我國人力資源現狀以及問題探析

王柳

摘要：人力資源狀況與經濟發展有密切關系，河南省作為全國人口大省、農業大省之一，人力資源在數量上占有很大的優勢，但是與人力資源強省之間還有較大差距。本文利用人口普查資料和其他社會經濟資料， 分析了河南省人力資源的現狀，找出人力資源開發中存在的問題。 并從多個角度出發，對加快人力資源開發中的各種問題提出若干對策。

關鍵詞：人力資源;經濟發展;河南省

一、人力資源概述

人力資源，又稱勞動力資源或勞動力，是指能夠推動整個經濟和社會發展、具有勞動能力的人口總和。在經濟學中，資源是指投入于生產活動中并且創造了物質財富的一切要素，包括人力、物力、財力、信息、時間等資源，在這些資源當中人力資源被稱為第一資源，也是最寶貴的資源。對人力資源的開發，會直接影響到經濟發展的速度。

二、河南省目前人力資源現狀

河南省在人力資源方面的主要優勢是人口數量多，人力資源充足，這有利于河南省人力資本的儲備以及經濟的快速發展。通過統計資料顯示河南省近三年來總人口數量逐年穩定遞增。截止2018年年末河南省總人口為10906 萬人，比2017年增加43萬人;常住人口9605萬人，增加了46萬人;城鎮人口5639萬人，比去年增加了195萬人，城鎮化率為51.71%，增長了1.55%。這說明，改革開放以來，河南省的城鎮人口數量飛速上升，尤其2010年以來，遞增速度加快，農村人口在逐漸減少，大部分青壯年都進入城鎮，這加快了城鎮化的進程，帶動了河南省的經濟發展.其中人力資源總量領先的是鄭州、開封、洛陽、平頂山這四個城市。濟源是河南省入力資總量最少的城市，就業人員總數僅為46.49萬人。然而，由于其質量不高，相反給經濟發展帶來了一定的壓力，因此河南省想成為人力資源強省，這就必須把人口大省轉變為人才大省。

三、人力資源發展中所存在的問題

3.1 人力資源的供給充分，但需求不足

河南省人口數目大，人力資源豐富，但是近幾年來失業人口數不斷上升。據統計顯示，從2015年到2018年間，失業人數從2015年的42.46萬人下降到2017年的40.67萬人，又增加到2018年的48.6萬人，失業率從2015年的3%增加到2017年的2.8%再到2018年的3.1%，可以看出失業人口呈現出一種增加-減少-增加的趨勢，失業率也同等。如何把人口壓力轉變成可利用的人才資源，是一個嚴峻的問題。

3.2 農村人力資源開發嚴重落后

河南省的農村人口數量眾多，近幾年來農村人口屬于下降趨勢，整體的就業人口呈上升趨勢，但是農村的人力資源開發還是屬于落后狀態。許多農民終身沒有接受過職業培訓， 也沒有接觸過任何的職業培訓。在這種完全沒有接觸過的情況下，貿然開展培訓，在培訓模式、教育內容和教學方法上都不同程度地存在著脫離農村實際的現象。再加上農村人口，整體的教育水平較低，文化知識水平落后，大多數農村人力資源進入市場后，從事的多是體力方面的勞動，別人不愿意做的臟活累活，要改變這種現狀，加大農村人力資源的開發是最重要的途徑。

3.3 人力資源三次產業間分配不合理

根據國家統計局2019年公布的數據顯示：2018年，第三產業相對于第二產業增幅明顯加快，第三產業占GDP的比重為59.7%，第二產業為36.1%。這說明隨著經濟的不斷發展，第三產業成為影響經濟發展的主要產業，其次是工業。在河南省三次產業中，就業人口的總數為6692萬人，占總人口的比重的60%，其中第一產業占比重較大，約為35.4%，第二產業占GDP的比重為30.6%，第三產業GDP的比重為34%。河南省2017年第三產業人才總量相比2016年有明顯的提升，結構有所調整，但是相對比第一二產業還略有不足。

河南省作為農業大省，三次產業中，農業的從業人員人數高于全國水平，第三產業從業人員還沒有達到國家標準，經濟結構還是以第一產業和第二產業為主。這就導致了，大量的青壯年人口外出到經濟發達地區打工，本省內部就業機會不足，進而導致河南省產業發展不平衡，GDP發展落后。據統計截止2018年未，河南省從業人員總數為6692萬人，全省外出務工農民工達到2700萬人。這也是長期以來，河南省人力資源豐寓，但是經濟相對落后的主要原因之一。

3.4 ?人力資源整體質量偏低，尤其是高素質人才嚴重缺乏

從受教育程度看，河南作為人口大省，高層次人才相當短缺，低層次人才還是占了相當大的比例，這已成為河南經濟社會發展的一個重要制約因素。高學歷、高技能人才集中在省會城市的事業單位中，各縣市人力資本存量偏低， 特別是高質量的人才嚴重匱乏。如：高校數量不足，教育資源不充分。河南省大部分博士多集中在鄭州及經濟發展較快的城市， 在豫工作的院士、 博士生導師、 博士數量尚不足清華、 北大等國內著名高校的數量， 全省的博士生導師數僅相當于它們的一個學院的數量。還有一部分大學生和高級人才，不僅流向“北上廣”等經濟發達地區，并且流動到海外，造成了一定的人才。人才的空間分布過分集中，人力資源沒有得到合理的分配，不利于推動河南省經濟的全面協調發展。

3.5 農村人力資源的就業形勢嚴峻

從就業方面來看，河南省人口位居全國第一，勞動年齡人口總量大、農村富余勞動力規模大 ，這就導致了就業方面形勢嚴峻。從城鎮勞動力供給方面分析，河南每年需要就業的人員總量達200萬人以上，主要由兩大部分組成一部分是需要再就業的130萬人，這是存量部分。每年約增加勞動力70萬人，這是增量部分。從農村勞動力供給方面分析，農村勞動力總量為4820萬人，耕地面積1.1億畝， 耕地面積少，富足勞動力多。與此同時，農業就業崗位供給不足。國有經濟雖然經過改革改制走出了困境，但卻付出了大量裁員的沉重代價， 自2008年以來平均每年減少就業崗30萬個，以非公經濟雖己成為吸納就業的主體，但還不足以大幅度拉動就業的高速增長。再加上農村基礎條件較差，公共服務薄弱，產業規模小，許多勞動力轉移到了城鎮，雖然加速了城鎮化進程，卻讓城鄉差距越來越大。

四、河南省人力資源發展的對策

4.1完善配套政策制度

根據問南省內現有人才分布結構和就業結構分析，人才的分布主要集中在鄭州、洛陽、開封、平頂山等優勢城市，人才數量與鶴壁、濟源等堿市形了鮮明的對比。為了更合理地配置人力資源，避免人才過于集中。首先，要加強鶴壁、濟源三門峽等城市對高層次人才的培養，通過政府出臺政策，吸引人才，創建一整套完整的人才選拔機制，營造良好的社會環境和氛圍，解決他們的后顧之憂;其次，根據市場需求加大對本市原有人才的培養，通過定向培養、委培，提高原職稱水平和技能水平.

4.2 始終把就業作為經濟發展的首位

“就業是民生之本”，要把就業擺在經濟發展的突出位置，我們要在發展經濟的同時實現就業人口的增加。如果單純依靠將農村人力資源轉移到周邊城市或者較發達地區，河南省人力資源的就業和經濟發展的問題也不能完全解決。因此，要大力推廣全民創業，重點抓好創業培訓和創業基金擔保貸款工作， 以城鎮新失業人員、高校畢業生和返鄉創業農民工為重點， 繼續對有創業愿望人員開展創業培訓， 提高其創業能力， 帶動更多的勞動力實現就業。

4.3 加大教育投資，協調各方面的資金投入

百年大計，教育為本：十年樹木，百年樹人。各省的發展是人才的發展，人才的競爭，所以教育是增強各省綜合竟爭力的重要因素。結合河南省自身的實際情況，提出幾點建議：一、深化教育改革，強化義務教育的保障責任，把著重點放在省內比較落后的市縣上面去。二、提高省內高等教育水平，改革教學內容及其課程體系， 注重學習 能力、實踐能力、創新能力的培養， 提高教學質量，不以分數為唯一標準;三、注重開展職業教育和技能培訓，以就業為方向，從根本上提升人力資源的整體水平。

4.4 優化調整產業結構，加快發展第三產業

河南作為一個新興工業大省，工業在近幾年取得了較快的發展。就目前三次產業對就業的貢獻率來說，第一產業就業人數逐年減少，第三產業就業人數上升，但是離國家標準還相差甚遠。根據發達國家和發達地區的經驗表明，隨著經濟發展，第三產業將會逐漸超過第二產業成為經濟發展的主體。為此，要大力發展以服務業為主體的第三產業，其中也包括旅游業、餐飲業、房地產業等，充分發揮其對就業的推動作用。并且，河南人口眾多、人力資源素質整體不高。第三產業由于就業范圍廣泛， 對待學歷方面要求低，適合大眾就業，比較符合河南省的實際情況。大力發展服務業，有利于廣大農村人口轉移到城鎮中來， 有利于河南城鎮化、現代化的發展， 也符合社會經濟發展的規律。既要圍繞經濟和社會發展的需求，大力發展傳統服務業還要不斷調整服務業的結構， 提升服務業的水平和檔次， 大力發展現代服務業發展第三產業既要利用現代經營理念和經營方式，拋棄傳統，融入新的思想，吸納低層次人力資源就業，也要積極引進現代服務業，提升服務業的整體水平和效益。

五、結論

本文在跟據前人研究的基礎上，通過現狀調查分析，指出了人力資源的開發困境和問題，并在問題基礎上提出了相關對策。但是人力資源研究是一個漫長的過程，各方面都有待提高，需要共同努力。

參考文獻

[1] 李通屏.河南省人口構成變化對市場需求的影響與應變對策研究[ R].（研究報告， 1999）.

[2]王德文。人口低生育率階段的勞動力供求變動與中國經濟增長[門]。中國人口科學2007，

[3]李敏，中國就業問題研究[M【碩士學位論文】武漢，華中科技大學，2005

[4]段成榮，改革開放30年來流動人口的就業狀況變動研究中國青年研究，2009

[5]陸杰華，楊凡。中國人口均衡發展的狀況與分析[J]。人口與計劃生育，2010