調查、綜合分析，確定東水峪村、上西莊村二村為軟弱渙散村。堅持領導掛點整頓，由鎮領導直接包聯，組織工作隊成員深入走訪調查，認真聽取群眾意見建議，深入查找黨組織軟弱渙散的原因，并帶隊駐村開展整頓工作。堅持組織整頓與思想教育相結合，開展整頓對象班子成員特別是村黨支部書記教育培訓工作，做到邊整頓、邊培訓、邊提高。整頓過程中，針對村“兩委”班子不健全的問題，由鎮牽頭配齊村“兩委”班子，通過深入摸底，動員本村能人回村參選；針對村級管理混亂、制度不健全不落實、村務財務不公開的問題，通過建章立制，堅持黨務村務公開制度，逐步消除村民的疑慮，使干群關系得到進一步改善。針對村黨組織建設制度形同虛設、黨員教育管理不到位的問題，結合開展“雙日雙評”支部活動，認真落實“三會一課”“四議兩公開”、民主評議黨員、主題黨日等制度，加強黨員教育，引導黨員干部轉變工作作風，充分發揮帶頭作用，進一步提升黨員思想認識和服務意識。

（三）為全面從嚴治黨添磚加瓦。“三會一課”制度的規范化運行，是基層實現全面從嚴治黨的一大助力。繁城鎮黨委書記柴清亮同志對“三會一課”制度的規范化運行進行了專題研究，結合研究結果，對履行全面從嚴治黨“第一責任人”職責有了更深的感悟。經常性帶領、督促班子成員進行政治理論學習，牢牢把握政治方向。通過外出培訓、鎮內學習，不斷加深黨員干部對政策和業務的掌握能力，有效地提升班子的整體工作能力。工作中，嚴格按照“三會一課”制度，落實民主集中制，對于事關全局性、政策性的問題，實行集體決策，保證重大決策的民主化、科學化。定期組織開展民主生活會和民主評議活動，倡導班子成員通過批評和自我批評，客觀地審視不足，切實改進工作方式方法，為全面從嚴治黨添磚加瓦。

三、實踐與效果

“三會一課”制度的有效執行，使農村基層黨組織在脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理等方面的領導作用充分發揮。堅持領導帶頭，黨員帶頭，鎮村兩級黨組織引領脫貧攻堅、鄉村振興和基層治理方面的巨大作用充分發揮。實行了鎮黨員干部包片包村、村黨員干部包組聯戶、黨員及能人包戶帶人的辦法，對全鎮所有貧困對象實行幫扶脫貧機制，強化對所有幫扶干部的管理監督，確保形成了強大的扶貧攻堅合力。

鎮黨委書記柴清亮認真履行全面從嚴治黨“第一責任人”職責，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，上任后對“三會一課”制度在的規范化運行進行了專題研究，明確每位黨委班子成員都聯系一個村工作制度，形成了一把手負責抓，分管副書記具體抓，黨委委員分片抓的工作機制，做到了既分工負責，各司其職，又通力協作，全局一盤棋。工作中嚴格落實民主集中制，對于事關全局性、政策性的問題，實行集體決策，保證重大決策的民主化、科學化。經常性帶領、督促班子成員進行政治理論學習，牢牢把握政治方向。通過外出培訓、鎮內學習，不斷加強班子成員和黨員干部對政策和業務的學習，有效地提升了班子的整體工作能力。定期組織開展民主生活會和民主評議活動，倡導班子成員通過批評和自我批評，客觀地審視不足，切實改進工作方式方法。