加強行政事業單位財務會計內部控制研究

摘? 要：我國經濟發展水平不斷提升，市場經濟體制也越來越完善，對于行政事業單位的發展提出了挑戰。會計內部控制是行政單位中一項重要內容，對行政單位的會計運營和管理均有一定的作用，采用合理有效的會計內部控制策略不僅能夠提升會計的工作效率，對單位的管理也有積極作用。行政事業單位的日常工作中一般是由政府負責財務支出，同時行政事業單位的日常活動多是為各種各樣的社會服務進行，采用有效的會計內部控制手段能夠讓政府出資的應用更加合理，能在一定程度上節約國家經費。本文就加強行政事業單位財務會計內部控制展開探討。

關鍵詞：財務會計;行政事業單位;內部控制

我國政府會計制度不斷落實改革，行政事業單位需要重視財務會計管理工作，加強控制行政事業單位財務會計，提升財會會計內部控制工作的規范化和科學性，促進行政事業單位的可持續發展。近些年行政事業單位財務會計內部控制獲得顯著的成果，但是仍舊存在不合理的問題，行政事業單位需要利用創新理念，加大力度控制財務會計工作，保障行政事業單位的發展效益。

一、行政事業單位財務會計內部控制概述

行政事業單位財務會計內部控制是為了推動單位財務活動有序開展而采取的多種管控措施，能夠起到預防和控制財務風險的作用，加強會計資料和數據的可靠性及準確性。財務會計內部控制高度融合了財務管理、會計管理、業務管理和行政管理等多項管理工作，并且關系到單位經濟業務的諸多方面，在行政事業單位運營中發揮著重要作用。

二、行政事業單位內部控制原則

（1）全面性

內部控制是行政事業單位管理手段較為重要的內容之一，對于會計工作而言，加強內部控制能夠保證會計信息的可靠性和準確性，可見內部控制對行政事業單位財務管理工作有序進行具有重要作用。行政事業單位資產流失情況在很大程度上與會計信息準確真實有一定關系，行政事業單位通過有效的內部控制策略，可以保證會計信息的準確性，對行政事業單位的資產安全有很大的保護作用。工作人員在對行政事業單位進行內部控制時更應該遵循全面性的基本原則，尤其是在報告編制過程中，確保報告能夠全面反映出行政事業單位近期或近一年來所發生的各種經濟活動，充分反映出行政事業單位內部控制建設情況。

（2）適應性

財務會計內部控制的加強要以國家規定為基礎，結合行政事業單位的自身實際發展情況，靈活感知外界環境的走勢變化，適應內外環境的改變，不斷進行自我提高與加強。

（3）客觀性

要保證會計報告是客觀的反映出行政事業單位的內部控制情況，不能帶有主觀意識。行政事業單位內部控制報告要立足于行政事業單位的實際情況，在編制內部控制報告時應該要做到實事求是，真實、客觀地反映出行政事業單位內部控制建設與完善情況，為單位領導或單位外部相關人員提供服務，以便能夠更好地了解真實情況，做好行政事業單位內部控制建設。

三、加強行政事業單位財務內控建設的有效對策

（1）完善財務會計內部控制制度

針對當前行政事業單位財務會計內部控制制度缺失引起的財務問題，可以通過對其審計制度進行完善，比如，設立獨立的內部控制制度，減少第三方審計機構的介入，讓內部各部門之間進行相互促進、監督，尤其是對資金的使用、財務收支以及數據記錄等方面的工作，使其內部監督和控制的力度有所增強。而且，對行政事業單位關鍵崗位要設置不相容崗位職責分離制度，特別是針對行政事業單位資金管理、財務收支以及數據記錄等工作，避免崗位間職責重疊造成管理混亂。同時，行政事業單位在制定相關財務會計內部控制制度過程中，需要具備一定的風險管控意識，能夠全面考慮、分析各方面可能存在的風險，對實際情況與預設目標之間的差距有一定的認知，也可以借助風險識別技術對當前行政事業單位財務狀況進行準確識別，對存在風險的類別、特點等進行評估，并做出相關的防控措施。從事前、事中、事后三個方面進行風險管理，事前做好風險識別，事中做好風險應對，事后對風險防范進行評價，從而加以完善。

（2）完善風險評估體系

行政事業單位要想發展財務會計內部工作，需要建立風險意識，緊密結合財務會計內部控制工作和風險管理工作，完善風險評估體系。在風險評估體系建設過程中需要發揮信息技術的作用，行政事業單位可以利用大數據技術排查和監測各類財務會計的風險點。建立綜合性的風險評估體系，有效結合風險評估和內部監督工作，有效發揮行政事業單位財務監督作用，使財務人員獨立性得到提升。行政事業單位在開展財務決策的階段需要融合財會人員，科學的分析可能會存在的風險，財務部門需要針對行政事業單位的決策，建立財務分析報告，提前防范行政事業單位決策階段可能會出現的風險。

（3）重視財務預算、財務基礎性工作

財務預算作為財務管理中的關鍵部分，有效、合理的預算能夠保證單位穩定運行，因此行政事業單位決策者應當重視這方面的工作。為了全面了解各部門財務情況，可以通過組建專門預算小組的方式，對各部門支出情況進行全面了解，對于各部門重大支出需要進行深入分析，為預算編制工作的有效開展提供依據。為了確保財務數據的及時性、準確性，可以適當延長預算報表編制時間;為了促進行政事業單位財務預算編制的透明性，可以定期將預算編制報表進行公示。同時，為了保證行政事業單位各方面工作高效、有序開展，需要重視財務會計基礎性工作，并根據財務基礎工作、內部控制制度等對固定資產進行管控。為了避免行政事業單位內部崗位職責不明、不相容問題發生，可以根據當前行政事業單位實際情況對各部門崗位進行有效劃分，使各部門在相互配合中完成相關工作，間接性促進財務工作效率的提升。

（4）保持信息溝通渠道的暢通，加強管理工作環節的連續性

要確保事業單位內部財務會計控制的實際有效性，務必要保持單位內部的信息和溝通的渠道暢通無礙，保證有效的信息能夠及時、正確地傳達到相應的部門與工作人員手中。另外要加強內部舉報制度的完善，確保工作人員的建議和意見能夠及時傳達到領導手中，幫助領導及時改善內部控制體系，避免因信息脫節造成的制度體系缺失。

（5）加大監督力度

行政事業單位應當要重視會計內部管理的監督工作，并積極引導相關負責人或監督人員在財務工作中充分發揮監督的作用，同時針對監督人員的監督力度進行監督。除了加大監督力度之外，還需要針對監督工作建立健全相應的規章制度，保證監督人員能夠根據相關規章制度進行監督，提高監督的有效率。在建立監督制度時，應當充分結合行政事業單位的具體情況，保證監督工作本身具備實際意義，減少會計內部控制出現各種問題，提高各項工作的管理水平。

（6）加強并提高財務人員的內控意識

定期組織財務會計、職業技能培訓活動等，其目的是提高財務人員綜合素養，減少財務會計核算、審核等方面人為因素引起的數據誤差，促進財務從業人員專業水平的提高。通過加強財務人員的內控意識，在日常財務工作中能夠起到有效的規范與約束作用，從而提升財務人員的財務管理工作質量。同時，可以采取一定的獎勵機制，對優秀財務人員進行獎勵，以突顯出財務會計內部控制的作用。另外，為了增強行政事業單位財務人員風險管控意識，可以定期開展內部控制、風險防控等方面的活動，讓員工在活動中感知內部控制的重要性。

四、結語

我國行政事業單位需要根據社會的動態變化，加強控制財務會計工作，創新財務會計管理制度，在實際工作當中落實管理制度，保障行政事業單位財務會計內部控制效果，促進行政事業單位的可持續發展。

參考文獻

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作者簡介：皮方強（1985.3—），男，漢族，重慶市人，研究生，研究方向：財務管理。