注重頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃義務(wù)教育均衡發(fā)展

長期以來，廣東在建設(shè)教育強省、人力資源強省和推進教育現(xiàn)代化的過程中，始終把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為重中之重，統(tǒng)籌謀劃，持之以恒推進。

1.著眼全局性，不斷提出廣東教育發(fā)展新戰(zhàn)略

廣東省委、省政府始終堅持站在全局的高度，把全省教育的發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體戰(zhàn)略中，根據(jù)不同歷史時期經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作，先后提出實施一系列教育發(fā)展的新思路、新戰(zhàn)略，全面提升了教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，為廣東推進現(xiàn)代化建設(shè)提供了強大的人才支持和智力支撐。1994年，省委省政府召開全省教育工作會議，提出把建設(shè)教育強省作為廣東基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。1998年，省第八次黨代會提出實施“科教興粵”戰(zhàn)略，力爭進入教育強省的行列。2004年，省委省政府召開全省科技教育人才大會，明確提出廣東率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的前提條件是率先基本實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、教育現(xiàn)代化。2008年，省委十屆三次全會提出堅持優(yōu)先發(fā)展教育，打造人力資源強省，增強軟實力必須以深化教育改革和提高人的教育水平為重點。2010年，省委省政府召開全省教育工作會議，制定教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，提出“創(chuàng)強爭先建高地”戰(zhàn)略目標(biāo)。2012年，省第十一次黨代會對“創(chuàng)建教育強省，爭當(dāng)教育現(xiàn)代化先進區(qū)，打造南方教育高地”作出了具體部署，明確了新時期廣東教育事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)。這一系列戰(zhàn)略部署，充分彰顯了省委、省政府立足省情，從經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略出發(fā)，深化教育綜合改革、推動教育科學(xué)發(fā)展，努力辦好人民滿意教育的堅強決心。

2.強化系統(tǒng)性，把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入教育創(chuàng)強爭先整體部署

自2010年提出“創(chuàng)強爭先建高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)以來，廣東將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作全面納入教育創(chuàng)強爭先工作進行統(tǒng)籌部署和規(guī)劃，進一步明確推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、路徑、方法、時間表和線路圖，形成了規(guī)范、科學(xué)的政策措施與行動體系。在總體思路上，將義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入教育創(chuàng)強爭先體系，明確義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)是教育創(chuàng)強爭先的基礎(chǔ)；縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展是教育創(chuàng)強爭先的前提；提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，以質(zhì)圖強是教育創(chuàng)強爭先和推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的目的和關(guān)鍵。在路徑設(shè)計上，明確提出義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育創(chuàng)強、教育現(xiàn)代化，依次遞進、前后相繼的工作邏輯。在工作重點上，強調(diào)落實政府責(zé)任，加大教育投入；優(yōu)化學(xué)校布局，大力推進義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)；均衡配置教育資源，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化；堅持兜底原則，補齊短板，加強薄弱環(huán)節(jié)等。在考評方式上，制定《廣東省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實施辦法和評估方案》，并將義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的督導(dǎo)評估有關(guān)指標(biāo)納入創(chuàng)強爭先的督導(dǎo)評估指標(biāo)之中。具體規(guī)定通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣省級督導(dǎo)評估是教育強縣、強市的申報條件和必達指標(biāo)，同時也規(guī)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣和教育強縣可以實行“兩評合一”。在工作推進上，2012-2016年分批實施均衡縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，確立了完成義務(wù)教育縣域基本均衡全覆蓋的實施步驟。

3.注重連續(xù)性，打造廣東特色的義務(wù)教育均衡發(fā)展之路

普及和均衡是國家義務(wù)教育發(fā)展的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)。普及是均衡的前提和基礎(chǔ)，均衡是普及之后的必由之路。為落實教育強省戰(zhàn)略，從1994年起，廣東運用逐個突破、從局部到整體的策略，著力改善辦學(xué)條件，1996年在全國率先實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。之后，廣東積極鞏固提升“普九”成果，謀劃推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。2004年，省政府出臺《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要（2004-2020）》，首次提出了促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。按照輕重緩急、由點到面的原則，先后實施了教師住房建設(shè)、危房改造、薄弱學(xué)校改造、老區(qū)山區(qū)小學(xué)改造、中小學(xué)布局調(diào)整等一系列工程，分階段破解城鄉(xiāng)薄弱地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展難題。在義務(wù)教育普及水平進一步提高的基礎(chǔ)上，2007年，省第十次黨代會作出了“加快普及高中階段教育”的戰(zhàn)略決策，并于2011年提前實現(xiàn)基本普及高中階段教育目標(biāo)。2008年，省委十屆三次會議提出資源配置向農(nóng)村地區(qū)傾斜、向薄弱學(xué)校等傾斜支持政策，大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進教育公平。近年來，廣東教育發(fā)展處于從規(guī)模擴張為主到整體提升教育水平和質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。省委、省政府審時度勢，先后在2010年全省教育工作會議、2012年省第十一次黨代會上對教育“創(chuàng)強爭先建高地”作出重大部署，提出以教育創(chuàng)強爭先為抓手全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

4.突出協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌推進教育創(chuàng)強爭先工作

一是堅持分類指導(dǎo)、分步實施。“創(chuàng)強爭先建高地”根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和教育的不同發(fā)展階段，對粵東西北地區(qū)、珠三角地區(qū)分類提出了教育發(fā)展目標(biāo)和實施步驟。同時，要求全省各地和各級各類學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展實際，準(zhǔn)確定位，找到適合自己的發(fā)展目標(biāo)和路子。二是堅持協(xié)同共進，協(xié)調(diào)發(fā)展。“創(chuàng)強爭先建高地”在類別上，涵蓋了學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等各級各類教育；在任務(wù)上，涵蓋了改善辦學(xué)條件、推進素質(zhì)教育、信息化建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、品牌專業(yè)建設(shè)、教育管理等方方面面，確保各級各類教育能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅持系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進。“創(chuàng)強爭先建高地”注重系統(tǒng)設(shè)計，既有全省的整體規(guī)劃，也有各市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）的分項目規(guī)劃和工作計劃；既有年度工作計劃，也有具體實施細則；既有統(tǒng)籌推進，也有重點突破；既有政策支持，也有投入保障，還有監(jiān)督問責(zé)。