反復溝通促改善及時落實助企業

周瑜

在調研和實際工作中，我不時聽到企業抱怨，在遇到檢查或整治等專項秩序整頓活動時，行政主管部門的執法尺度明顯收緊。2019年初的市人代會一結束，我就鼓勵企業家們一起研究熟悉行政法的處罰依據等，在今年初的市人代會上，我提交了《改善營商環境依法行政的建議》。

5月25日下午，市城管執法局黨組成員、副局長彭燕玲和政策法規處同志一行來到我單位走訪答復建議。彭燕玲副局長介紹了本市城管執法系統正在探索實施“建立免罰清單” “支持新消費業態發展” “完善‘信用懲戒制度” “開展普法宣傳” “暢通投訴舉報渠道”等系列創新機制，并深入交流了城管執法精細化工作取得的成效。彭燕玲副局長逐一解答我關心的問題，并對進一步優化營商環境表明了三個努力方向：選擇部分輕微違法行為建立首違免罰制度，出臺細則優化失信信息采集標準，調整執法模式推動夜市經濟、特色小店等業態發展。這次走訪答復是市城管執法局與我和姚姍姍代表進行數次交流及4月23日市城管執法局有關同志走訪我和上海思樂得不銹鋼制品有限公司總經理、浦東國際商會會長張斌之后的更深入對接。

讓人欣喜的是，《城市管理輕微違法違規行為城管免罰清單》已于9月1日開始實施。在市司法局的牽頭下，市城管執法局于今年一季度啟動“城管免罰清單”制定工作。這份清單是全國首份省級城市管理領域的免罰清單。市司法局的同志與我保持微信聯系，主動征求建議答復草案的意見，我兩次提出修改意見，市司法局均認真研究并作了相應修改。市司法局接到建議后，積極與市城管局、市商務委對接溝通，并研究如何落實、做好建議事項，還聯合市文旅局、市環保局，出臺了《文化市場輕微違法違規經營行為免罰清單》《生態環境輕微違法違規行為免罰清單》，民防領域（主要是防空地下室建設、管理方面）也將出臺輕微違法行為免罰清單。

（作者系市人大代表，中石化上海工程有限公司資深項目經理、教授級高級工程師）