“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先”的民生考量

本刊評(píng)論員

“就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源”，創(chuàng)造美好生活，根本還得靠?jī)?yōu)質(zhì)、充分的就業(yè)。前不久召開的貴州省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要高度重視保障和改善民生，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先”的決策導(dǎo)向，很好呼應(yīng)了全面建成小康社會(huì)收官之年、脫貧攻堅(jiān)決勝之年的民生期盼。

穩(wěn)住了就業(yè)，居民收入、消費(fèi)提質(zhì)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才有更穩(wěn)固根基。當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”之首，中央強(qiáng)調(diào)要出臺(tái)更多鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)問題。對(duì)貴州而言，要高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開拓穩(wěn)定可持續(xù)的致富道路，提升治理能力和效能，就必須把穩(wěn)就業(yè)方向盤。

促進(jìn)更有品質(zhì)、更加充分的就業(yè)，讓每個(gè)人都能施展自己的聰明才智，通過辛勤高效勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值、挖掘財(cái)富，才能很好地解決各種不平衡不充分問題，從而實(shí)現(xiàn)更具包容性和更加公平公正的發(fā)展。好的就業(yè)形勢(shì)一定有好的制度保障，一定有與時(shí)俱進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效的政策環(huán)境、營商環(huán)境和社會(huì)環(huán)境支撐，各級(jí)各部門還需要把就業(yè)領(lǐng)域一系列工作做穩(wěn)做實(shí)。

建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是各級(jí)各部門的重要職責(zé)。其中要?jiǎng)?wù)有三：強(qiáng)化制度建設(shè)與政策落實(shí)，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在行業(yè)準(zhǔn)入、金融支持等方面依法依規(guī)一視同仁，讓企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的就業(yè)承載能力；改善、優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)政策務(wù)必落實(shí)到位，通過良好的政務(wù)服務(wù)把“親”“清”政商關(guān)系建立起來，吸引更多企業(yè)和企業(yè)家投資興業(yè)，創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位；“雙創(chuàng)”是促進(jìn)就業(yè)有效途徑，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中、在大數(shù)據(jù)等科技創(chuàng)新領(lǐng)域、在文產(chǎn)康養(yǎng)餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中，都蘊(yùn)藏著無限創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生機(jī)，只要有靈活的政策支持，就能得到充分挖掘。

打破有礙就業(yè)公平的制度隔閡，讓勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性更加通暢，也是各級(jí)各部門特別是就業(yè)服務(wù)職能部門的基本職責(zé)。政府公共服務(wù)體系的完善，是促進(jìn)勞動(dòng)力跨區(qū)域、跨行業(yè)就業(yè)的重要保障，在戶籍、教育以及養(yǎng)老醫(yī)療等社會(huì)保障領(lǐng)域的改革應(yīng)繼續(xù)深化與堅(jiān)決落實(shí)，切實(shí)降低市場(chǎng)主體運(yùn)行的制度成本，盡快消除各種就業(yè)歧視。當(dāng)前，戶籍制度的城鄉(xiāng)界線逐漸消除，城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道更加多樣化，構(gòu)建多層次、高效率、更公平的就業(yè)服務(wù)體系勢(shì)在必行。

提升勞動(dòng)者素質(zhì)，提高就業(yè)質(zhì)量，是老話題但常有新任務(wù)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，除了體制機(jī)制的改革進(jìn)步，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)是更為直接的動(dòng)力之源。只有持續(xù)提升勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平，才能更好適應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代之需。因此，教育和培訓(xùn)作為促進(jìn)人力資源開發(fā)的關(guān)鍵舉措，對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)投資是政府工作的必然選項(xiàng)，也是社會(huì)各界特別是國有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)踐行社會(huì)責(zé)任的必要渠道，這是民生之急盼，更是可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展之急需。

以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促產(chǎn)業(yè)。貴州十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的大力推進(jìn)，大旅游、大健康、智能物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛增長(zhǎng)，涌現(xiàn)大量創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。教育質(zhì)量的進(jìn)一步提升，特別是職業(yè)教育的極大普及和職業(yè)培訓(xùn)的力度加大，為勞動(dòng)力技能提升打下良好基礎(chǔ)，能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供充裕的高質(zhì)量人力資源。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，方可確保小康社會(huì)有優(yōu)質(zhì)成色。在貴州，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署取得巨大成效，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命熱浪翻騰，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)制造業(yè)、物流運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)趁勢(shì)而起，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)深度融合，鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深層次變化，農(nóng)民變身產(chǎn)業(yè)工人，廣袤農(nóng)村也吸引了一大批有志之士回歸故土創(chuàng)業(yè)就業(yè)，他們立足三農(nóng)、連接城鄉(xiāng)，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大支撐。