新時代文化扶貧問題及其對策研究

摘要：進入脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝階段，文化扶貧成為新時代扶貧工作的主要內(nèi)容。通過文化扶貧提高貧困人口素質(zhì)，激發(fā)貧困人口脫貧內(nèi)生動力，鼓舞貧困地區(qū)人民自覺努力奮斗，實現(xiàn)扶貧工作從治標向治本的轉(zhuǎn)變，才能有效防止返貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。文化扶貧工作不僅在全面小康決勝期具有重要的推動作用，更將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)落后地區(qū)精神文化進步、帶動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的支柱性作用。

關(guān)鍵詞：文化扶貧;供需匹配;吸引人才;教育傾斜

2020政府工作報告中指出：農(nóng)村貧困人口減少1 109萬，貧困發(fā)生率降至0.6%，脫貧攻堅取得決定性成就。現(xiàn)階段扶貧工作已經(jīng)進入了攻堅克難的最后階段，物質(zhì)幫扶已經(jīng)取得了巨大成績，文化扶貧成為新時代扶貧工作的主要內(nèi)容，應通過內(nèi)扶致富志氣、外扶精神面貌來完成。通過文化扶貧，激發(fā)貧困人口脫貧內(nèi)生動力，提高貧困人口素質(zhì)，才能形成長效激勵機制，有效預防返貧，實現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

一、新時代文化扶貧現(xiàn)狀

自提出文化扶貧以來，我國多地相繼推出了一系列文化扶貧的政策和措施，并取得了一定成效。但在深度扶貧過程中，也出現(xiàn)了不少問題。

（一）文化扶貧取得實效進展

政府和社會共同發(fā)力，通過撥款、捐贈等形式為貧困地區(qū)文化脫貧提供了資金保障。通過扶貧干部的努力，多地找到了適合當?shù)靥厣姆鲐毞绞健Ｈ鐚數(shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)與扶貧結(jié)合起來，開發(fā)文化產(chǎn)品，促進脫貧。截至2020年6月，全國設(shè)立的非遺扶貧就業(yè)工坊已經(jīng)超過2 000所，帶動非遺項目超過2 200個，培訓了將近18萬人，帶動將近50萬人就業(yè)，帶動了20多萬貧困戶脫貧。

（二）文化扶貧仍存在問題

文化扶貧見效較慢，但有利于深度脫貧，必須高度重視扶貧過程中存在的問題。

1.貧困人口脫貧內(nèi)生動力不足。近幾年國家通過“五個一批”政策發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，許多貧困戶享受政策優(yōu)惠實現(xiàn)了脫貧致富。而另一方面，也讓一些貧困戶產(chǎn)生了錯誤的思想，形成了不勞而獲、坐等幫扶、依靠補助的愚昧想法。貧困人口傳統(tǒng)守舊，安于現(xiàn)狀，不知思變，甚至希望長期享受扶貧政策，出現(xiàn)不愿脫貧、不配合脫貧、拒絕脫貧摘帽的現(xiàn)象，讓扶貧工作處于被動狀態(tài)。

2.公共文化產(chǎn)品利用率低。高校圖書館對接文化扶貧，向貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和精神食糧，貧困地區(qū)也建成小書屋，供有書籍、雜志、報刊等。但圖書館和書屋開放時間有限，與貧困人口工作或干農(nóng)活的時間沖突，文化產(chǎn)品不能充分利用。而且貧困人口由于文化水平低不會主動接受此類文化產(chǎn)品，仍然堅持聚堆打牌或街巷閑聊的傳統(tǒng)生活娛樂方式，精神世界并未充實，公共文化產(chǎn)品成了擺設(shè)。

3.扶貧隊伍缺乏人才建設(shè)。貧困地區(qū)的貧困是世代積攢的，但改革開放以來隨著民工潮的出現(xiàn)，貧困地區(qū)的青壯年外出務(wù)工，加之年輕人外出求學，加劇了貧困地區(qū)的人才外流和老齡化問題，貧困地區(qū)發(fā)展更為緩慢。現(xiàn)如今鄉(xiāng)土情結(jié)拴不住年輕人了，年輕人需要更多機遇和發(fā)展，一旦走出去，很少有人再主動返鄉(xiāng)助力脫貧工作和鄉(xiāng)村建設(shè)。由此，扶貧工作主要還是由村干部負責，思想不能與時俱進，缺乏創(chuàng)新意識，扶貧路徑難以改善，在脫貧攻堅的最后階段傳統(tǒng)扶貧方式成效甚微。

4.文化扶貧路徑相對單一。貧困地區(qū)的文化扶貧方式和資源都是外部輸入，主要依靠財政撥款和社會捐贈，扶貧方式相對單一。貧困地區(qū)人口文化水平和實踐經(jīng)歷有限，很難自主開拓出具于當?shù)靥厣奈幕鲐毬窂剑L期以來依賴政府不斷開拓新路徑進行試驗脫貧。而這些普遍性的扶貧方式對于貧困地區(qū)的成效不同，且收益較慢。

二、文化扶貧存在問題的原因

文化扶貧特別是現(xiàn)在攻堅克難階段，找到進展緩慢的深層原因才能更好對癥下藥，精準解決問題。從貧困人口素質(zhì)到文化扶貧體制，文化扶貧存在問題的原因是多方面的。

（一）貧困人口文化素質(zhì)較低

貧困地區(qū)人口受教育水平普遍偏低，相當大比例的人口未接受過教育，目不識丁，甚至有貧困人口從未走出過當?shù)兀涣私馔饷娴氖澜纾恢琅c幸福生活、小康生活的差距，缺乏奮斗目標，對于事物的理解和新思想的接受較緩慢。安于現(xiàn)狀的貧困思想根深蒂固，難以在短時間內(nèi)消除。

（二）文化產(chǎn)品的供需不匹配

從內(nèi)容上說，貧困地區(qū)人口自身文化水平有限，受教育程度低，圖書館和書屋中報紙、雜志、圖書的輸入對他們而言作用甚小，中老年的文化需求需要通俗易懂的方式來滿足，不能只通過硬生生的文字。對于青少年而言，由于城鄉(xiāng)教育資源存在較大差距，名師優(yōu)課等數(shù)字資源更能滿足他們的學習需求，以期在教育方面貧困地區(qū)的學生不輸在資源方面。從數(shù)量上說，當前提供給貧困地區(qū)的文化產(chǎn)品數(shù)量不足，尤其是提供給貧困地區(qū)學生的書籍，與城鎮(zhèn)學生相比相差還是太大。

（三）貧困地區(qū)對人才吸附力不足

由于城鄉(xiāng)還存在不小差距，就業(yè)、薪資、待遇和各類基礎(chǔ)設(shè)施等方面都有不同程度的差異，主動自愿返鄉(xiāng)尤其是到貧困地區(qū)進行長期扶貧工作的青年人不多。貧困地區(qū)的子女一旦通過上學或外出打工去到外地，就會找機會留在外地，他們深諳教育改變?nèi)松牡览恚M可能讓自己的子女接受更優(yōu)質(zhì)的教育，為子女爭取和提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，從而不讓貧困繼續(xù)代際傳遞。且青年人去到貧困地區(qū)工作，特別是長期工作，總會有所顧慮，會更多地為下一代考慮，貧困地區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，對人才的吸引力遠遠不足。

（四）文化扶貧機制不健全

文化扶貧與普通物質(zhì)扶貧存在很大差異，物質(zhì)扶貧可以通過經(jīng)濟扶持等措施精準幫扶，通過增加其收入來監(jiān)測貧困戶脫貧程度，而文化扶貧是內(nèi)在的思想、精神方面的“扶智”和“扶志”，與教育、思想、科技等相輔相成，很難用明確的指標來計算或考量。文化扶貧是與物質(zhì)扶貧相輔相成、相互促進的，二者沒有嚴格的界限，專家學者很少探索一整套文化扶貧體制機制。

三、新時代文化扶貧的對策

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必然要解決貧困地區(qū)的文化落后問題，健全文化扶貧機制，提高人口素質(zhì)，提高人才待遇，促進貧困地區(qū)真正脫貧摘帽。

（一）加強思想教育工作，切實提高貧困人口素質(zhì)

文化扶貧要確保扶貧主體扶得起，只有脫貧主體真正從自身發(fā)力，尋求改變，才能轉(zhuǎn)當前被動局勢為主動。提高貧困人口受教育程度，加強思想建設(shè)，引導其樹立遠大理想，提高其文化素質(zhì)，力求通過通俗易懂的方式向貧困人口輸入新的知識信息、價值觀念和行為方式，使其認識到自身存在的價值，摒棄固步自封、墨守成規(guī)的消極態(tài)度，激發(fā)其合理的競爭意識和創(chuàng)新意識，從根本上徹底解決貧困問題。

（二）推進文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

切實考慮到貧困地區(qū)人口的文化程度，向貧困地區(qū)提供可利用性高的文化產(chǎn)品。從形式上，不再單一供給圖書等文字材料，可以通過快手、抖音等人們喜愛的應用程序采用音視頻的形式傳播文化，讓人們在休閑娛樂時也能接觸文化;從內(nèi)容上，了解貧困地區(qū)人口的文化偏好，發(fā)展貧困地區(qū)人民喜聞樂見、易于接受的文化，以通俗易懂、多樣化的形式吸引他們，如送戲下鄉(xiāng)，廣播電視“戶戶通”為貧困地區(qū)文化活動免費提供設(shè)備，讓貧困人口便利地享受到更多免費知識，補齊公共文化服務(wù)供給短板，促進文化供給與文化需求相適應。

（三）提高引進人才待遇

人才對于發(fā)展的意義不言而喻。農(nóng)村貧困地區(qū)正是由于年輕人口流出和老齡化問題而發(fā)展更緩慢，亟需年輕化創(chuàng)新型的青年人才來改變現(xiàn)狀、促進發(fā)展，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。而要改變貧困地區(qū)對人才吸引力不足這一問題，應不斷提高扎根貧困地區(qū)人才在薪資、津貼、績效等方面的福利待遇，健全基礎(chǔ)設(shè)施，加大教育資源向貧困地區(qū)傾斜力度，妥善安置其家屬，讓引進人才無后顧之憂。同時完善貧困地區(qū)外出人口返鄉(xiāng)建設(shè)的政策，盡力提供所需支持，吸引本地人才回流，更能有效補齊文化短板。扶貧工作主要依靠村干部和扶貧干部完成，定期對扶貧干部進行培訓指導，并吸引短期建設(shè)人才，如駐村書記，在幫扶和脫貧過程起領(lǐng)導和監(jiān)督作用，突出領(lǐng)導才能、保持充足干勁，促進扶貧工作取得有效進展。

（四）多主體聯(lián)動健全文化扶貧體制機制

我國在對文化扶貧這一新模式的探索與實踐中，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，同時需要相關(guān)專家學者依據(jù)專業(yè)知識和基層扶貧人員反饋情況等多方主體聯(lián)動，探求立體化文化扶貧新路徑，在實踐中不斷健全文化扶貧體制機制。通過定期到貧困地區(qū)走訪調(diào)查和實踐，了解貧困人口的心理和精神面貌，促進文化扶貧與教育扶貧的有機結(jié)合，建立文化、教育、思想、心理等多方面結(jié)合的機制，促進文化扶貧真正改變貧困人口的思想狀態(tài)和精神面貌。同時完善監(jiān)督機制，確保扶貧資金用到實處，讓文化扶貧真幫扶、出實效。

（五）加大教育資源向貧困地區(qū)傾斜力度

縮小城鄉(xiāng)之間的教育資源差異，在教育硬件設(shè)施和師資力量等方面加大教育資源向貧困地區(qū)的傾斜力度。加強貧困地區(qū)的思想教育和心理教育，通過教育改變思想，促進貧困地區(qū)學生健康成長，提高志氣和奮斗動力;讓學生接受同等質(zhì)量的教育，進而通過教育阻斷貧困的代際傳遞。并且可以在有條件的地區(qū)先試點成人教育，促進貧困地區(qū)人口整體文化水平提高，對貧困人口使用現(xiàn)代化科技和文化產(chǎn)品進行專門培訓，提高現(xiàn)代化產(chǎn)品的利用率，改變貧困人口思維方式，提高脫貧干勁。

（六）因地制宜創(chuàng)新扶貧方式

不同地區(qū)貧困原因不同，文化扶貧也要對癥下藥，因地施策。在尚還落后的革命老區(qū)，要合理開發(fā)文化旅游資源。如在沂蒙革命老區(qū)充分發(fā)揮紀念館的作用，宣傳革命故里的事跡和弘揚革命精神，既能進行文化教育，也能促進當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。結(jié)合各地實際，充分發(fā)揮新媒體的作用，通過電商將特色產(chǎn)品網(wǎng)銷到全國各地，建立銷售平臺提高知名度，讓貧困地區(qū)的發(fā)展充分融入現(xiàn)代科技和人文，真正起到幫扶作用。

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作者簡介：鄔云菲（1999—），女，山東臨沂人，本科（在讀），專業(yè)：行政管理。