全球教育抗疫推動(dòng)在線教育包容性發(fā)展

祝新宇

摘? ?要：在新冠肺炎疫情的影響下，全球曾有近200個(gè)國(guó)家實(shí)施了全國(guó)范圍的停課，受影響的學(xué)生人數(shù)一度接近16億。聯(lián)合國(guó)教科文組織攜手世界各國(guó)積極應(yīng)對(duì)疫情的影響，提出六大措施，聚焦全球教育抗疫的五大包容性問(wèn)題，為在線教育未來(lái)在定位、環(huán)境、內(nèi)容、模式、機(jī)制的包容性發(fā)展方面提供了有益啟示。

關(guān)鍵詞：教育抗疫 在線教育 包容性發(fā)展

面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)全球教育的沖擊，聯(lián)合國(guó)教科文組織提出多項(xiàng)重要舉措，攜手世界多國(guó)利用多種信息技術(shù)手段保障教育在疫情中的平穩(wěn)發(fā)展，為在線教育的未來(lái)發(fā)展提供了重要啟示。

一、 全球教育抗疫的主要應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)疫情對(duì)全球教育的巨大沖擊，聯(lián)合國(guó)教科文組織2020年3月起迅速行動(dòng)，聯(lián)合多個(gè)國(guó)家或組織實(shí)施如下六個(gè)方面的應(yīng)對(duì)措施。

（一）啟動(dòng)教育數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警

為及時(shí)了解新冠肺炎疫情對(duì)全球教育的影響程度，聯(lián)合國(guó)教科文組織利用其全球教育監(jiān)測(cè)體系首先發(fā)布了疫情下的全球教育數(shù)據(jù)[1]，并保持了數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新，讓世界各國(guó)能夠及時(shí)了解疫情對(duì)教育的實(shí)時(shí)影響，為各國(guó)的教育應(yīng)對(duì)決策提供了可靠的數(shù)據(jù)支持。

（二）搭建教育的多邊合作平臺(tái)

為匯聚全球各方力量共同抗擊疫情，聯(lián)合國(guó)教科文組織于3—4月組織了政府部門、民間市場(chǎng)、科學(xué)領(lǐng)域三個(gè)層面的國(guó)際多邊合作活動(dòng)。首先，召開(kāi)了73個(gè)國(guó)家代表參加的全球高級(jí)別教育官員視頻會(huì)議;其次，召集包括世界糧食計(jì)劃署（WFP）等在內(nèi)的12個(gè)多邊組織舉行了多邊教育平臺(tái)（MEP）緊急會(huì)議[2];再次，召集多邊伙伴、私營(yíng)企業(yè)、慈善組織、非營(yíng)利組織及媒體機(jī)構(gòu)成立了全球教育聯(lián)盟[3];最后，召集122個(gè)國(guó)家的科學(xué)部門代表召開(kāi)線上會(huì)議，探討新冠肺炎疫情背景下國(guó)際科學(xué)合作與加大科學(xué)投資的重要性。[4]

（三）部署遠(yuǎn)程教育解決方案

在保證全球教育的連續(xù)性上，聯(lián)合國(guó)教科文組織提出了以下遠(yuǎn)程教育建議：準(zhǔn)備充分并選擇最合適的工具;確保遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)計(jì)劃的包容性;保護(hù)數(shù)據(jù)隱私和數(shù)據(jù)安全;優(yōu)先考慮社會(huì)心理挑戰(zhàn)的解決方案;計(jì)劃遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程的學(xué)習(xí)時(shí)間表;向教師和家長(zhǎng)提供使用數(shù)字工具方面的支持;融合多個(gè)適當(dāng)?shù)姆椒ú⑾拗茟?yīng)用程序和平臺(tái)的數(shù)量;制定遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)規(guī)則并監(jiān)測(cè)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程;根據(jù)學(xué)生的自律性確定遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)單元的時(shí)長(zhǎng);創(chuàng)建社區(qū)并增強(qiáng)社區(qū)之間的聯(lián)系等[5]。此外，聯(lián)合國(guó)教科文組織教育的未來(lái)委員會(huì)還提出要做好應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情導(dǎo)致的不平等加劇的規(guī)劃，并要“重新思考教育的未來(lái)，包括遠(yuǎn)程教育和課堂教學(xué)如何適當(dāng)銜接的問(wèn)題”。[6]

（四）保護(hù)教育弱勢(shì)群體

聯(lián)合國(guó)教科文組織下屬的國(guó)際生物倫理委員會(huì)（IBC）和世界科學(xué)知識(shí)與技術(shù)倫理委員會(huì)（COMEST）發(fā)布聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)關(guān)注疫情下受貧困、歧視、暴力、性別不平等、疾病、自理能力或身體機(jī)能喪失、年齡、殘障、種族主義、監(jiān)禁和遷徙影響人群的脆弱性[7]。聯(lián)合聲明表達(dá)了聯(lián)合國(guó)教科文組織的信念，即在抗擊新冠疫情時(shí)，社會(huì)需要關(guān)注這些新出現(xiàn)的、日益加重的脆弱性，以確保不讓任何人掉隊(duì)。[8]

（五）減輕教師的壓力

疫情期間，肩負(fù)著15億停課學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)重任的6300萬(wàn)全球中小學(xué)教師面臨著巨大的壓力。國(guó)際聯(lián)盟“教師問(wèn)題特別工作組”發(fā)出了《關(guān)于教師問(wèn)題的行動(dòng)呼吁》，提出了保障教師的就業(yè)和工資，優(yōu)先考慮教師和學(xué)生的健康、安全和幸福，讓教師參與制定新冠肺炎疫情的教育對(duì)策，提供適當(dāng)?shù)膶I(yè)支持和培訓(xùn)，將公平置于教育對(duì)策的核心，將教師援助納入援助對(duì)策六大對(duì)策，以確保教師在危機(jī)期間得到保護(hù)、支持和認(rèn)可。[9]

（六）尋求新的數(shù)字化解決方案

面對(duì)突如其來(lái)的疫情，教育的應(yīng)對(duì)需要?jiǎng)?chuàng)新的解決方案。聯(lián)合國(guó)教科文組織與國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司（IBM）和思愛(ài)普（SAP）合作發(fā)起了“編程戰(zhàn)疫”（CodeTheCurve）大賽，以支持世界各地的年輕創(chuàng)新者、數(shù)據(jù)科學(xué)家等為新冠肺炎疫情開(kāi)發(fā)數(shù)字解決方案。賽事主題為：確保學(xué)習(xí)連續(xù)性、數(shù)據(jù)管理和信息、當(dāng)前和未來(lái)的社會(huì)和健康問(wèn)題。[10]

二、全球教育抗疫行動(dòng)的重要關(guān)注點(diǎn)

在聯(lián)合國(guó)教科文組織主導(dǎo)下的全球教育抗疫行動(dòng)基本上體現(xiàn)了當(dāng)前全球教育發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，凸顯出疫情下全球教育發(fā)展的五大包容性問(wèn)題。

（一）數(shù)據(jù)治理的包容性

教育的數(shù)據(jù)治理包容性包括兩個(gè)層面。其一，數(shù)據(jù)是教育治理的重要基石。此次疫情之前，聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所就已長(zhǎng)期開(kāi)展各級(jí)各類教育相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析工作，聯(lián)合國(guó)教科文組織連續(xù)多年發(fā)布《全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告》。疫情暴發(fā)后，聯(lián)合國(guó)教科文組織動(dòng)態(tài)更新的教育數(shù)據(jù)為各國(guó)應(yīng)對(duì)疫情下的教育決策提供了及時(shí)、有效的數(shù)據(jù)支撐。其二，數(shù)據(jù)安全治理是教育邁向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的重要保障。聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的遠(yuǎn)程教育方案明確表達(dá)了評(píng)估數(shù)據(jù)安全性，確保不會(huì)侵犯學(xué)生的數(shù)據(jù)隱私的重要關(guān)切。

（二）協(xié)同合作的包容性

疫情發(fā)生后，聯(lián)合國(guó)教科文組織多次緊急召開(kāi)涉及政府、國(guó)際組織、學(xué)界、企業(yè)、媒體機(jī)構(gòu)的協(xié)作會(huì)議，組建國(guó)際教育聯(lián)盟，以應(yīng)對(duì)疫情對(duì)教育的沖擊。這反映出全球教育協(xié)作包容性的兩個(gè)重要方向。一是教育必須具有更大的開(kāi)放性，而非獨(dú)善其身。尤其是疫情下的大范圍停產(chǎn)、停學(xué)，整個(gè)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)都受到重大打擊，僅教育系統(tǒng)自身的力量難以有力對(duì)抗疫情，必須要集全社會(huì)的力量共同應(yīng)對(duì)。二是教育需要更好的協(xié)同性。政府間對(duì)話、多邊國(guó)際組織協(xié)同、全球教育聯(lián)盟等全球教育協(xié)同合作的機(jī)制在此次全球教育抗疫中發(fā)揮了團(tuán)結(jié)力量、凝聚共識(shí)、資源整合等多方面的積極作用。這表明教育必須要打造相應(yīng)的協(xié)同平臺(tái)或合作機(jī)制，才能形成合力推動(dòng)教育發(fā)展。

（三）學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的包容性

關(guān)注教育弱勢(shì)群體，不讓任何一人在疫情中失去學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，防止疫情后全球教育差距的擴(kuò)大是此次全球教育抗疫的一個(gè)重要議題。《關(guān)于新冠疫情的聲明：全球視角下的倫理思考》《關(guān)于教師問(wèn)題的行動(dòng)呼吁》和遠(yuǎn)程教育建議均反映出當(dāng)前教育公平包容性最為關(guān)注的“兩個(gè)防止”：一是防止教育公平底線被擊穿，高度關(guān)注貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)困難家庭受教育群體因疫情導(dǎo)致的教育條件惡化而失去受教育的機(jī)會(huì);二是防止“數(shù)字鴻溝”加劇教育不公，因教育相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)或教育資本相對(duì)充足的家庭憑借自身在遠(yuǎn)程教育上可獲得更多技術(shù)優(yōu)勢(shì)而進(jìn)一步擴(kuò)大與教育弱勢(shì)群體的教育差距。

（四）教師發(fā)展的包容性

教師是此次全球教育抗疫的關(guān)鍵力量，其專業(yè)能力在很大程度上關(guān)乎教育抗疫的最終結(jié)果。《關(guān)于教師問(wèn)題的行動(dòng)呼吁》提出的疫情期間教師減壓的六大對(duì)策，除了是對(duì)教師進(jìn)行援助，還強(qiáng)調(diào)教師包容性發(fā)展問(wèn)題。一方面，面對(duì)疫情下的非學(xué)校教育狀態(tài)，教師能否具有快速的心理適應(yīng)并具備轉(zhuǎn)變教育教學(xué)角色的能力;另一方面，面對(duì)信息技術(shù)條件下的教學(xué)，教師是否具備相應(yīng)的教學(xué)設(shè)計(jì)、組織管理、技術(shù)應(yīng)用、交流互動(dòng)、評(píng)價(jià)反饋等方面的素養(yǎng)。

（五）模式創(chuàng)新的包容性

聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“編程戰(zhàn)疫”大賽實(shí)際上是為了探索如何利用信息技術(shù)來(lái)構(gòu)建更好的教育解決方案，確保教育的質(zhì)量。目前來(lái)看，疫情下教育模式的創(chuàng)新不僅是技術(shù)創(chuàng)新的問(wèn)題，而且包含新技術(shù)合理應(yīng)用或已有技術(shù)的適應(yīng)性迭代、教學(xué)形式的重構(gòu)、教學(xué)互動(dòng)的豐富、教學(xué)資源的重組、教學(xué)評(píng)價(jià)的數(shù)字化等一系列重要環(huán)節(jié)的包容性創(chuàng)新。

三、全球教育抗疫行動(dòng)

對(duì)在線教育發(fā)展的啟示

此次全球教育抗疫行動(dòng)的舉措和包容性問(wèn)題，折射出當(dāng)前全球教育發(fā)展的核心理念，即關(guān)注教育多元開(kāi)放、和諧共融、傳承創(chuàng)新的包容性發(fā)展。作為此次全球教育抗疫的主力軍——在線教育——在承擔(dān)重任、經(jīng)受考驗(yàn)之時(shí)，也迎來(lái)了自身內(nèi)涵與外延包容性拓展的歷史機(jī)遇。

（一）在線教育定位的包容性發(fā)展

在線教育一般具有兩種定位：一種是獨(dú)立于學(xué)校教育之外的非學(xué)歷教育;另一種是與學(xué)校教育混合發(fā)展的輔助性存在。而當(dāng)在線教育成為疫情下的主要教育形式后，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)和改進(jìn)，在線教育將在疫情期間乃至疫情后與學(xué)校教育間銜接更加緊密，相互間的體系壁壘會(huì)進(jìn)一步破除，從而形成在線教育與學(xué)校教育有機(jī)對(duì)接的、“虛實(shí)融合”的、包容性更強(qiáng)的教育體系。

（二）在線教育環(huán)境的包容性發(fā)展

隨著在線教育定位的變化，在線教育環(huán)境將在兩個(gè)層面上進(jìn)行包容性拓展：一是教育公平的包容性更大，通過(guò)加大對(duì)教育弱勢(shì)群體的扶助力度，將在線學(xué)習(xí)環(huán)境從學(xué)校的全覆蓋向家庭和個(gè)人的全覆蓋延伸，即讓每個(gè)家庭和個(gè)人都能擁有平等的網(wǎng)絡(luò)接入和資源獲取條件;二是在線教育環(huán)境的包容性會(huì)增強(qiáng)，讓更多的新技術(shù)能夠應(yīng)用于在線教育環(huán)境構(gòu)建中，不斷提高在線教育環(huán)境的功能性、體驗(yàn)性、交互性乃至智能性。

（三）在線教育內(nèi)容的包容性發(fā)展

在線教育所包含的各類數(shù)字化資源將在三個(gè)方向上出現(xiàn)包容性變化：首先是在線課程資源的內(nèi)容會(huì)更加豐富，不斷充實(shí)既有課程體系的內(nèi)容;其次是課程資源的形態(tài)會(huì)更加多樣，出現(xiàn)多媒體、全媒體、跨媒體等多種樣態(tài)，極大增強(qiáng)在線教育內(nèi)容的表現(xiàn)力，提升教育的效能;最后是在線課程資源與傳統(tǒng)課程教材體系的融合度會(huì)更高，從相對(duì)的弱耦合向強(qiáng)耦合轉(zhuǎn)變，形成“一體兩翼”式的課程資源體系，確保教育內(nèi)容的多種教學(xué)形態(tài)的適應(yīng)性。

（四）在線教育模式的包容性發(fā)展

在線教育模式的包容性變革還將繼續(xù)發(fā)酵：一是在線教育的技術(shù)應(yīng)用模式將經(jīng)過(guò)整合后從分散型應(yīng)用向多技術(shù)的集約化應(yīng)用轉(zhuǎn)變，從而降低技術(shù)應(yīng)用所需素養(yǎng)的門檻，提升應(yīng)用效能;二是在線教育的教學(xué)模式將根據(jù)學(xué)習(xí)需求形成同步與異步、強(qiáng)交互與弱交互、強(qiáng)混合與弱混合、強(qiáng)沉浸與弱沉浸、封閉性與開(kāi)放性、強(qiáng)約束與弱約束等多種教學(xué)模式動(dòng)態(tài)靈活組合的個(gè)性化教學(xué)形態(tài);三是在線教育的評(píng)價(jià)與管理模式將從經(jīng)驗(yàn)判斷和準(zhǔn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步向大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，多維度、多類型的實(shí)時(shí)教育行為數(shù)據(jù)將為在線教育的質(zhì)量保障和管理決策提供更大的支撐作用。

（五）在線教育機(jī)制的包容性發(fā)展

此次疫情期間的全球教育行動(dòng)中，最具包容性特征的是多層次全球教育協(xié)同平臺(tái)的搭建。在線教育今后會(huì)繼續(xù)沿此方向形成更加成熟高效的包容性社會(huì)化協(xié)同機(jī)制：一是教育供給的社會(huì)化協(xié)同，容納更多元的社會(huì)力量規(guī)范地準(zhǔn)入和退出在線教育行業(yè)，確保在線教育健康充實(shí)的發(fā)展;二是教學(xué)設(shè)計(jì)的社會(huì)化協(xié)同，集中學(xué)校與社會(huì)兩方面的優(yōu)質(zhì)教育力量，組建跨系統(tǒng)、體系化的專業(yè)教研團(tuán)隊(duì)，有效提升在線教育教學(xué)質(zhì)量;三是教育支持的社會(huì)化協(xié)同，向?qū)W校、家庭、個(gè)人提供各自所需的在線教育支持服務(wù)，提高在線教育的技術(shù)使用效能。

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編輯 朱婷婷? ?校對(duì) 王亭亭