“黨建+微網格”引領基層社會治理創新

周文舜

習近平總書記指出：“要把加強黨的基層建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。”近年來，瀏陽市牢記習近平總書記的重要指示，始終堅持黨建引領基層社會治理創新，不斷提升基層治理效能，全面推行“黨建+微網格”，實現了黨員聯戶全覆蓋，做到了“小事不出‘格、大事不出村”。

打造“三制”體系。瀏陽市以建章立制為抓手，全力構筑全能型微網格。建立全方面聯戶包片機制。把全市劃分為3.2萬個微網格，配套出臺了考評管理辦法。在疫情防控期間，出臺《關于堅持黨建引領確保打贏疫情防控阻擊戰的通知》，建立黨支部包片、黨員聯戶的工作機制，取得了良好的成效。建立多層次統籌聯動機制。市級層面設立微網格管理辦公室，各鄉鎮（街道）成立微網格管理中心，村（社區）明確專人專管，做到上下聯動。目前，共有3.5萬名黨員、3725名入黨積極分子、950名非黨員鄉村能人和1.8萬余名志愿者參與“黨建+微網格”工作。建立各領域融合聯結機制。在城區，將轄區在職黨員編入就近的小區黨支部或樓棟黨小組，由社區統籌調派開展聯戶工作，目前共有6800名在職黨員認領所在小區聯戶任務;在農村，探索老黨員和外出黨員帶領志愿者共同聯系群眾工作，并在流動黨員聚集區，探索聯戶新路徑，目前共有35名流動黨員依托商會、行業協會，聯系856名外地務工瀏陽籍居民。

創新“五微”模式。瀏陽市創新實施“五微聯治”，實現群防群治和群眾服務的“無微不至”。全面夯實微網格。根據地緣關系和人緣關系，每名黨員一般聯系10—15戶。同時，對微網格進行編號管理，并將工作開展情況予以公示。打造線上微平臺。目前已建立微信群3.7萬個，構建“鄉鎮（街道）黨（工）委—村（社區）黨組織—黨支部（黨小組）—微網格（黨員）”的四級聯動體系，實現鄉、村、支、戶的及時響應。實時掌握微訴求。通過黨組織搭臺，廣大黨員走進小區、商圈、屋場，“把話筒交給群眾”及時了解聯系戶訴求、困難。按照“能幫即幫、可勸即勸、需報即報”原則予以解決，積極鼓勵黨員結合每月的“主題黨日”，開展線上或線下交流。完善治理微架構。以村（社區）或黨支部為基本單元，根據黨員專長，組建志愿服務隊伍、政策宣講小分隊、矛盾調解幫幫團、暖心幫扶行動組等。傾心開展微服務。依托“黨員微服務、群眾大滿意”活動，以單獨申報或聯合申報的形式，推動“身邊人解決身邊事”。對反映強烈的問題，市微網格管理辦公室通過交辦職能部門或召開多部門聯席會議研討解決。

明確“四員”定位。瀏陽市明確“四員”定位，讓黨員干部的工作思路進一步清晰。當好宣傳員。聯戶黨員第一時間向群眾傳達上級黨組織的重大決策部署，用廣大群眾喜聞樂見的方式進行宣講，讓黨的聲音深入民心。當好信息員。通過走訪交流，充分了解聯系戶的思想動態和有關情況，為建立入戶走訪工作臺賬打下基礎。同時，將收集的意見建議整理后及時向上級黨組織匯報，以供上級黨組織決策。當好促進員。聯戶黨員積極參與安全生產、掃黑除惡等方面的隱患摸排工作，做好矛盾勸導，促進鄰里和諧，力爭把矛盾化解在基層，將問題解決在一線。當好引領員。號召農村和“兩新”組織黨員聚焦鄉村振興、脫貧攻堅等中心工作當好示范引領，特別是鼓勵有能力的黨員在帶領聯系戶脫貧致富、產業發展等方面發揮好作用。

（作者系中共瀏陽市委常委、市委組織部部長）