以統戰思維為抓手，牢牢把握服務民營經濟發展的根與魂

侯耀晨

2020年9月17日，溫州市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記王忠寶出席了在浙江大學舉辦的溫州市工商聯協會、商會“兩個健康”專題研修班結業典禮。之后，王忠寶就溫州市工商聯系統協會、商會組織持續成長，以及服務當地民營經濟發展過程中的系列創新經驗，接受了《中國商人》專訪，以下為此次訪談紀要。

激揚新時代溫州人精神，提升民營企業家隊伍建設

中國商人：2019年，在浙江省工商聯系統先進單位通報和年度浙江“四好商會”認定中，溫州市工商聯兩次位列考評第一。首先請你介紹一下，在針對企業家精神的培養和傳承方面，工商聯開展了哪些特色工作？

王忠寶：2018年8月，得益于中央統戰部、全國工商聯的傾力支持，溫州成功獲批創建新時代“兩個健康”先行區，開啟了溫州民營經濟高質量發展的新征程。市委、市政府更是把“兩個健康”作為事關溫州前途命運的大命題，作為“民營經濟看溫州、重塑民營經濟新標桿”的主抓手、主載體。近兩年來，市工商聯緊緊圍繞溫州新時代“兩個健康”先行區的創建工程，把“聚焦激揚新時代溫州人精神，加強民營企業家隊伍建設提升新質效”作為一項核心工作來抓，多措并舉，并在以下方面取得進展。

一是以“激揚新時代溫州人精神”為主題的理想信念教育持續深化。今年8月9日，在“兩個健康”先行區創建獲批2周年之際，結合貫徹落實總書記講話精神，市工商聯向全市廣大民營企業家發出“大力弘揚企業家精神、展現‘重要窗口溫商力量”的倡議書。市工商聯持續探索民營經濟人士理想信念教育體系建設，構建了教育基地體系化、教育機制常態化、教育活動聯動化的“三位一體”工作新格局;甄選了平陽中共浙江省一大會址等8個有溫州特色、有代表性的革命舊址、紀念館或國情教育點為首批市級教育基地;推動協會商會、民營企業與教育基地以結對共建方式，開展了常態化民營經濟人士理想信念教育活動，并舉辦了全市民營經濟人士激揚新時代溫州人精神暨理想信念教育現場會等系列特色活動。

二是以民營經濟學院為統領的企業家教育培訓體系日臻完善。市工商聯建立“民營企業家健康成長評價指標體系”，明確了培育導向，落實溫州民營經濟學院“統一管理、分口辦班”的統籌模式，推動形成統分結合、各負其責、協調配合的運行機制;出臺了《關于進一步規范涉企培訓?培育溫州市新時代“兩個健康”先行溫商隊伍的實施方案》，全面規范全市涉企培訓工作，提升教育培訓質效。

三是以“青藍新學”為主打的新生代培養計劃有力推進。市工商聯深入推進“青藍接力”行動，拓寬新生代企業家培養渠道，舉辦新生代溫商傳承研修班、“思創會”等活動;組織新生代企業家開展“紅色接力尋根旅”活動;推薦新生代企業家參加市委黨校中青班培訓;建立新生代企業中高管人才菜單式選學清單;實施新生代企業家掛職制度，選派首批54名企業家到市、縣兩級發改、經信、科技、商務等涉企部門參與掛職，其中80后、90后人數分別占48.1%、31.5%。

四是以回報社會為核心的企業家責任擔當表現突出。引導和支持民營企業家在打贏疫情防控總體戰役中凝聚正能量、爭當排頭兵。新冠肺炎疫情發生以來，市工商聯引導民營企業依托產業優勢，提供抗疫所需產品、技術和服務。民營企業家們紛紛動用全球資源，搜羅緊缺防疫物資，捐款捐物、奉獻愛心，在抗疫過程中涌現出了一大批典型事跡和先進人物。據不完全統計，全市工商聯系統累計捐贈款物約1.63億元，口罩2000萬只、防護服35.6萬件，護目鏡6.8萬副，各類體溫計（儀）近4萬件。此外，民營企業家還積極投身扶貧攻堅等各種社會事業。

聚焦打造一流營商環境，助力民營經濟示范城市創建工作

中國商人：在服務地方經濟和民營經濟體的過程中，溫州市工商聯主要抓手是什么？

王忠寶：聚焦打造一流營商環境，助力民營經濟示范城市創建工作是市工商聯的一大舉措，我們主要開展了以下幾方面工作：

一是企業維權新平臺打響品牌。2019年7月，溫州市民營企業家健康成長促進中心暨溫州市民營企業維權服務平臺在世界溫州人家園正式掛牌成立。為了暢通企業投訴渠道，我們開通了12345政務熱線，設立了政務服務網投訴郵箱，擴增企業來信、現場來訪、領導批辦等渠道受理維權投訴案件，建立健全工作聯席會議、“企業維權接待日”等制度，完善了“交辦、聯辦、督辦、提辦”等機制，促使企業維權服務平臺形成一個投訴有門、辦理有序、落實有力、解決有效的工作閉環，做到事事有回音，件件有著落，切實紓解企業維權的困難。同時進一步指導縣級層面健全維權平臺工作機制，對標問題補齊短板，形成了市縣兩級化解問題的工作合力。在部門橫向聯動合力打造一流營商環境上下功夫，進一步完善了與市紀委的聯席會議工作機制，推動提升涉企部門辦理企業投訴反映問題的效能。

二是服務民企新載體持續發力。2019年市“兩會”期間，市工商聯界別提交政協提案22件，其中團體提案3件，被市政協列為重點提案3件。推行和深化“百會萬企評部門”活動，累計收到11000多家單位的38.7萬條評議意見，持續推動營商環境優化。今年以來，進一步完善軟件上反饋問題的匯總分類和梳理，強化月通報機制，著力提高全市民企參與評議的覆蓋面和準確度，力爭使其成為動態反映各涉企部門服務民企的“晴雨表”之一。

王忠寶：一是舉全會之力，圓滿完成了系列高規格重大活動。這兩年我們扎實做好先行區創建啟動大會和首屆、第二屆中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇、全國工商聯組織工作會議、首屆溫州民營企業家節開幕式等籌備工作，受到與會者的充分肯定。目前，2020“兩個健康”論壇和民營企業家節也正在緊張的籌備中。

二是借活動之機，謀劃推出了系列標志性、開創性、引領性的改革舉措和先進典型。在全國工商聯組織工作會議在溫召開之際，市委深改委通過了《溫州市工商業聯合會深化改革實施方案》《溫州市推進行業協會商會優化布局?增強服務“兩個健康”能力的實施方案》《關于創建新時代“兩個健康”先行區中促進工商聯所屬商會改革發展的實施意見》等諸多創新性、引領性的改革舉措貫穿其中。與會的許多省級工商聯領導表示，要把浙江“最多跑一次”改革、溫州先行區創建、行業協會商會改革發展等經驗帶回去，向當地省委省政府領導做好匯報，做好宣傳、復制和推廣。

三是集媒體之網，全面宣傳了系列可借鑒、可推廣、可復制的經驗成果。市工商聯組織的系列重大活動期間，已在媒介傳播方面形成網上網下融合、市外市內聯動，其宣傳聲勢為多年少有，有效地擴大了溫州創建新時代“兩個健康”先行區在國內外的影響。自先行區創建以來，全國各地來溫學習先行區創建經驗的考察團絡繹不絕，去年有45批次464位客人來溫學習考察，今年疫情也阻擋不了各地來溫學習考察的熱情，已接待13批次87位來賓學習交流。

推動商會、協會治理的“溫州標準”上升為“國家標準”

中國商人：未來，圍繞民營企業和民營企業家這個兩個事關民營經濟體可持續發展的服務對象，溫州市和工商聯還將有哪些新的部署和探索？

王忠寶：應該說，溫州近年來“兩個健康”先行區創建取得了明顯的階段性成效，但仍有諸多需要進一步深化探索的領域。下一步，我們將對標建設“重要窗口”的新目標和新定位，加快推動先行區向示范區跨越、制度成果向理論成果提升、創建實效向發展實效轉化，以更大的決心和力度，推動“兩個健康”創建再上新臺階。

一是深入實施“兩個健康”先行力量培育工程。深化民營經濟人士理想信念教育，構建理想信念教育基地體系，認定并依托民營企業理想信念教育基地開展常態化教育活動。發揮溫州民營經濟學院作用，辦好核心主體班次，不斷提升民營經濟學院的品牌影響力。出臺涉企培訓規范性文件，統一設計學院視覺形象，建立培訓機構采購目錄清單，完善信息庫建設。深入推進“青藍接力”行動，打造以“青藍新學”為主打的培訓模式，全面推進企業家隊伍接力傳承。深化清廉民企優化工程，率先探索“清廉商會”建設，打造一批有特色、有影響力、有指導借鑒意義的清廉民企示范企業和清廉商會。

二是深入實施“兩個健康”營商環境優化工程。分階段、分主題定期舉辦政企懇談會，聚焦營商環境、“雙循環”下民營經濟高質量發展、企業家隊伍建設等發展共性問題，邀請企業代表、商會代表、黨政部門、第三方機構共商對策，促成解決一批實際問題，形成一批制度成果，打造“黨政部門領導與民營企業家面對面”活動全國示范點。規范企業維權服務平臺實體化運作，健全受理機制、完善工程流程，提升民營企業滿意度。深化與公檢法司部門和法律機構合作，推進法企互動、檢企互動等“企業+”工作機制，探索構建“企業需求+法律研究+司法實務”三位一體的法治保護研究體系。

三是深入實施“兩個健康”重大活動創牌工程。深入謀劃，舉全會之力舉辦2020中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇，力求主題鮮明、內容豐富、形式新穎，進一步擴大創建工作影響力。統籌全市相關部門和指導各縣（市、區）開展第二屆“溫州民營企業家節”系列活動，進一步打響溫州民營企業家節品牌。

四是深入實施“兩個健康”一流商會建設工程。在市級層面和部分條件成熟的縣（市、區）建設以“商會廣場”為載體的溫州商會服務綜合體，將商會廣場打造成服務民營經濟發展、踐行親清政商關系、展示先行區創建成果的服務基地。落實商會發展服務綜合體（商會廣場）建設指導方案，理順鄉鎮綜合性商會管理和指導體系，打造一批可看、可學、可推廣的樣板，形成“兩個健康”先行區創建新亮點。探索協會商會參與市域治理新模式，全面提升協會商會服務社會經濟發展的能力，進一步發揮其在引領行業健康發展、參與社會共建、承接政府職能轉移方面的作用。推進商會改革走深走實，加強商會統戰工作聯絡員隊伍建設。

五是深入實施“兩個健康”紅色動力凝聚工程。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在民營企業家隊伍中掀起學習習近平總書記在企業家座談會上的重要講話精神新熱潮。在商會和企業家中傳達貫徹好市委十二屆十次全會精神，把思想和行動統一到市委決策部署上來。嚴格落實全面從嚴治黨各項規定，加強管理，加強組織，提升黨組織引領力、組織力、執行力。規范建設、示范帶動加強黨組織，樹立典型打造品牌爭創一流。以全市工商聯系統行業協會商會全面開展“雙創雙樹”活動為統攬，推動各黨建工作提質增效，引領發展。

六是深入實施“兩個健康”溫州經驗提升工程。總結溫州新時代“兩個健康”先行區創建的實踐成果，搭建框架結構，多方論證后形成理論體系。推進民營企業家健康成長指標體系構建和應用，在全市5800多家規上企業和所有工商聯執常委企業開展大規模試算，進一步修正和健全指標體系，適時提請全國工商聯予以推廣，由“溫州標準”上升為“國家標準”。整理出一批精品點和考察點、挖掘一批亮點、開展一次互學互比交流會，深化先行實踐基地建設，形成一批可學可看可復制的示范樣本。以創建全國工商聯“六好”地市級工商聯示范點為目標，不斷改進組織體制、運行機制和工作方式，提升工商聯自身建設水平，打造全國地市級工商聯建設新樣板。