網絡輿情的社會發動機制探析

◎畢偉兵

當前，網絡輿情作為影響社會治理的重要因素，已經成為各級黨政機關、企事業單位日常工作中的重要組成部分。從現實表現來看，網絡輿情會隨著傳播渠道、主體意愿、政策管控、法律法規等因素的變化而呈現出新特征、新趨勢。通過對近年來發生的典型網絡輿情事件的研究可知， 網絡輿情所具備的社會發動能力越來越強，一方面，網絡輿情本身具有一定的社會發動屬性，即在一起特定的輿情事件中，民眾通過網絡平臺表達觀點、參與討論、建言獻策，從而助推輿情向不同階段演化；另一方面，在網絡輿情的發酵過程中，由于受到不同群體不同訴求的作用，促使演化各個階段中會出現新的輿情燃點，刺激新的集體訴求加速形成，并在線上及線下以多種方式呈現。

一、網絡輿情社會發動的典型案例剖析

近兩年， 具有典型社會發動特征的網絡輿情事件頻頻發生，所涉及的領域、人群、利益訴求點不斷擴大，通過對具體事件的復盤， 我們能夠更清晰地捕捉到網絡輿情社會發動的全貌。

1.系列幼兒園虐童事件

2017 年11 月初， 一段名為 “上海攜程幼兒園教師虐童”視頻在網上熱傳。 視頻中，教師粗魯穿脫幼兒衣物，并推搡幼兒致其摔倒，頭部撞擊在桌角；還有教師逼迫孩子吞咽不明物品，導致孩子無助哭泣。 由于該事涉及幼兒群體，相關內容在網絡上曝光后，迅速演化成全國重點輿情事件，輿情烈度也隨著相關部門的介入及新的內容曝光而節節攀升。

在該輿情演化過程中，各地同類事件紛紛爆出，呈現出關聯演化、 多點開花的態勢。 其中， 影響較大的是爆發于2017 年11 月22 日的“北京紅黃藍幼兒園虐童案”，該事件中，網民的參與度更高，輿情演化周期更長，其影響力明顯超過“攜程幼兒園教師虐童”輿情。

2.“高鐵霸座男”事件

2018 年8 月21 日，有網友發帖反映，在開往北京南站的G334 次列車上，遇到一名男乘客霸占靠窗的座位，不肯坐自己的座位。視頻中，占座男子以“站不起來”為由不肯讓座。該視頻上網后，涉事男子帶有挑釁的言語與行為激怒網民，輿論出現“一邊倒”態勢，對該占座男子的批評聲占主流。 隨后，一場針對該男子的“人肉搜索”全面展開，其家庭住址、博士身份、“論文剽竊”、“騙取房租”等相關內容不斷被扒出，形成了一波又一波輿情高潮。

緊隨 “高鐵霸座男” 其后，“霸座女”、“霸座嬸”、“霸座叔”甚至是“外籍霸座女”相繼出現，同類輿情在現實生活中不斷曝光，形成了線上與下線的同頻共振。

3.長春長生疫苗事件

2018 年 7 月 21 日，自媒體“獸樓處”發布名為《疫苗之王》的文章，內容指向長春長生公司在疫苗生產方面存在的問題，并細數該疫苗生產企業的發家史。 該文發布當天點贊量超4 萬，閱讀量破200 萬，把疫苗安全的問題推到風口浪尖。

該輿情演化過程中， 全國各地關于問題疫苗的投訴與曝光內容集中出現，一時間，“疫苗”一詞成為輿論熱詞，相關議題討論熱度持續拉升。

4.西安奔馳女車主維權事件

2019 年4 月11 日，“西安奔馳女車主坐引擎蓋哭訴維權”的視頻在網絡上流傳，迅速引發輿論關注。 從而引起當地工商、質監、物價部門等部門的重視并介入處置。

事發后，甘肅、廣東、湖南等多地陸續出現“坐引擎蓋維權”事件，個別維權人員直言不諱稱“就是為了蹭熱點”，目的是為了引起相關部門的重視。

二、網絡輿情社會發動的規律與表現形式

通過對典型網絡輿情事件的關注與分析， 可以直觀了解到網絡輿情社會發動的具體表現形式、整體特征，并總結出網絡輿情社會發動的普遍性規律。

1.由點及面傳播

從輿情事件本身來看， 能夠形成較大規模社會發動的輿情事件，本身需要具備足夠的影響力與代表性，并具有向縱深發酵的潛質。 通常情況下，在輿情爆發初期，其燃爆點可能僅為一句話、一張圖片、一段視頻等表現形式，事件也常以個人訴求為主，但經由網絡平臺的傳播后，或通過媒體的深挖，相關議題會慢慢升級為普遍性問題，相關話題討論范圍也將不斷擴大。

以系列幼兒園虐童事件為例， 事件起因均是涉事兒童的家長對自己孩子的遭遇“討說法”，后經過網民與媒體的持續關注，進而形成全國幼兒教育系統普遍關注的話題；再如“高鐵霸座男”事件，該事件作為個案發生，事件本身只反映了涉事男子的個人素質， 但由于該事件觸碰到了社會公共道德底線，且后續同類事件不斷被曝光，進而成為反映當前公共秩序與公共道德的典型社會議題。

2.線上線下聯動

輿情的社會發動，包含了線上發動與線下發動，即網絡發動與現實發動。 當前，隨著信息交互平臺的豐富，現實與虛擬間的互動頻繁，民眾在網絡上表達訴求，往往也會通過現實行為表現出來。 特別是在涉及多數人利益的輿情事件中，個別網民在網絡上表達觀點，會帶動有共同訴求的網民迅速匯集，由此形成短時間內的觀點聚合，這樣的集體共識具有很強的煽動性，同時影響著相關人群的線下行為。

在輿情發動過程中，我們通常會看到線上發動、線下行動的情況， 如近年來時常出現的抵制化工類項目建設的輿情事件，往往是線上將問題曝光，進而形成線下具有同類訴求人群的游行示威行為，最終迫使項目擱置。 此外，部分人群為了放大個人訴求， 同樣會借助一些極端的線下行為來獲得網絡曝光，倒逼相關部門予以關注并解決。

3.族群訴求集中

輿情事件能夠形成社會動員的前提條件是要具備一定的群眾基礎， 而參與的群眾通常需要具有共同的訴求，因此，在輿情演化及社會動員過程中，具有相同訴求及相同身份的族群化特征較為明顯。如在系列幼兒園虐童事件中，家長群體的聲量占主流；在長春長生疫苗事件中，同樣是年輕的父母群體表現的最為活躍。 通過對某一輿情事件進行族群畫像可知，圍繞事件核心的人群一定是具有共同訴求、共同身份的社會群體，而在主要群體的共同助推下，輿論場中的多方觀點也會呈現逐步合流的趨勢。

4.長尾特征明顯

在具有一定社會發動能力的輿情事件中， 輿情長尾表現得尤為突出。 所謂輿情長尾，即相關輿情演化周期較長，且在后續輿情演化過程中， 不斷出現反復甚至次生輿情現象。 究其原因，主要是此類輿情情緒化特征明顯，特別是一些負面事件，網民在負面極端情緒的作用下，對相關部門的處置細節反復推敲， 并通過自己的判斷對處置過程進行質疑與釋疑，從而拉長了輿情發酵周期。 另外，網民的關注點也會隨著事件的處理進程而發生變化，新的訴求不斷出現，同樣助推輿情的“長尾效應”顯現。

三、促成網絡輿情社會發動的主要原因

現實事件之所以能夠短時間內在網絡空間中形成較大的輿情震蕩， 并實現社會發動的結果， 背后有其根本性動因。 我們可以從以下幾方面尋找原因。

1.事件牽涉民眾根本利益

能夠快速實現社會發動的輿情事件， 往往發生在與大多數網民利益息息相關的領域，如教育、醫療衛生、環境、公共安全等，由于此類輿情覆蓋人群面廣、情緒代入感強，具有廣泛的群眾基礎與共同利益基礎， 在演化過程中表現出一點就著、一鬧就大的典型特點。 也正是在低燃點、高傳播等特征的作用下，其社會動員能力也十分明顯。

2.話題觸及公共道德底線

道德底線是容易激發網民情緒合流的主要因素， 特別是在一些社會公共事件中，相關輿情經過一段時間的發酵，輿論關注點往往會從事件本身中抽離出來， 進而升級為對整個社會道德體系的反思上來。 在觸及公共道德底線的輿情中，網民的情緒表達往往是非理性的、極端的，主要表現為嘲諷、謾罵、人肉搜索甚至是線下的沖突等極端行為。 如在系列高鐵霸座事件中， 涉事者的言行不斷沖擊著社會道德體系，先是由“博士霸座”開始，進而演化成全民監督及參與的普遍現象。

3.硬性處置刺激輿論情緒激化

涉事單位或地區在輿情處置上留有瑕疵， 也是造成輿情社會發動的主要動因。 特別是在一些涉及黨政機關的輿情事件中，網民積極參與并將矛頭指向監管部門，其目的是為了倒逼真相。在此情況下，只要涉事部門能夠以坦誠的態度積極應對，及時公布真相和處置進展，就可以快速平息負面情緒。然而，從實際的表現來看，個別地區、部門簡單粗暴的“刪、堵、封”等硬性處置仍比比皆是。在網絡封堵下，網民的憤怒擔憂情緒被徹底激發，這種“此地無銀三百兩”的做法同時也印證了網民的質疑。這樣的硬性處置，實際上表明了處置主體與民意相對立的態度，進而加速社會發動形成。

4.“刻板印象”的催化作用

當前，由于個別行業在輿論場中飽受詬病，日積月累形成了網民的負面“刻板印象”，從而導致了當該領域出現突發事件時，網民的認知與解讀就會出現一定的傾向，這種片面參與能夠快速激發其他網民的共識，由此出現“一邊倒”的狀況。在帶有偏見的輿論情緒基礎上，社會發動很容易形成，通常表現為網民對相關事件的討論熱情急速聚集、一擁而上，但對于涉事主體的發聲往往是嗤之以鼻、質疑不斷。

以2017 年11 月份發生的北京紅黃藍幼兒園虐童事件為例，盡管警方輪番公布了諸多調查結果，政府部門嚴格處罰相關責任人，但仍有很多網民選擇無視真相，堅持自己的判斷和推論，盡管這些判斷是基于情緒、猜測、陰謀論而來，甚至有些明顯是謠言，但仍會帶來較多的關注度與認同。

四、網絡輿情社會發動的應對策略

關注網絡輿情的社會發動現象， 正是為了能夠更好地指導實際輿情工作。一方面，網絡輿情社會發動增加了社會治理的成本及難度，但從積極的方面來看，在全面了解輿情社會發動機制后，制定相應的預案及策略，能夠全面提升社會治理水平。

1.加強媒體議題設置，形成理性輿論氛圍

針對突發的社會輿情事件， 主流媒體應擔負起議題設置及輿論引導的責任。 媒體應著眼于輿情演化的各階段特征，圍繞具體網民關切的內容，及時傳遞權威信息，避免輿論失焦跑偏。針對事件的討論，主流媒體應發揮評論及深度挖掘的能力，以“真相”滿足民眾的知情權，使討論回歸到問題本身。 特別是在涉及公共道德、公平正義、政府治理等問題上，應著力把網民引向理性思考、討論的正軌上，并且通過議題設置來逐步紓解負面情緒， 傳遞相關部門在輿情處置過程中的積極訊號。

2.暢通交流渠道，實現平等對話

從現實表現來看，溝通渠道一旦出現阻塞，往往會刺激輿情個案升級為普遍問題，進而實現群體響應。通過對多起輿情事件復盤可知，在輿情發酵初期，都會呈現出一定危機苗頭，如有的網民習慣于在網上發帖吐槽，如果涉事單位對這些只言片語采取不聞不問的態度， 或是以強硬的手段封堵，則會造成相關訴求不斷累積，進而形成集體訴求。 實際輿情處置中，部分輿情事件逐步失控，主要與溝通不到位、信息不對稱有關，正是由于溝通上存在瑕疵，使權威信息不能在第一時間發揮主導作用，才會出現網民的集體焦慮，促使相關人群選擇用情緒對抗的方式給相關部門施壓。

3.加強輿情監管，懲治輿論亂象

在形成社會發動的輿情事件中， 往往會伴有極具煽動性的言論，其中自然也少不了謠言、誹謗、誤讀等輿情亂象的加入，正是這些在關鍵節點發布出來失實言論的撩撥下，導致部分事態逐漸失控。 因此，輿情處置過程中，需要時刻提防此類亂象的出現。在做好負面信息監控的同時，應積極與網絡管理部門進行聯動，及時舉報相關謠言信息，從源頭上打擊煽動負面情緒的惡性行為，引導廣大網民理性表達，并切實解決網民反映的問題， 使輿情的社會發動朝著理性方向發展。

4.提高輿情處置能力，發揮輿情正向作用

在日常工作中， 很多社會組織機構對輿情持有敵視的態度，認為輿情就是“敵情”，因此，在日常輿情工作中，常常出現消極被動處置的現象。這一錯誤認知的產生，恰恰說明了相關單位輿情意識的淡薄。 實際上，輿情是社會的“晴雨表”，能夠直接反映出組織機構在社會運行過程中的整體狀況，只有直面民眾的質疑與批評，才能實現在輿情中發現問題、在與民眾互動的過程中解決問題的最終效果。

因此，輿情意識決定了輿情處置的方向與水平。對于政府機關、社會各組織及個人而言，只有以積極的心態面對輿情，以科學的維度研判輿情，以切實有效的手段介入輿情，積極改善輿情所反映出來的各項薄弱環節， 才能真正實現社會治理的良性運轉。

結語

通過典型案例可知，輿情的演化過程，實際上就是社會發動的一種表現形式。通過輿情事件的不斷發酵，輿情的社會發動能力也將持續增強， 并在過程中實現二次或多次發動，進而產生系列輿情“連鎖反應”，助推輿情朝著由點及面、多方聯動、族群聚集、長尾發酵等方向發展。在社會治理中， 只有正視輿情的社會發動現象， 把握輿情社會發動特征，掌握輿情社會發動的根本規律，才能真正做到輿情工作上的“防患于未然”。