貴州如何通過綠色高質量發展實現后發趕超?

在新時代生態文明建設背景下，經濟社會綠色高質量發展之路成為歷史的選擇，這對于生態本底優良、環境污染包袱小和自然資本雄厚的貴州來說，提供了難得的跨越式發展機遇。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，堅持生態興則文明興，生態衰則文明衰的自然歷史觀，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

在新時代生態文明建設背景下，經濟社會綠色高質量發展之路成為歷史的選擇，這對于生態本底優良、環境污染包袱小和自然資本雄厚的貴州來說，提供了難得的跨越式發展機遇。近年來，貴州強力推進大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，充分利用國家在生態文明建設方面的政策，通過全國生態文明先行示范區和首批國家生態文明試驗區建設，經濟社會綠色高質量發展取得了突出成就。在政策制定方面，先后出臺了《關于推動綠色發展建設生態文明的意見》和《貴州省生態文明建設促進條例》等法規文件，有力地保障了綠色高質量發展理念的實施。在自然資本增值方面，全省森林覆蓋率從1 9 7 5年的2 2.8%提高到2 0 1 8年的5 7%。在綠色產業發展方面，大幅調減傳統低效大田作物種植面積，大力發展茶葉、中藥材、林產品等綠色高效特色產業。截至目前，貴州已有無公害認證產品超過2 3 0 0個，“黔貨出山”呈泉涌之勢。在民生福祉改善方面，通過制定生態扶貧專項制度，實施生態扶貧十大工程，成效顯著，公眾對貴州生態環境滿意度居全國第2位，優良的生態環境已經成為省域居民民生福祉的重要組成部分。

在綠色高質量發展理念引領下，貴州經濟社會正處于加速跑階段，成績喜人，但也面臨一些挑戰。如果能夠解決發展中的一些問題，將會實現彎道超車，譜寫新時代經濟社會發展的“貴州奇跡”。為此提出以下政策建議：

一是著力破解綠色高質量發展中的制度性障礙，積極探索綠水青山變成金山銀山的有效途徑。貴州應當結合自身自然資本和經濟社會發展特點，積極探索生態產品價值實現的政府、市場及混合途徑。尤其要在生態系統服務與產品的產權界定、需求市場創建、交易市場培育等方面進行制度性建設和創新。探索綠水青山就是金山銀山的金融路徑，構建新的綠色金融體系和完善綠色金融工具。制定自然資本投資的綠色準入標準，開展綠色財稅、綠色信貸、綠色保險和綠色證券等業務。

二是構建綠色高效國土空間開發利用與保護方案，推進省域國土空間治理現代化。貴州應當充分發揮國土空間規劃的引領和約束作用，堅守資源環境與生態安全底線，不斷優化城鎮空間、農業空間和生態空間格局。具體來說，就是劃定生態留白，筑牢綠色空間基底，實施重大生態工程，建設好重點生態屏障；建設綠化產業體系，優化人、城、產融合的空間組織和空間形態，通過整體性系統空間治理，最終實現國土資源的綠色、高效、公平和可持續利用。

三是強化“新基建”下的大數據戰略實施力度，以人工智能、5 G、云計算、邊緣計算和互聯網等為綠色高質量發展賦能。貴州在大數據建設和應用領域已有不俗成績，國家近期強調加快5 G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，貴州應當發揮在大數據方面的先發優勢，構建一系列服務于各種業態的精準感知、高速傳輸、實時處理和智能調控的孿生車間、孿生工廠、孿生社區和孿生城市，助力社會經濟朝著智能綠色、集約高效、安全穩定方向發展。

四是形成有組織、有規模和系統化、網絡化的綠色產品供需體系。貴州在綠色農產品開發利用方面具有條件優良和資源豐富等優勢，政府應當加強宏觀管理力度，把零散的農戶和企業組織起來，發揮規模效益；充分運用創新思維，借勢5 G網絡下現代高效的營銷手段，形成暢通透明的供銷網絡。同時，延伸綠色產業鏈的長度，增加橫向帶動的寬度，取得民生改善和經濟發展的雙贏。