地方綜合年鑒如何向官辦民用轉變

俞富江

（桐鄉市檔案館 浙江 桐鄉 314500）

一、年鑒向官辦民用轉變的必要性

地方綜合年鑒是指系統記述本行政區域自然、政治、經濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻。它是集數據、情報、資料為一體的多元信息載體，具有為大眾服務的多種功能。年鑒只有“有人用”，而且用的人越來越多，才能成為越來越被民眾重視和使用的文化產品。

（一）社會對信息的需求

當今社會已是信息時代，信息已成為重要的戰略資源之一，互聯網、移動通訊、數據庫等應運而生。面對信息技術革命的挑戰，年鑒不數字化，就不會有市場，更不會有前途。那么，如何增加地方綜合年鑒的有效信息容量，必須從以下幾個方面做出努力：一是抓住人們普遍關心的熱點問題，充分運用條目、圖片、表格、小資料等多種傳達信息的手段，進行集中反映。二是深入挖掘具有地方特色、行業特點的深層次資料，是當前經濟結構調整必不可少的參考資料，從而提高年鑒信息資料的使用價值。三是增加統計圖表數量，引入不同時期、不同年份、不同程度的對比統計，使統計資料的可比性得到增強。四是薈萃一個地方的鄉土地理知識、自然和文化遺產、歷史掌故、資源物產、風俗民情等知識，都是地方年鑒不可或缺的資料。五是增加指南性資料，如辦事指南、購物指南、投資指南、求學指南、求醫指南、旅游指南、就業指南和交通指南、人才和勞動力需求信息等等。此類指南性資料不但實用性強，而且能吸引讀者，并具有存查價值。此外，還應該在互聯網上建立網站，從而可以有效地溝通年鑒編者、作者和讀者之間的聯系，既能及時反饋讀者對年鑒資料的需求信息，又能有效地促進年鑒的組稿工作，提高組稿水平和效率。

（二）市場經濟規律的需求

隨著市場經濟規范化的深入，政府的功能定位在服務上，那么作為“官書”的年鑒也必然要定位在為社會公共服務上。唯有如此，才能生存，才能發展。地方年鑒發行不要過于依賴政府，要走市場化營銷之路。年鑒的編纂是為了適應市場需求而產生的品種，一切都應該盡量按市場規律辦，所以年鑒的市場化運作是很重要的，要有整體的考慮，包括裝幀設計、市場推廣、發行渠道、公關活動等等。長期以來，年鑒的銷售和市場推廣一直是比較薄弱的環節，“進入尋常百姓家”似乎總是可望而不可即的空中樓閣。然而，地方綜合年鑒銷售渠道更多地要引入市場化運作手段，主要有這樣幾種設想：1.建立發行銷售的網、線、點。年鑒編輯部有專人負責，各部門、各單位有專人承辦。如年鑒銷售：編輯部—部門—街道（鎮）—村（社區），構成一條線，各部門、街道（鎮）連起來構成大網絡。必要時在一些街道（鎮）設立發行點。2.通過圖書銷售渠道（如新華書店、個體書店、街頭報刊書亭等）。3.結合實用年鑒自身的特點與賓館、旅游景點等窗口單位合作銷售。4.在一些大型的展會現場設攤銷售。為了擴大影響力和銷售量，要加強宣傳，讓廣大讀者都知道有這樣一部實用年鑒，知道這部年鑒的用途是什么等。宣傳的形式可以多種多樣，要不拘一格，講究技巧，選好角度，把握時機，注重實效，從而擴大實用年鑒的社會認知度。上述這些手段需要投入比較大的人力和財力，因為各地情況不同，所以也要結合實際，選擇最佳途徑，最終目的是盡量向社會大眾展示年鑒的實用性和可讀性，挖掘年鑒銷售的市場潛力，爭取獲得最佳的社會效益和經濟效益。

二、年鑒官辦民用的現狀

目前，據不完全統計，截至2015 年10 月底，全國共編纂出版2300 多種地方綜合年鑒。但在社會上遠未形成應有的影響力，仍存在一些不容忽視的問題。很多年鑒工作者認為，年鑒編纂工作就是政府工作的一個組成部分，因此“地方綜合年鑒就是官辦的年鑒”，因而各地的年鑒普遍著重記錄地方黨委、政府的年度工作，為地方黨委、政府有效施政服務。在編纂過程中存在分目、條目以著重記述部門日常工作為主，以部門的日常事務和工作成績作為編纂的主要內容；對大眾有用的、值得長期查存的資料較少。民間組織在年鑒中體現不夠。如民間慈善、民間文化藝術等等基本上沒有系統記述，有的年鑒甚至連一個事例、一個統計數字也沒有。社會部類反映不充分，盡管地方綜合年鑒都設有“婦女·兒童”“青年”“老年”“殘疾人”等分目，但其內容基本上是記述婦女兒童工作、青年工作、老干部工作、殘疾人工作，很少有反映這些群體生存狀態及基本情況的完整資料。地方綜合年鑒對當地的工作失誤、安全事故和群體性事件等信息很少記載。對人民群眾反映強烈的焦點、難點問題，如社會保障問題以及就業、就醫、交通、環境污染等等，缺乏深層次的記載。

綜上所述，多年來地方綜合年鑒變得“官味”十足，缺乏特色，千篇一律，內容一般讀者難以利用，年鑒也就越編越遠離人民大眾而獨居“高處”。

三、年鑒如何向官辦民用轉變

年鑒既然是資料性工具書，正確的發展方向就是走官辦民用的道路。所謂“官辦民用”，筆者認為有以下幾點：

（一）確立年鑒“服務大眾”意識

年鑒應突破部門、單位局限，選收讀者感興趣、有社會意義和資料價值的題材，實現年鑒社會價值的最大化。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，以人為本，反映豐富多彩的現實生活，讓年鑒辦得親民、便民。一方面，要全面、系統記錄好人民的偉大創造、偉大業績，反映好社情民意、百姓生活，讓年鑒成為新時代人民創造歷史的多彩畫卷；另一方面，要提供更多更好的地情信息，讓年鑒成果更多惠及全體人民，不斷滿足人民精神文化需求。作為年鑒編纂人員，無論地方志機構怎樣變化，一定要從其工具書的性質出發，編好地方綜合年鑒，充分體現其服務社會現實、服務民生的功能。

（二）倡導年鑒“為民服務”情懷

地方綜合年鑒要堅持以人民為中心的編纂理念，不回避民生難題、直面民意關切。對老百姓普遍關注的樓市調控、物價調控、社會保障、食品安全、環境污染等民生熱點都應該重點記述。年鑒工作者應該摒棄舊觀念，堅持為民服務、為社會服務，充分體現年鑒為現實服務的功能。要增加對比資料、擴充圖表數量，以此提高年鑒對經濟和社會生活的獨立分析能力，突顯借鑒功能。增加服務性、指南性信息資料，內容貼近社會現實、貼近群眾生活，切實解決“官書民用”問題。雖然走這條路會遇到一定困難，但只要轉變觀念，積極開拓進取，回歸年鑒實用性，相信一定會得到廣大人民群眾認可的。

（三）框定年鑒“時代特色”架構

框架是年鑒基本內容的結構體系，是承載年鑒內容的主體結構，是年鑒的“骨架”?，F階段，有些地方綜合年鑒定位存在偏差，政治性欄目過多，尤其是黨委、政府部門經常性事務記述過多，忽略了社會轉型、經濟發展中的難點、熱點問題，框架設計上體現不出改革開放的時代特色。新時代的年鑒框架，要把握時代脈搏，找準熱點，及時設置相關欄目進行反映。如：新一代信息技術設備制造、新能源汽車制造、云計算服務、風險投資、第三方支付服務、健康服務、網約車客運服務、民宿服務等。也就是說，要用發展的框架去承載迅速發展的現實，科學、合理地反映具有時代特色的鮮活內容，使年鑒成為名副其實的“時代鏡子”。

（四）掌握年鑒“現代語體”文風

年鑒使用現代語體文，要求突出大眾性。所以，年鑒工作者不但要掌握年鑒的文體，而且還必須駕馭語言的運用技巧。概括地說，就是要求準確、簡潔、質樸、文采。準確，指年鑒語言要準確。年鑒編纂工作者要處理好語法、修辭、邏輯三者之間關系。在語法上，要把話說得通，合乎大眾習慣；在修辭上，要把話說得美，不能出現錯詞、錯字和語??；在邏輯上，要把話說得對，說得合乎事理。簡潔，指年鑒謀篇布局，層次要簡；遣詞造句，文字要簡；融冶群籍，引文要簡，以最簡短的篇幅表達最豐富的內容。質樸，指年鑒語言要純真，行文要摒棄浮詞，不偏尚文辭，不堆砌詞藻，不故弄玄虛，切忌出現空話、套話、解釋話、推論話等，避免言之有理而實之無物。年鑒文稿以質樸無華為美，只要實實在在地把事實記述清楚即可。文采，指年鑒語言要講究雅重、優美、流暢。年鑒編纂工作者在表達語言文字時，力求語法規范，修辭準確，句子通順，而且敘事連貫，理寓于實，情見乎辭，不呆板，不晦澀，自然曉暢，通俗易懂。