加強鄉鎮財政會計基礎工作規范化建設的思考

豐冬英

摘要：隨著社會經濟的持續發展，我國鄉鎮建設水平有了很大的提高，在這個過程中，基礎的治理體系的完善性不斷提升，在民生工程建設上已經發展規劃上取得了很大的進步。在新的發展階段下，鄉鎮的發展面臨著全新的形勢，需要不斷解決全新發展形勢下的問題，由于缺乏新形勢下的治理經驗，導致在發展的過程中出現了一些問題，其中鄉鎮財政會計基礎工作規范化建設是比較突出問題。因此本文重點研究在當前發展階段的下，鄉鎮財政會計基礎工作規范化建設的重要性，以及建設過程中存在的突出問題，并總結推動鄉鎮財政會計基礎工作規范化建設的措施，希望能夠促進鄉鎮的進一步發展。

關鍵詞：鄉鎮財政會計;基礎工作;規范性建設

在當前的發展階段下，國家比較重視社會主義新農業的建設，在此發展形勢下，鄉鎮建設的腳步逐漸加快，同時鄉鎮財政工作也面臨著新的挑戰。做好鄉鎮財政工作，對社會經濟的發展具有重要的促進作用，因為鄉鎮財政，屬于基層財政，鄉鎮財政的基礎建設工作關系到國家財政政策的落實情況，此項工作對三農工作的開展，以及各項惠農政策的落實都具有重要的影響，在新的發展形勢下，需要保證鄉鎮財政工作具有科學性以及規范性，將鄉鎮財政基礎工作的規范化建設，作為現階段財政建設的重點，在這個過程中，需要對相關的工作不斷進行完善，解決財政建設工作中存在的問題，以推動鄉鎮財政會計基礎工作規范化建設來促進新形勢下鄉鎮的進一步發展。

一.充分的認識到鄉鎮財政建設的重要性

從全面建設小康社會的發展目標上來看，2020年是關鍵性的一年。在新的發展形勢下，鄉鎮財政工作的復雜性提升，在開展工作的過程中面臨著更多的挑戰，因此需要將加強鄉鎮財政會計基礎工作規范化建設，作為財政工作實施的重點，以規范化建設，來提升財政工作的有效性以及全面性，此項工作的開展，對于促進鄉村的發展，進一步加快鄉鎮的建設，具有重要的意義。

從鄉鎮財政工作的性質上來看，屬于國家財政工作的基礎性環節，對于整體的財政工作具有重要的影響作用?；蒉r政策的落實，以及三農工作的開展，都需要財政作為支撐。目前農村區域的發展已經成為國家重點關注的問題，將提高農民的收入水平，促進農業農村的發展，作為國家發展的重要戰略，在這個過程中需要不斷提升鄉村的治理能力，并對治理體系進行完善，推動社會主義新農村的建設。在此形勢下，三農政策涵蓋的范圍越來越廣，各種政策的出臺以及落實，極大的促進了農村地區的基礎設施建設，同時農村區域的公共服務水平也在提高，與此同時鄉鎮財政面臨的壓力也越來越大，需要保證更加科學合理的資金分配，使有限的資金發揮出更大的效能，在這種情況下，鄉鎮財政的重要性也不斷凸顯。

二.鄉鎮財政會計基礎工作存在的問題

1.1體制尚不健全

鄉鎮財政作為基礎財政單位，其工作的開展具有重要的意義，但權限是極其有限的，同時工作十分的繁雜，因人力資源有限，需要將有限的財政收入進行有效的利用。從鄉鎮財政統計工作的特征上來看，具有相當的復雜性，由于在工作開展的過程中存在著統計口徑不一致，缺乏統一性，以及相關的統計以及預算工作存在著很大的難度。在收入劃分的過程中，受人為因素的影響比較大，因此很難保證管控的有效性，在工作開展的過程中協稅引稅的問題相當普遍，而該問題直接影響到了稅收的征管，導致難以保證財政收入的正常秩序，造成了一定的財政損失。隨著社會主義新農村的建設，國家不斷加大對農村財政投入，在這個過程中，為了提升工作開展的效率，將事權進行了下放，但是此措施并未解決鄉鎮財政的根本性問題，鄉鎮財政有限的資源與鄉鎮建設巨大的資金需求是主要的矛盾。從目前鄉鎮財政的體制化建設上來看，其本身具有一定的局限性，體制的完善性不強，導致財政工作的開展存在比較的困難。

另外，鄉鎮財政的管理也存在很大的問題，由于相關的體制尚不健全，因此在資金的管理方面存在一定的缺陷，在管理工作中缺乏靈活性以及針對性，存在多種管理體制以及管理模式并行的問題，往往不同的行政管轄區域，在管理體制方面存在著較大的差異，對財政工作的開展造成了很大的影響。同時鄉鎮財政的人員構成相對復雜，同一辦公區域的人員，隸屬的單位有很大的差異性，有鄉鎮人員也有縣市人員，有的人員人事關系在鄉鎮，但是工作范圍卻在縣市，人員構成的復雜性，也在很大程度上影響了管理的有效性，這種問題也導致了在工作中權責不清的問題。

1.2人員素質不高，信息化建設緩慢

相對于繁雜的工作，鄉鎮財政的人力資源極為有限，同時人員相對穩定，缺乏年輕力量的加入，因此鄉鎮財政的工作人員年齡普遍偏大。很多財政單位為了節約人力成本，往往聘請第三方人員參與工作，但是第三方人員的專業性普遍較差，難以保證業務能力。在開展工作的過程中也缺乏責任心。同時鄉鎮財政人員的收入水平普遍較低，很難激發工作人員的積極性，同時較低的收入水平也在很大程度上影響了人才引進，久而久之就導致整體人員素質水平比較低，開展工作的質量以及效率，難以滿足當前發展形勢下的財政工作能力要求。在財政工作實施的過程中，信息技術是提升財政工作效率以及質量的重要途徑，但是鄉鎮財政的信息化建設存在較大的滯后性，一方面在硬件投入上缺乏資金，另一方面缺乏系統性，科學性的人員培訓，嚴重制約了鄉鎮財政的信息化建設。

三.加強鄉鎮財政會計基礎工作規范化建設的措施

3.1完善相關的制度建設

鄉鎮財政的預算管理工作需要根據實際的情況來實施，保證相關的管理目標具有科學性以及可實施性，根據實際的需求以及財政的實際情況來進行資金的配置，保證預算的科學性以及準確性，嚴格的按照財政計劃進行資金的分配，避免工作的隨意性。保證稅收財政工作順利開展的前提，在這個過程中需要對權責進行明確的劃分，保證組織結構的科學性，確保稅收政策能夠得到有效的落實，嚴格按照稅法的相關要求加強對稅收的征管。

另外為了進一步提升財政會計基礎工作的規范性，需要將財政票據管理重視起來，保證“收支兩條線”規定的有效落實，在開展工作的過程中，需要保證流程的合法性，依據相關的規定做好票據領取、審核、支付、核銷工作。尤其要將預算外支出管理重視起來，對預算外支出進行嚴格的審核，防止在工作開展的過程中，出現收支不平衡的情況，保證預算內的資金合理的流動，在這個過程中需要加強資金的監管，保證相關資金的有效利用，同時還需要在相關的資金管理制度上進行加強，確保資金使用行為的規范性。

制度建設是推進鄉鎮財政會計基礎工作規范化的重要環節，根據鄉鎮的實際發展情況，結合財政會計工作的實際要求，來建立一套行之有效的管理體系，保證項目的申報流程符合相關的標準，并對項目進行公示，提高財政的透明度，通過招投標機制的引入，提升財政資金的利用效率，嚴格預決算制度和驗收入賬手續程序，對國有資產的管理體制進行完善，在針對產權性質問題上需要嚴肅對待，防止國有資產流失。

2.2強化人員素質，推進信息化建設

財政工作人員素質，對財政工作的開展具有基礎性的影響，因此在加強鄉鎮財政會計基礎工作規范化建設的過程中，需要注重提升相關工作人員的素質，一方面需要強化內部的培訓，通過老帶新的方式，來對新員工進行培訓，保證新員工能夠盡快的適應工作，同時還需要強化技能培訓，全員參與，提升財政相關人員的業務水平，并對相關的人員進行考核，保證財政人員的素質能夠滿足新形勢下鄉鎮財政會計基礎性工作規范化的要求。另一方面需要適當提高薪資待遇，提升崗位的吸引力，在提升人員積極性的同時，加快人才的引進，為象征財政系統提供新鮮的血液。當前的鄉鎮財政工作任務繁雜，因此需要加快鄉鎮財政的信息化建設，需要加大鄉鎮財政系統的硬件投入，為信息化建設創造良好的條件，同時對相關的人員進行系統性的培訓，保證信息化的手段能夠有效的應用于鄉鎮的財政工作中。

3.3加強監督管理

監督管理是提升加強鄉鎮財政會計基礎工作規范性的前提，也是各項財政政策能夠有效落實的保障，因此需要對相關的監督管理機制進行完善，對鄉鎮財政資金的監管職責進行明確，保證監督管理的有效性，將金融監管重視起來，促進財政職能的轉變，發揮新形勢下財政綜合服務的水平。另外需要根據財政工作開展的實際情況，提升相關監管工程的廣度以及深度，確保對財政資金的使用，以及各項財政政策落實的有效監管，尤其要加強涉及農業，農村農民政策的監管，推進社會主義新農村的建設。提升財政在促進區域發展中的意義與價值。

總結：

鄉鎮財政工作屬于基礎性的財政工作，也是財政管理工作中的重要一環。該工作的開展直接關系到鄉鎮的發展以及人民的切身利益，因此需要將鄉鎮財政工作重視起來。在當前的發展階段下，首先需要提升鄉鎮財政工作的規范性，推動鄉鎮財政會計基礎工作規范化建設。針對目前鄉鎮財政工作中存在的一些問題，需要不斷根據鄉鎮發展的實際情況以及工作要求，對財政建設不斷優化，保證問題得到有效的解決，在這個過程中需要保證各惠農政策的有效落實，關注農民的權益，促進農業的發展。2020年是充滿挑戰的一年，同時也是充滿機遇的一年，在此形勢下，鄉鎮財政會計工作需要發揮出更大的作用，不斷提升財政工作的規范性，促進新形勢下鄉鎮的發展。

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