做實做細監督第一職責

文／郭韋利

黨的十九大以來，全省各級紀檢監察機關緊密結合實際，堅守監督第一職責定位，邊實踐、邊規范、邊總結，監督工作取得明顯成效。

把牢監督的政治屬性。一是以“兩個維護”為根本，持續堅守政治機關定位和監督的政治屬性，加強對黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查和專項督查，嚴肅問責有令不行、有禁不止行為，以政治監督的具體化常態化保障落實“兩個維護”。二是積極探索政治生態的評估，通過細化責任、優化考核方法、動態管理、重點抽查等方式，將營造風清氣正的政治生態作為基礎性、經常性工作，深入分析各地各單位的政治生態狀況，探索建立本地區本部門政治生態評價體系。三是把追責問責作為從嚴治黨利器，各地區嚴肅查處脫貧攻堅、民生資金、征地拆遷、低保養老、涉黑腐敗和“保護傘”等方面侵害群眾利益問題，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

貫通紀檢監察體制改革。嚴格落實中央要求，持續深化紀檢監察體制改革。一是創新體制機制，解決監察范圍過窄的問題。將監督“狹義政府”轉變為監督“廣義政府”，監督所有行使公權力的公職人員，填補了監督對象上的空白。二是實現紀法貫通，解決紀法銜接不暢的問題。改革后，紀委監委能夠統一管住紀和法，解決過去一些地方職務違法無人過問、查辦職務犯罪案件“先移后處”“先法后紀”，甚至出現黨員“帶著黨籍蹲監獄”等問題。三是整合工作力量，解決力量分散的問題。將監察、預防腐敗、反貪反瀆職的力量整合到監委，可以攥緊拳頭，更加有力地打擊腐敗，提高工作效率。四是豐富調查措施，解決手段單一的問題。監察法明確了“12+3”措施，用留置取代“兩規”措施，提高了以法治思維和法治方式懲治腐敗的水平。

統籌推進“四個全覆蓋”監督格局。一是紀律監督進一步深化。堅持“懲前毖后、治病救人”方針，深化運用監督執紀“四種形態”，第一、第二種形態占比達到絕大多數，實現以“懲治極少數”為基礎向“管住大多數”拓展。二是監察監督進一步實化。國家監察體制改革以來，紀檢監察合署辦公優勢凸顯，新的體制機制總體運行順暢，紀律監督、監察監督有機融合。比如，基層通過設立派出鄉鎮監察員辦公室等方式，推動監察職能延伸。三是派駐監督進一步優化。協助省委制定《深化省紀委監委派駐機構改革的實施意見》 《省管企業、省管金融企業、省管高校紀檢監察機構設置有關事項的意見》及省管企業、省管金融企業、省管高校紀檢監察體制改革的實施意見，配套出臺省管企業、派駐省管金融企業紀檢監察機構建設的指導意見，基本實現派駐機構“形”的全覆蓋。四是巡視監督進一步強化。認真落實中央巡視指導督導工作要求，緊扣“六個圍繞、一個加強”“四個落實”等監督重點，統籌推進巡視和整改落實“回頭看”兩個全覆蓋，并將常規巡視、專項巡視、機動巡視以及巡視整改“回頭看”四種方式貫通起來，穿插使用。

創新監督方式方法。一是牽住主體責任“牛鼻子”。協助省委制定運用監督執紀第一種形態辦法，推動“紅臉出汗”常態化、規范化。協助省委制定落實主體責任和監督責任的意見、履行主體責任實施細則，把從嚴治黨責任分解，層層落實責任，層層傳導壓力，推動管黨治黨責任全覆蓋。二是加強對重點領域關鍵環節的監督。緊盯部門和行業各自特點及重要部門、關鍵崗位一把手，聚焦選人用人、審批監管、大宗物品采購、工程項目等重點領域、關鍵環節，前移監督關口，及時開展談話提醒、約談批評、誡勉談話，常態化對黨員干部進行“咬耳扯袖”。三是用好老辦法，探索新辦法。把問題整改統籌納入完善監督體系、推進治理體系建設之中，推動切實解決問題，有效實現監督效能。