綠色發(fā)展是實現(xiàn)全面建成小康社會的內(nèi)在要求

堅持綠色發(fā)展，就是堅持可持續(xù)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好和文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源集約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。從這個角度上來說，堅持綠色發(fā)展，是實現(xiàn)全面建成小康社會的內(nèi)在要求，是必須長期堅持的基本理念。

那么，我們黨為什么強(qiáng)調(diào)走綠色發(fā)展道路？

恩格斯在《自然辯證法》中寫道，美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地，因為他們使這些地方失去了森林，也就失去了水分的積聚中心和貯藏庫。阿爾卑斯山的意大利人，當(dāng)他們在山南坡把那些在山北坡得到精心保護(hù)的樅樹林砍光用盡時，沒有預(yù)料到，這樣一來，他們把本地區(qū)的高山畜牧業(yè)的根基毀掉了。他們更沒有預(yù)料到，他們這樣做，竟使山泉在一年中的大部分時間呈枯竭狀態(tài)，同時在雨季又使更加兇猛的洪水傾瀉到平原上。

在我國歷史上，破壞環(huán)境帶來災(zāi)難的教訓(xùn)也是十分深刻的。據(jù)史料記載，現(xiàn)在植被稀少的黃土高原、渭河流域、太行山脈也曾是森林遍布、山清水秀，地宜耕植、水草便畜。由于毀林開荒、亂砍濫伐，這些地方生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。塔克拉瑪干沙漠的蔓延，湮沒了盛極一時的絲綢之路。河西走廊沙漠的擴(kuò)展，毀壞了敦煌古城。科爾沁、毛烏素沙地和烏蘭布和沙漠的蠶食，侵占了富饒美麗的蒙古草原。樓蘭古城因屯墾開荒、盲目灌溉，導(dǎo)致孔雀河改道而衰落。河北北部的圍場，早年樹海茫茫、水草豐美，但從同治年間開圍放墾，致使千里松林幾乎蕩然無存，出現(xiàn)了幾十萬畝的荒山禿嶺。這些深刻教訓(xùn)，值得每一代中國人認(rèn)真反思。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就，這是值得中國人自豪和驕傲的，也是世界上很多國家羨慕的地方。但同時必須看到，我國也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為全面建成小康社會的明顯短板，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

在總結(jié)歷史經(jīng)驗與教訓(xùn)基礎(chǔ)上，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從全面建成小康社會的高度，把綠色發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略位置上，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，強(qiáng)調(diào)美麗是社會主義現(xiàn)代化的基本特征，美麗中國是社會主義現(xiàn)代化的基本要求，生態(tài)文明的全面提升是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的基本表現(xiàn)。

近些年來，廣大干部群眾在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，不斷增強(qiáng)綠色發(fā)展的自覺性和主體性，生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀態(tài)明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。

提倡新的生態(tài)價值觀，生態(tài)文化體系逐步形成。中華民族向來尊重自然、熱愛自然。綿延5000多年的中華文明孕育了豐富的生態(tài)文化，形成了中華民族天人合一、道法自然、與天地參的崇高追求，素有仁民愛物、仁者樂山、智者樂水的仁愛之心和自然情懷。“天不言而四時行，地不語而百物生。”近年來，習(xí)近平總書記大力弘揚尊重自然規(guī)律、維護(hù)生態(tài)平衡的生態(tài)文化，持續(xù)生動詮釋和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。拒絕奢華和浪費，追求簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活風(fēng)尚，已逐步成為新時代廣大人民群眾社會生活的主流文化。

加快構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，主體功能區(qū)制度逐步健全。近年來，隨著生態(tài)保護(hù)制度的相繼出臺，由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度等多項制度構(gòu)成的主體框架基本確立。生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、國家公園體制等改革試點有序推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。推動解決長期想解決而沒有解決的生態(tài)環(huán)境“老大難”問題，有力推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時，建立國土空間主體功能區(qū)制度，以主體功能規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，有效推進(jìn)“多規(guī)合一”。

有效推進(jìn)全面節(jié)約資源，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。近年來，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗持續(xù)下降，重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利，森林覆蓋率持續(xù)提高，森林面積增加居世界第一。黨和政府高度重視補(bǔ)齊民生領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品供給短板，推進(jìn)重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理，推進(jìn)大氣顆粒物污染防治，推進(jìn)流域和區(qū)域水污染防治，推進(jìn)重金屬污染和土壤污染綜合治理，大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃深入實施，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，環(huán)境狀況得到改善。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得初步成效；水污染防治、七大重點流域干流沿岸重化工項目有效控制，河長制全面推行；土壤污染治理和修復(fù)邁開步子，農(nóng)作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物全量資源化利用加快推進(jìn)。人民群眾切實感受到城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居、人民生活更美好。

引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，積極參與全球生態(tài)文明建設(shè)。中國積極應(yīng)對氣候變化，既基于綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生需要，也是一個負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國推動構(gòu)建人類命運共同體的必然要求。2017年起，中國同聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等國際機(jī)構(gòu)一道發(fā)起建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，與相關(guān)國家互助合作，開展造林綠化，共同改善環(huán)境。這些都為維護(hù)全球生態(tài)安全貢獻(xiàn)了中國力量，為國際社會治理生態(tài)環(huán)境提供了中國經(jīng)驗。

這些成就的取得，是黨的十八大以來我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)生歷史性變革的一個縮影，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會奠定了基礎(chǔ)、增強(qiáng)了信心。

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。習(xí)近平總書記指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福；保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。因而，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗。

具體來說，堅持綠色發(fā)展，必須從以下幾個方面著手：

推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建立綠色市場和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系；構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，以及清潔低碳、安全高效的能源體系；推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接；在全社會倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。

解決突出環(huán)境問題，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系；通過提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境督察，健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度；堅持源頭防治，強(qiáng)化大氣污染防治、水污染防治和土壤污染管控及修復(fù)。同時，要積極參與、引導(dǎo)全球環(huán)境治理。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的提升；強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的硬約束作用；推進(jìn)國土綠化，綜合治理荒漠化、石漠化、水土流失，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)；完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草，擴(kuò)大輪作休耕范圍，健全耕地草原森林湖泊休養(yǎng)生息制度，建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

總之，堅定推進(jìn)綠色發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中，切實感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時代，為全面建成小康社會增添濃厚的綠色元素。