中國經濟新常態與宏觀調控政策取向

蔣洲 王健龍 秦靖珂

【摘? 要】我國經濟增長進入"新常態"實質是追趕進程進入新階段.客觀，準確地認識"新常態"，需把握好增量和總量變化的關系，潛在增速和實際增速的關系，歷史規律和現實創新的關系.現階段，我國經濟增速已落入中高速的范圍，結構也正發生積極變化，但經濟運行仍處于向新階段轉換的時期.確保向"新常態"順利過渡是現階段宏觀調控的重點任務."新常態"下我國經濟發展面臨多重風險和挑戰，也面臨著新的機遇.在此情境下，宏觀調控的整體思路需要根據情況的變化作出調整：增長目標從速度型向質量型轉變;通過改革激發市場活力，培育增長動力;切實完善社會保障制度，為可持續增長創造條件。

【關鍵詞】中國經濟;新常態;宏觀調控

引言

我國經濟新常態時期發展均衡戰略的規劃部署，主要目的就是為了徹底改變我國經濟社會運作管理模式，從長遠、平衡的經濟角度對其進行綜合考量，以此推動實現我國特色社會主義經濟的均衡發展，并且促進我國社會國民基本生活質量的不斷提升的目標得以盡快實現。關注當前我國對于市場經濟的宏觀治理協調整理，希望從當前我國市場經濟的宏觀整體發展水平情況分析入手，通過對市場經濟總量的宏觀控制與政策部署，實現對國民經濟發展水平的宏觀調整，在滿足人均收入不斷提升的同時也實現整個國家社會市場經濟體制的不斷完善，從一定角度上說，也促進了我國國民社會經濟整體發展經濟社會運營的可持續發展。

1.中國經濟“新常態” 下所面臨的挑戰

1.1財政存在較大風險隱患

在舊常態下，經濟的迅速發展與增長的過程中，整個社會的需求量持續上升，相應標的資產負債價格隨之迅速大幅上漲，基于此在傳統粗放型市場經濟整體發展管理模式下，市場經濟的內在矛盾以及所可能存在的經濟風險及其隱患被掩蓋住;但是，當市場經濟快速邁入"新常態"的發展過程中，我國市場經濟整體增長速度已經出現大幅下滑的趨勢，且我國相應市場經濟整體增長模式已經進入了布局調整與結構優化的新階段，而這些原有的風險在當前的市場經濟發展原則下逐漸暴露出來。追根究底，這些矛盾不斷產生的基本根源仍然是一些金融風險重大隱患因市場調控宏觀政策得心失力而不斷升級，進而給我國經濟的穩定健康發展運行帶來了嚴重阻礙。

1.2后發型優勢因受阻礙而無法發揮

基于此，在傳統長期經濟總量增長驅動模式下，我國近幾年經濟總量增長嚴重停滯，缺乏長期增長動力，進而直接致使開發型經濟優勢難以得到充分發揮，相應的我國經濟總量增長速度明顯放緩，呈現出經濟增長性進入衰退期的狀態。但是，在整個時期，基于當前我國整體經濟工業化發展水平相對較高，國內資本市場經濟發展增長空間大，加上我國出口產品品種類型較為豐富，因此，能夠有效實現對金融風險的有效控制。但是，如果在此發展過程中依舊始終無法充分挖掘出新的中國經濟快速增長點，整個中國經濟快速發展的原動力就可能會因此而嚴重缺失，進而就可能會再次陷入中國經濟持續增長快速衰退的嚴重困境

1.3實現社會穩定這一工作任重而道遠

社會的穩定和諧是我們實現經濟社會可持續發展的重要基礎，基于我國社會主義經濟發展初期，以有效解決社會問題為根本。但是，隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，人們的社會物質基本生活保障水平不斷得到提升，逐漸對當前政治、法律、社會經濟環境等都已經提出了新的要求，而這些矛盾與基本問題有效解決的完善與否直接會影響到當前經濟社會的穩定和諧，進而直接影響當前經濟的健康可持續發展。

2.中國經濟新常態下的宏觀調控政策取向

2.1以改革的完善落實為市場經濟的發展注入活力

首先，以國企改革的逐步深入落實方式來有效激活居民內需。在當前我國社會主義市場經濟快速發展的過程中，我國大型企業資本較為雄厚，人才培養質量較高，而要真正想將資本優勢轉化為加快發展國民經濟的內在增長動力，就必然需要以推進改革開放來創造就業機會，為中小企業的持續發展提供有力基礎。因此，這就必然需要針對國有經濟行政部門等機構進行體制改革，打破過去傳統具有壟斷性的經濟市場形式，創造一個公平競爭的市場環境;同時也需要加快實現地方政府職能的有效轉變，縮減國有企業行政部門審批受理流程，為促進企業投資的順利進行發展提供有效保障;同時要加大減少地方政府對企業的約束監管力度，為企業實現健康持續發展升級創造有利環境。其次，實現創新創業環境的有效塑造。創新創業是一個國家民族振興發展的強大靈魂動力所在，只有各級政府不斷加大對創新科研項目的政策投入扶持力度、重視對自主知識產權與優秀人才的合理尊重與使用保護并逐步實現了具有較強針對性的創業政策投資扶持，才真正能夠努力打造健康公平競爭創新環境，為人民創新創業提供賴以生存與持續發展的良好土壤。最后，為進一步充分發揮和突出政府金融機構履行宏觀經濟監管與市場調控的重要職能，就業還需要及時針對服務質量、安全以及生態環境等問題進行有關相應法律規制的完善構建，并要以完善的政府激勵信用考核管理機制基礎來不斷提高行政執法監管力度。

2.2提升質量是經濟增長的有效途徑

未來幾年我國促進經濟新常發展的一個重點方向就是進行我國經濟新常態時期政策的具體計劃編制與實施，在實際的政策運作管理過程中需要涉及針對到政策進行宏觀調控的相關政策工作內容，關注涉及到政策利益取向的一些相關法律問題，保障和提升政府的政策工作服務質量，才可以能夠更好的促進我國經濟新常態政策的具體實施。我國目前傳統的社會經濟政策運作管理體系已經不能滿足實現我國經濟社會的均衡發展生活需求，單純的從經濟政策和其他經濟模式的實施數量上來進行結構調整，遠遠不能實現我國人們日益不斷提升的生活質量要求，因此，需要從經濟政策以及生活質量要求入手，關注到我國經濟社會發展中可能存在的社會風險和安全隱患，注意進行科學的風險避讓也是提高發展生活質量的有效途徑。

2.3切實完善社會保障制度，為可持續增長創造條件

進入新經濟常態，產業經濟轉型結構升級調整過程必然涉及企業職工的下崗勞動分流和就業安置轉崗問題，社會保障政策是產業轉型結構升級調整過程順利有序推進的重要基本保障.進一步研究完善企業社會保障制度體系，為推進產業結構轉型調整升級過程中，因國有企業改制退出而下崗、失業的職工提供就業生活基本保障.還要進一步完善國有職工就業培訓服務體系，為企業下崗職工的就業轉崗和就業服務提供幫助.進一步解決當前國有企業體制改革不徹底的問題，為國有企業職工輕裝上陣、參與社會市場競爭和推動兼并改制重組改革創造條件.建立完善企業社會保障體系制度，可以有效促進社會勞動力的有效流動，提高社會資源配置上的效率.此外，新經濟常態更多需要依靠職工創新、創業等來提升市場競爭力和持續增長的勞動力，完善的企業社會保障制度機制將更加有助于職工創業熱情的充分釋放，降低職工創業成功失敗的風險。

2.4改革是促進市場經濟體系完善的重要工作內容

改革當下屬于我國的基層市場經濟社會運作管理體系，通過完善的市場經濟管理政策和法律制度使其內容得以實現對我國市場經濟的有效鞏固與持續發展，是未來五年我國深化市場經濟管理體制改革工作的重要組成內容，也是有效保障當前我國人們基本生活品質水平和公共生活服務質量的重要關鍵。完善并積極推動落實主義市場經濟的社會相關法律政策體制調整，在主義市場經濟發展的前期能夠進行現代社會主義經濟市場資本的大量融入，能夠保障達到營造良好主義市場經濟社會氛圍的根本目的，進而能夠促進現代我國主義市場經濟的進一步健康發展。通過完善的相關法律、法規和相關制度實現對當前我國市場經濟體制的有效改革，在一定程度上有效促進了我國經濟可持續發展五大戰略的逐步整體貫徹實施。通過對當前我國新常態各種形式的宏觀經濟體制改革進行理論分析，從新常態下的經濟體制發展存在風險以及隱患問題入手，關注發展國家經濟發展優勢依然存在以及阻礙經濟發展不利因素，充分了解并準確掌握我國宏觀經濟發展趨勢直接影響平衡經濟可持續發展的根本緣由，分析新舊舊常態中國我國經濟穩定小康社會持續發展的重要戰略任務，以及未來經濟發展重要戰略方向和發展路徑。我國新形勢下的發展戰略環境下的宏觀經濟新常態下的宏觀調控政策涉及應用到許多政策內容，主要因素是因為提升服務質量水平是促進經濟穩定增長的重要途徑，改革開放是我國促進主義市場經濟管理體系完善的重要政治工作組成內容，以及建立完善農業社會保障基金制度管理體系促進經濟發展等。完善當前我國經濟新常態的一些相關政策工作，促進當前我國經濟社會的實體經濟健康發展，提升我國的綜合國力。

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作者簡介：蔣洲（2002.11-），女，廣西桂林人，蚌埠市蚌山區安徽財經大學環境設計專業，本科生。

王健龍（2001.09-），男，安徽六安人，蚌埠市蚌山區安徽財經大學國際經濟與貿易專業，本科生。

秦靖珂（2000.10-），女，山東聊城人，蚌埠市蚌山區安徽財經大學信息管理與信息系統專業，本科生。