關于云南省探索民族團結進步創建“進景區”的進一步思考

□ 文/ 云南省民族宗教委監督檢查處 農忠茂

云南省探索民族團結進步創建進景區現已取得了一定成效，但也存在短板和不足。在旅游行業全面深入持久開展民族團結進步創建，需要民族宗教部門會同文旅部門敢于試點嘗新，科學謀劃布局，探索出一條具有新時代特征、民族工作特點、旅游行業特色、易于復制推廣的創建工作路徑,努力建立民族團結進步創建進景區規范化、標準化體系。

一、審時度勢，高位引領。從戰略和全局高度認識把握民族團結進步創建進景區對云南建設我國民族團結進步示范區的重要性，廣泛動員，盤活資源，推動景區創建工作融入示范區建設大局。

各級黨委、政府要深入學習習近平總書記關于云南民族工作的重要論述，從戰略和全局高度來把握民族團結進步事業，圍繞把云南建設成為我國民族團結進步示范區的總目標，將全面深入持久開展民族團結進步創建工作納入重要議事日程，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦主管部門主責，深入研究創建工作特點和規律，發揮政治制度優勢和機制激勵作用，凝聚共識，廣泛動員，盤活資源，充分調動各行業開展民族團結進步創建的積極性、主動性、創造性，將景區創建方案主動融入當地黨委、政府推進經濟社會發展大局戰略布局，推動形成“要我創建”為“我要創建”，“個別創建”為“行業創建”的聲勢，營造眾人拾柴火焰高、同頻共振齊聲鳴的創建氛圍。

民族宗教部門作為推進民族團結進步創建工作的主體責任部門，要與文旅部門聯動創建，樹立全省“一盤棋”思想，共同研究民族團結進步創建進“景區”事宜，圍繞旅游行業主業主責，探索建立針對不同類型景區的創建標準體系及測評指標，推進民族團結進步創建與旅游文化傳播功能深度融合，并建立完善旅游行業創建保障運行、融合宣傳、督查工作、評比表彰、推薦模范等工作機制，指導推進全省旅游行業全面深入持久開展民族團結進步創建工作。

二、圍繞主線，聚焦主業。深刻認識景區創建對推進“云南只有一個景區、這個景區叫做云南”戰略的重要性，發揮優勢，注重融合，努力做民族文化與旅游深度融合的時代先鋒。

省委、省政府立足云南旅游資源的稟賦和優勢，明確提出“云南只有一個景區、這個景區叫做云南”的旅游發展總體戰略。推進民族團結進步創建進景區，要圍繞這一戰略，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦為游客提供旅游公共服務的主業主責，將創建工作融入旅游文化宣傳推介、旅游產業鏈開發延伸，培育各民族共有精神家園、促進交往交流交融、帶動周邊各族群眾發展等社會功能。

要深刻認識到云南民族眾多、民族文化燦爛，是鑄牢中華民族共同體意識的文化基礎中不可或缺的重要內容。把創建與挖掘整理、搶救保護、傳承開發少數民族語言文字、文物古跡、物質與非物質文化遺產、瀕危文化遺產相結合，落實好我省民族文化保護傳承和“雙百”工程項目，助推民族文化繁榮發展；通過旅游文化市場平臺，促進服飾、雕刻、金屬工藝、刺繡、造紙、陶瓷等手工藝產品以及農副產品的銷售，并吸納各族群眾參加旅游演出，使景區創建與弘揚保護傳承各民族優秀傳統文化互動嵌入、相得益彰。

要樹立以景區為平臺、游客為主體、群眾為基礎的創建思路，通過景區發展帶動周邊群眾有組織、經常性地開展中華民族傳統節日、少數民族節日活動、廣場民族歌舞、非遺傳承項目等，使百姓大舞臺成為吸引游客參與、助力脫貧發展、助推景區活力、促進交往交流交融的重要載體。

三、準確定位，塑造品牌。深刻認識探索一條獨具特色、適宜推廣的景區創建經驗路子的重要性，總結提煉，努力打造一批高水準、可復制的民族團結進步示范景區樣板。

要樹立民族團結進步創建進景區是促進人文環境、提升內涵素質、營造旅游環境的正向激勵導向。民族宗教、文旅等部門在景區創建中要通過專題培訓會、調研座談等，向景區法人、景區管理人員宣講開展民族團結進步創建的重要性和必要性，統一思想認識，使景區創建成為凝聚員工共識、提升景區美譽度、打造品牌影響力、營造團結進步氛圍、增進地區營商環境“軟實力”的綜合措施。

要堅持政府主導創建與塑造景區形象相結合，圍繞景區的主業主責，將民族團結進步創建與“創文”“創衛”“創平安”深度融合，對積極推進民族團結進步創建進景區予以政策支持和政治激勵。特別針對景區導游是維護民族團結生命線的形象代言人這一特點，教育督促其在導游詞中正確解讀涉及少數民族風俗習慣和宗教信仰自由政策等的問題，以個體帶動整體，使員工的利益與企業的發展相關、企業的創建理念與促進社會效應相關、企業的發展壯大與政府專項建設支持相關，不斷激發景區創建的內生動力和發展活力。

要認真落實國家和省關于進一步加強和規范新時期少數民族特色村鎮保護和發展工作的要求，結合鄉村振興計劃，加強理論研究和成功實踐案例推廣，努力建成富有民族歷史文化內涵、輻射帶動群眾致富增收、延續民族文化發展的民富、村美、人和諧、產業強的新時代民族特色村鎮。

要注重總結創建成績，提煉創建經驗，采取媒體報道、調研報告、專家座談、工作簡報、總結會議等形式，梳理總結我省云南民族村、大理州崇圣寺三塔、西雙版納州曼聽公園、楚雄州彝人古鎮、文山州普者黑旅游風景區、昆明市七彩云南·古滇名城旅游景區、石林杏林大觀園等景區和云南世博旅游集團推進民族團結進步創建進景區的成功經驗，科學指導，分類施策，注重實效，指導設立全省開展民族團結進步創建進景區的方案、措施。

四、建立機制，探索體系。深刻認識建立完善景區創建指標體系和考評措施的重要性，勇于探索，敢于創新，確保景區創建成果在全省、全國范圍內得以有效推廣和應用。

推進民族團結進步創建“進景區”，需要建立一套緊跟時代、符合實際、操作簡便、體系完備、便于推廣的創建指標體系和考評措施，不斷推進景區創建運行科學化、規范化、制度化。

要積極推進民族團結進步創建進文旅機關，參照全國民族團結進步創建活動示范機關測評指標，圍繞推動全省旅游行業全面深入持久開展民族團結進步創建工作，鑄牢中華民族共同體意識的總要求，完善機關指導景區創建的工作方案、目標思路、方法路徑、實施效果、機制建設、評選表彰、測評方法等措施，發揮事半功倍效果。

要積極推進民族團結進步創建進旅游集團，發揮集團“首腦機關”優勢，重點是強化創建組織領導、重視頂層設計、深化民族團結宣傳教育、搭建交往交流交融平臺、推進民族文化旅游融合、落實脫貧發展責任、培樹示范創建典型、指導景點實施創建等，推動民族團結進步創建工作與旅游集團中心工作相融合，與地方經濟社會總體發展規劃相融合，與建設各民族共有精神家園、培育中華民族共同體意識相融合，成為推動民族團結進步事業發展的新平臺。

要積極推進民族團結進步創建進景區（景點），堅持創建共性指標與個性指標相結合。景區創建的共性指標主要突出落實創建組織領導、運用新媒體展示民族團結進步主線及成果、民族團結宣傳融入旅游文化氛圍、導游解說詞規范準確生動、開展創建先進評比工作、吸納當地各民族群眾務工、助力地方脫貧發展等指數；景區創建的個性指標，要對自然景觀資源、人文景觀資源、紅色革命文化資源、民族民俗文化資源、歷史文化遺址及名人資源、宗教寺廟名勝區等不同類型的旅游景區（景點）進行分類，個性指標制定鼓勵量體裁衣，推動景區創建的指標體系和考評措施科學規范、便于操作，確保景區創建成果在全省、全國范圍內得以有效推廣和應用。

五、找準脈絡，融合宣傳。深刻認識景區創建對促進交往交流交融的重要性，打造平臺，歸聚人心，推動景區創建成為引領各族群眾不斷鑄牢中華民族共同體意識的互動平臺。

推進民族團結進步創建進旅游行業的著力點和落腳點在景區創建。

要積極推進民族團結進步宣傳教育嵌入旅游融媒體建設中，整合宣傳資源，在景區公眾場所、人員密集區域，充分運用宣傳片、宣傳資料、文化墻、廣告燈箱、旅游商品、動漫卡通形象、媒體推介旅游文化等載體，嵌入式地植入鑄牢中華民族共同體意識、促進民族團結進步的精神品質和價值追求，使旅游推介傳播成為宣傳民族團結理念、接受中華民族共同體思想洗禮的有效載體，讓“兩個共同”“三個離不開”“五個認同”的理念更加深入人心。

要積極推進“互聯網＋民族團結進步”，搭載“一部手機游云南”APP、“一部手機辦事通”，將各民族優秀文化元素和民族團結進步的聲音、故事、圖片、視頻嵌入到旅游線上服務的廣大領域，在提升互聯網旅游公共服務能力中，讓游客切身感受云南民族文化多元特質和共有精神家園建設成果，使民族團結進步的大美云南成為展示中國特色解決民族問題正確道路的云南實踐的時代強音。

要積極推進創建促網絡輿情及矛盾糾紛的處置工作，加強部門聯動監測監管、分析研判網絡輿情，及時妥善處理涉及歧視、違背少數民族群眾風俗習慣和宗教信仰政策等影響團結穩定的熱點輿情和矛盾糾紛；要將促進民族團結、維護旅游形象等納入全省綜合考評工作指標體系，夯實各級黨政機關維護民族團結、展示旅游新形象、建設民族團結進步示范區的工作責任。