清平修史繪春秋 篤行編鑒促發展

中共佳木斯市委史志研究室

中共佳木斯市委史志研究室（以下簡稱市委史志研究室）作為佳木斯市第一批涉及和參與改革的市委直屬事業單位，對黨史、市志和檔案館工作進行整合重組，現已完成重組單位掛牌、相關人員轉隸、整合人員集中辦公、三定方案制定印發等工作。2019 年，我們以機構改革為契機，優化了工作的體制和機制，謀劃了2020 年的重點工作，確保史志工作開好局、起好步。

一、基本工作情況

（一）謀篇布局，深化改革，促進史志工作融合發展

市委史志研究室為公益一類事業單位，經費保障形式為全額撥款預算單位。核定事業編制38 人，其中：管理崗位37 名，工勤人員1 名。核定處級領導職數4 名，正科級領導職數8 名，副科級領導職數5 名。內設7 個職能科室，即綜合秘書科、檔案管理科、黨史編研科、方志編研科、年鑒編研科、檔案編研技術科、文獻資料征集宣教信息科。

2019 年7 月，市委史志研究室向市委有關領導和組織部門提請了《佳木斯市檔案館（市委史志研究室）關于參照公務員法管理有關情況的報告》，希望市委組織部和公務員管理部門充分考慮全市檔案史志工作實際需求和推進全市史志工作發展的需要，批準市檔案館（市委史志研究室）繼續為參照公務員法管理單位，為檔案史志工作提供強有力的體制機制保障。

（二）為黨修史，資政育人，推動黨史工作再上新臺階

按照“一突出、兩跟進”的要求，扎實開展地方黨史研究。一是扎實開展黨史基本著作的編撰工作。啟動《中國共產黨佳木斯歷史第三卷（1978—2012）》黨史正本的編撰工作，制定了編撰大綱，著手了資料的收集及整理等基礎性工作。二是開展《中國共產黨佳木斯市委執政實錄（2017—2018）》的征研編撰工作，下發了征集資料工作函，建立工作聯系群，與相關單位進行良好溝通，高質量地完成了30 余萬字、400 余張照片的征集工作，現正處于審讀、校對階段。三是開展《中國共產黨佳木斯市組織史資料六卷本（2009—2013）》的編撰工作。對10 個縣（市）區、80 多個市直單位上報的組織史資料進行了初審，形成全面系統地組織史資料40 余萬字。四是扎實開展東北抗聯歷史資料征集研究工作，完成《在六軍行列里》《夜襲湯原》《王長海抗聯事跡》等20 多篇“口述史”資料的征編工作。五是開展《三江抗戰史》的審讀工作，審閱同江、湯原、樺南、樺川老區革命史和話劇《熱血擔當》。六是完成《革命遺址遺跡開發利用構想》《關于把佳木斯打造成三江流域歷史文化中心城市的建議》等兩篇調研文章，向市委提供資政服務。七是編輯整理《浸血的罪證》書稿。

（三）時不我待，修志編鑒，扎實推進“兩全目標”工作

2019 年是二輪修志工作進入攻關和收官階段，也是綜合年鑒全面鋪開的關鍵時期。為全面實施“十三五”規劃綱要，市、縣兩級方志部門堅持把推進實現“兩全目標”作為地方志工作的首要政治任務和頭等大事，認真部署制定“兩全目標”時間表、路線圖，把思想和行動統一到完成“兩全目標”的要求和部署上來，以方志人“六有”精神和一往無前的奮斗姿態扎實推進佳木斯市地方志“兩全目標”工作的圓滿完成。

1.二輪志書編纂進展情況。市本級的二輪志書早在2015 年末就以率先完成。10 個縣（市）區也都完成編纂任務，其中，《富錦市志》《樺南縣志》《湯原縣志》《同江市志》《樺川縣志》《郊區志》《東風區志》先后在2008 年至2017 年陸續公開出版。《撫遠市志》終審完畢，現已付梓印刷。《前進區志》終審完畢，但因后期增加了大量的文字而造成出版成本的增加，在落實印刷資金上出現困難，市、區就此做了調節性的工作。《永紅區志》也終審完畢，但因在2006 年行政體制改革，永紅區被劃歸到郊區。對《永紅區志》的出版，我們申請了國家“星火政策”，可望近期出版發行。

2.綜合年鑒編纂進展情況。市本級地方綜合年鑒即《佳木斯年鑒》于2000 年創刊，基本做到了一年一鑒。原來是內部書號，從2015 年卷開始進行了全新改版，2016 年卷公開出版。《佳木斯年鑒（2016—2017）》已公開出版發行；《佳木斯年鑒（2018）》已編纂完畢，處于審讀階段；《佳木斯年鑒（2019）》已啟動編纂。10 個縣（市）、區地方綜合年鑒的編纂情況為：《湯原縣年鑒（2017）》《湯原縣年鑒（2018）》已公開出版發行；《同江年鑒（2017）》《撫遠年鑒（2017—2018）》已內部出版，未公開發行；《樺川年鑒（2016—2017）》《郊區年鑒（2015—2017）》已完成初稿，尚未出版印刷；《樺南年鑒（2017）》《同江年鑒（2018）》《郊區年鑒（2018）》《樺川年鑒（2018）》《樺川年鑒（2019）》《撫遠年鑒（2019）》正處于編纂階段。前進區、向陽區和東風區克服體制不順，職能弱化，未配備專職人員等困難，已啟動綜合年鑒編纂工作。

3.“兩全目標”中的亮點工作。一是按照《地方志工作條例》《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020 年）》和有關規定辦志編鑒，堅持依法治志、依規編鑒理念。通過強化教育引導，增強廣大方志工作者提高政治站位，不斷提高使命責任意識、服務大局意識和“有為立位、敢為強位、善為晉位”的工作意識，著力形成推進工作、狠抓落實的強大動力和提速爭先的濃厚氛圍。二是強化組織領導。成立佳木斯市“兩全目標”工作領導小組，充分發揮領導小組統籌協調、溝通監督的作用，扎實推動二輪志書及“一年一鑒”的工作進程。三是明確責任跟蹤問效。始終堅持以問題為導向，理解和把握“黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與”的工作機制，全面落實“一納入、八到位”要求，把地方志工作納入國民經濟和社會發展規劃，做到嚴明志鑒編修責任主體，切實解決推進“兩全目標”工作中存在的相互推諉扯皮、不作為和效率低下等問題。四是嘗試啟動鄉（鎮）志、村志和社區志編纂工作。在扎實推進市、縣兩級地方志“兩全目標”工作的基礎上，規范標準、保質保量地推進全市11 個鄉鎮、5 個村和1 個社區志書的編纂工作。其中，2017 年1 月啟動的《八岔村志》，原省地方志辦公室參與指導了篇目設定；原市地方志辦公室領導親自督促檢查；專家指導組三赴八岔參與修編，在短短八個月的時間內完成了初稿的編纂工作，并通過終審，被國家列為首批名村志。五是主動作為，科學立項，及時、準確記載佳木斯歷史。從2016 年初開始編修《佳木斯通史》，目前完成初稿編纂工作，并進行了一次審讀。全書共24 章，約110 萬字。

近年來，我室充分發揮史志鑒今、資政育人、服務社會的功能，為市委、市政府及社會各界提供有效服務。利用首輪、二輪志書、綜合年鑒、《東北小延安》《佳木斯百年圖志》等資料為市委、人大、政府、政協等有關領導提供決策依據50 余次；為市直有關單位與個人提供服務500 余人次。與市委宣傳部、市電視臺、市委黨史研究室合作，編輯大型文獻紀錄片《鐵血三江》6 集、《決戰黎明》10 集，分別在中央電視臺、黑龍江電視臺、佳木斯電視臺播出，產生良好的社會效果。與市委宣傳部合作，編纂了《鐵血三江》系列叢書（一套共5 本），此套系列叢書曾作為“讀書進萬家”活動指定書目，分發到基層和群眾。2016 年出版發行的《你所不知道的佳木斯之最》，為市領導提供了從1990 年到2019年，黨中央、國務院主要領導來我市視察信息及圖片107 條。2017 年發行的《佳木斯市志》，及時為佳木斯大米申報國家級名優品牌提供了史料依據。2017 年初，與佳木斯廣播電視報社合作，聯合開辦了《佳木斯這一百年》專欄，在佳木斯市廣播電視報及微信公眾平臺上發表，共計175 期。

二、存在的問題

自機構改革以來，各項工作進展比較順利，但也存在一些問題與困難，主要表現在：一是有些部門和單位對史志工作的重要性認識不足，沒有列入重要議事日程。認為此項工作可有可無，往往以缺人、資金緊張等為借口，不能按時開展工作，影響了工作進度。二是從各縣（市）區編纂的史志資料來看，有的內容還存在殘缺、重要史實事件表述不清、體例不符合規范要求、一些內容前后矛盾等不足等問題。三是修志編鑒隊伍缺少專職人員。市縣兩級史志部門處于青黃不接，在編纂史志、年鑒方面缺少業務精湛、作風優良、年富力強的專業人員，特別是行家里手。四是修志經費拮據，不能適應新的歷史時期方志、年鑒編纂工作的需要。

三、下一步工作打算

（一）完善體制機制，加強隊伍建設

首先，要利用改革契機，利用目前空缺的9 個編制，采取特殊人才引進、招聘和選調等方式，配齊配強干部隊伍和工作人員，把那些綜合能力強、文化素養高、真正熱愛史志事業人員選到我們隊伍中來。再次，要抓苗頭傾向，防微杜漸，采取有效措施，克服改革重組過度和“三定”期間人心浮動、焦躁不安的情緒和心理，努力打造一支肩負使命、敬業愛崗、甘于奉獻的職能部門和創建政治強、業務精、素質高、作風正的工作團隊。

（二）把握時代脈搏，做好黨史研究工作

一是做好黨史征集編撰正本。在完成《中國共產黨佳木斯歷史簡明學習讀本第三卷（1978—2008）》的基礎上，加大研究力度，編纂《中國共產黨佳木斯歷史第三卷（1978—2008）》。同時，帶動和指導縣（市）區黨史基本著作的編纂進度。二是啟動《組織史資料（2014—2018）》編撰工作。做好前期各項工作準備，改進和完善工作機制。建立工作聯系群，做好資料收集、查證、校核、存儲和編纂工作。三是編撰東北抗聯口述史資料。收集整理口述史料和文獻史料。堅持廣泛收集與重點搶救相結合，收集整理與宣傳利用相結合，挖掘東北抗聯歷史文獻資料與歷史研究相結合。組織編寫《東北抗日聯軍歷史資料叢書》：《東北抗日聯軍史料匯編》《東北抗日聯軍英烈譜（或名錄）》《東北抗日聯軍口述史資料》等。創造條件建立抗聯史料數據庫。四是繼續推動和抓好我市日軍侵華罪證陳列館館藏品的搶救保護工作。提供政策咨詢意見建議和信息服務，幫助與外界交流互鑒，不斷改善辦館條件和水平。

（三）緊跟形勢任務，扎實做好“兩全目標”工作

對于實現“兩全目標”較落后的縣（市）、區，要列出時間表、制定任務書、明確責任人，切實抓好落實，圓滿完成“兩全目標”工作任務。一是加強對各縣（市）、區志的編寫業務指導工作。要突出重點，急緩有序，督促縣（市）、區志編寫工作。目前，主要是督辦《永紅區志》和《前進區志》的編寫和出版印刷工作，協調落實出版經費，及時了解掌握情況，加快出書進度。要進一步加大志書交流力度，通過主動把志書送出去，再把外部資料征集過來，促進交流互鑒，不斷提高志書編撰水平。繼續為讀好志、用好志提供服務，發揮志書在政治經濟、社會發展和文化建設方面的作用。著手考慮第三輪市志編纂工作，提早謀劃、早作打算，為全面啟動編纂工作做好充分準備。二是推進《佳木斯年鑒》編撰印刷及資料征集工作。完成《佳木斯年鑒（2017）》審讀和印刷出版工作。探討《中共佳木斯市委執政實錄》和《佳木斯年鑒（2018）》合編改版事宜。在編撰體例、收錄內容和形式等方面深入研究并拿出切實可行的辦法，統籌做好資料征集工作，保證高標準、高質量地完成任務。三是要從我市的實際出發，結合部門職能特點，充分發揮優勢和特長，提高史志、年鑒的編纂質量，全面、系統、準確、詳實地反映佳木斯的政治、經濟、文化和社會各項事業的基本面貌和發展情況，為各級領導決策和管理提供可靠的參考依據和智力支持，為社會各界了解佳木斯、建設佳木斯提供最新的信息和情報，也為編修史志、年鑒積累寶貴的資料。