海洋經濟背景下提升福州漁業競爭力路徑研究

黃馳

摘 要：漁業是農業的重要組成部分，在擴大就業、促進漁民增收、推動經濟增長等方面作出重大貢獻。福州市漁業資源豐富，漁業發展歷史悠久，長期以來在全國水產品市場中占據重要地位，漁業經濟也成為福州高質量發展的重要增長極。在當前海洋經濟背景下，通過分析福州漁業經濟發展現狀，并基于波特鉆石模型探討福州漁業發展具備的優勢條件和面臨困境，在此基礎上提出深化資源養護，改善漁業生態環境;強化科技創新，推進智慧漁業建設;提升全產業鏈，完善現代漁業體系;緊抓政策機遇，推動漁業企業“走出去”等路徑，以進一步提升福州漁業競爭力，推動海洋經濟強市建設。

關鍵詞：海洋經濟;漁業;競爭力;鉆石模型;福州

中圖分類號：[S-9] ? ? ? 文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20201030049

隨著全球化的不斷加速，海洋已經成為人類獲取新資源、擴大生存空間、推動經濟社會發展的重點領域，在全球發展戰略的地位日益突出。黨的十八大報告中明確提出“建設海洋強國”這一目標，將海洋發展戰略上升到國家層面。中國作為世界上最大的水產品養殖和貿易大國，漁業已成為農業和國民經濟發展的重要產業，其產業競爭力的提升能有力推動區域高質量發展。福州市漁業資源豐富，漁業發展歷史悠久，長期以來在全國水產品市場中占據重要地位。2016年，福州市出臺《對接國家戰略建設“海上福州”工作方案》，發展定位之一為“東亞現代海洋漁業貿易中心”，重點推進“做強一個現代海洋漁業集群”。近年來，“六區疊加”獨特的政策優勢也為福州加速發展海洋經濟帶來眾多“機會窗口”。因此，在當前海洋經濟背景下，對福州漁業發展現狀及競爭力水平進行比較分析，尋求突破路徑，不僅有助于促進漁業可持續發展，同時對于推動“海上福州”建設、打造海洋經濟強市具有現實意義。

1 福州市漁業經濟發展現狀

1.1 漁業生產規模穩步增長

長期以來，福州市漁業經濟在農業經濟中占據重要位置，已發展成為國內較為典型的漁業經濟大市。據市統計局數據顯示，2019年福州市漁業產值503.88億元，同比增長5.10%[1]，占福州市大農業產值的53.90%;水產品總產量271.52萬t，同比增長5.08%，占福建省總產量的33.33%，漁業產值和產量均持續位居福建省首位。其中，海水產品產量245.63萬t，增長4.90%，淡水產品產量25.89萬t，增長7.00%，占水產品總產量的比重分別為90.46%和9.54%。從具體變化來看（圖1），福州市2013—2019年漁業產值、水產品產量總體呈上升趨勢，年均增長率分別為4.37%和4.58%。從區域分布來看，福州市水產品主要來自于連江、福清、長樂、羅源，2018年4個區縣產量占福州市總產量的75%以上。特別是連江縣，作為傳統漁業大縣，漁業從業人員近20萬人，對全市水產品產量和漁業產值的貢獻率均超過40%。同時，福州市持續打造大黃魚、石斑魚、鰻鱺、對蝦、鮑魚、海帶等特色名優水產品牌，近年來依托養殖技術升級，帶動產量快速增長，漁業生產規模化、專業化、特色化發展格局已初步形成。

1.2 遠洋漁業發展勢頭強勁

自1985年中國水產總公司遠洋漁業船隊從福建馬尾起航，開赴大西洋西非海域漁場作業[2]，經過30多年的發展，福州已成為中國遠洋漁獲的重要集散地，被授予“中國純天然遠洋捕撈產品產銷基地”稱號。據市海洋與漁業局統計，2018年福州市遠洋漁業產量25.56萬t，產值21.76億元，均占福建省55%以上;有13家遠洋漁業企業，432艘遠洋漁船，擁有全國最大規模的民營遠洋漁業船隊，作業海域遍及3大洋及20多個沿海國家專屬經濟區，并在緬甸、印尼、毛里塔尼亞、幾內亞比紹、東帝汶等國家建成5個境外遠洋漁業綜合基地、7個境外水產養殖基地;2019年圭亞那漁業產業園區啟動建設，新簽約印尼養殖項目1個，總體數量和規模居全國前列。另外，福州市遠洋漁船加快更新改造和轉場轉產，2019年新增更新改造并投產67艘，整體裝備現代化、標準化、專業化水平提高，遠洋捕撈能力大幅提升。目前，福州（連江）國家遠洋漁業基地獲批，在全省率先進入南極海域，將實現全省遠洋漁業產量和產值的新突破。同時，遠洋漁業在推動漁港經濟區建設，拉動港航、貿易物流等相關產業，完善漁業全產業鏈等方面也發揮重要作用。

1.3 漁業產業轉型升級步伐加快

近年來，福州市以發展生態漁業、智慧漁業、品牌漁業為抓手，加快推動漁業產業優化升級。設施漁業有力推進，推動規模化苗種場建設，推行高效生態養殖模式，擴大工廠化養殖規模，改造傳統養殖池塘，鼓勵深水抗風浪大網箱養殖技術創新。截至2019年，福州市建成工廠化養殖2萬m2、深水抗風浪養殖網箱69口、全塑膠養殖漁排4600多口，稻（農）漁綜合種養約106.67hm2;同時積極投資探索海工裝備養殖，“振漁1號”、“振鮑1號”養殖平臺已在連江正式投產;水產品加工流通業提質增效。通過引進先進技術設備，引導水產企業發展精深加工，不斷提高水產品附加值，魚糜制品、藻類、對蝦、烤鰻、鮑魚等5大水產加工品均占福建省60%以上。推進水產品批發市場、集散中心建設，完善冷鏈物流體系，同時積極拓展水產品電子商務平臺，進一步擴大銷售規模;休閑漁業前景良好。目前全市累計認定21家省級水鄉漁村和27家市級休閑漁業示范基地，有效帶動了漁業觀光旅游;擁有觀賞魚規模養殖場20多家，培育80多個品系，年出口創匯達3000萬美元以上;海峽（福州）漁業周暨中國（福州）國際漁業博覽會已成為全球第3、全國第2的漁業專業展會，2019年簽約項目金額超227億元，同時中國（福州）世界金魚大賽也被授予全國有影響力的休閑漁業賽事。通過舉辦各類漁業特色節慶、巡展活動，促進“漁業+文化+旅游”融合發展，“漁業品牌之都”影響力得到進一步提升。

2 福州市漁業競爭力比較分析

關于產業競爭力的研究，最典型的是邁克爾·波特提出的“鉆石模型”，他從生產要素、需求條件、相關支持性產業、企業戰略、結構及競爭、政府、機遇等6個方面探討決定國家競爭優勢的因素[3]。基于波特“鉆石模型”框架，考慮到數據的可獲得性，本研究主要從以下5個方面對福州漁業產業競爭力進行比較分析。

2.1 生產要素

生產要素主要包括自然資源、資本資源、人力資源及科技資源。從自然資源看，福州市地處亞熱帶地區，氣候適宜，水質優良，海域總面積11.09萬km2，海岸線長1137km，曲折多深水港灣，具備開展水產養殖的有利條件;據福州統計年鑒顯示，2018年水產品養殖面積為6.65萬hm2，其中海水養殖面積為5.05萬hm2，淡水養殖面積為1.60萬hm2。同時海域生物種類豐富達1500多種，經濟價值較高的海洋魚類達100多種，但近年來由于近海過度捕撈、海洋生態環境污染、水產養殖病害等問題，導致漁業物種多樣性減少、漁獲產出及品質下降。

從資本資源看，福州市不斷加大對漁業基礎設施的財政投入，目前已建成并投入使用的3級以上標準漁港有40個，漁業船舶4000余艘，其中海洋捕撈漁船占50%以上，為漁業產值、產量的提升奠定了基礎。但與舟山、大連相比，福州市漁港建設標準相對滯后，在各等級漁港數量上還有一定差距，多數漁港規模較小、泊位不足，僅連江黃岐中心漁港為大型漁港;且福州市海況復雜，季風及臺風頻發，漁港總體存在設施不全、港池有效避風面積不足、防臺減災能力較弱等問題，與眾多漁船的就近避風需求不相匹配。同時部分漁船老舊、裝備落后、噸位動力不足、抗風補給能力不強，且漁政設施、安全救助設施等保障仍較為薄弱，長此以往對漁業生產和漁民生活將帶來較大損失。

從人力資源看，2018年福州市有11個涉漁區（市、縣）、216個漁業村、13.1萬個漁業戶，有漁業人口48.1萬人、漁業從業人員近27萬人，在全國位居前列。相對于充足的漁業勞動力數量，福州市漁業勞動力素質整體不高，多數漁業從業人員為傳統漁民，受教育程度普遍偏低、年齡在50歲以上的占比較高，對技術設備的學習使用能力較弱，這直接影響了漁業生產的效率。同時，專業水產技術推廣人員、水產養殖人員不多，具有中高級職稱的從業人員占比不大，且投入經費及技能培訓不足，造成導航、助漁設備等科技成果應用受阻。

從科技資源看，隨著漁業資源的衰減，漁業捕撈技術和養殖技術的提升顯得愈發重要。從表1可以看出，與舟山、大連、寧波、青島相比，福州漁業產值及水產品總產量排名首位，但在海洋捕撈產量及占比上低于舟山，在海水養殖產量及占比上低于大連。究其原因，主要是漁業科研創新力量不足，科技成果轉化率不高。如大連擁有大連海洋大學、大連理工大學、大連市現代海洋牧場研究院等多家國家重點科研機構，擁有多個國家海洋公益科研專項，在苗種培育、海水養殖技術升級等方面基礎堅實，并專門成立了科技興海專家委員會，為漁業可持續發展提供可靠的智力支撐。目前，福州尚缺乏高水平的漁業科研機構、重點實驗室、水產技術中心等，重大課題項目不多;開設漁業相關專業的院校較少，水產遺傳選種培育、漁業機械裝備等相關研究還需加強，漁業科技人才短缺;涉漁企業技術創新能力較弱，產學研聯動不足。

2.2 需求條件

從內部需求來看，隨著居民生活水平的提高，人均水產品消費量逐步增長;此外，工業原料需求也是水產品市場需求的重要部分，主要用于工業添加劑、美容護膚用品、保健品加工等海洋生科領域，可見內部需求市場廣闊。從外部需求來看，福州水產品貿易主要集中在臺灣和東盟地區，隨著“一帶一路”建設的逐步推進，福州與東盟水產品的合作交流日益密切。但近年來福州水產品出口經常遭受東盟的綠色貿易壁壘，其主要是由于產品的藥物殘留超標，存在檢驗不合格現象[4]。而水產品質量問題多是因海水水域環境污染、養殖布局不合理、飼料漁藥過度使用、水產品質量監督檢測不到位等引起的。此外，出口水產品工業附加值低、產品同質化、綠色安全品牌少等問題，也影響了福州水產品的國際競爭力和市場占有率。

2.3 相關支持性產業

海洋漁業是一個綜合性產業，相關與支持的產業較多，其中最典型的是水產品加工業，它具有調節原料供需、穩定魚價及提高附加值等功能[5]。舟山是全國最大的遠洋漁業生產、配套基地，2018年遠洋漁業產量達49.13t，這為當地水產加工提供了重要的原料來源;在豐富漁產的基礎上，舟山水產加工業快速發展，目前共有300多家企業，并不斷推動水海產品向精深加工、高附加值轉型，已形成“生產—加工—出口貿易”的產業格局，成為全國最大的水海產品加工和貿易基地，產業集聚效應愈發明顯。相比而言，福州水產品加工業的整體質量有待提高。目前福州共有水產加工企業200多家，規上企業僅120多家，整體規模較小，缺乏龍頭企業帶動;先進水產加工設施配套不完備，產品多集中于低質粗加工制品，水產精深加工高附加值及優質產品占比偏低。此外，福州在漁具機械制造、魚苗培育與供應、漁藥與飼料生產、冷鏈物流技術、漁業保險金融等延伸產業方面還需進一步提升。

2.4 企業戰略及同業競爭

波特指出，良性競爭能促進企業創新改革、提高生產效率、改善產品質量，是行業不斷發展的動力。從外部環境看，福州漁業雖然發展較早，但與美國、日本等發達國家的海洋漁業發展狀況相比還存在較大差距，國際競爭力有限;從內部環境看，舟山、大連、榮成、寧波、青島、湛江、海南等地區漁業發展迅速，市場競爭的加劇也讓福州面臨多重壓力。在企業戰略方面，當前福州漁業生產企業呈現“小而散”特點，多數是小型的漁業私營企業，管理方式各異，產品質量可控度、抗風險能力較低，漁業專業化經營水平整體不高;企業品牌意識淡薄，自主創新能力和意愿不強，大多采用低價策略，壓縮利潤空間，長期“價格戰”導致企業整體利益受損，阻礙產業有序發展。

2.5 政府與機遇因素

產業發展離不開良好的政策環境。作為漁業大市，近年來福州市加快轉變漁業經濟發展方式，有力推進漁業產業結構調整升級，持續出臺《關于扶持遠洋漁業持續發展的十條措施》、《關于加快特色現代農業發展十條措施》等文件，對遠洋漁業、設施漁業、稻漁綜合種養等現代漁業項目給予政策補助和支持。同時，福州相繼入選首批“十三五”國家海洋經濟創新發展示范城市、國家海洋經濟發展示范區，2019年福州（連江）國家遠洋漁業基地獲批成為全國第3個國家級遠洋漁業基地，加之大數據、物聯網技術的大力發展應用，這些都為福州海洋漁業發展提供了重要的戰略機遇期，將推動福州由漁業經濟大市向海洋經濟強市跨越。

3 海洋經濟背景下提升福州漁業競爭力的對策路徑3.1 深化資源養護，改善漁業生態環境

漁業資源是漁業生產的基礎，只有合理開發利用漁業資源，有效保護漁業水域生態環境，才能實現漁業的綠色可持續發展。要加強漁業資源養護。首先應對水產種質資源及瀕危、特色物種進行保護，支持相關科研機構開展生物多樣性、遺傳育種新技術等調查研究，為漁業良種體系建設提供技術支撐;扎實推進漁業增殖放流，嘗試多魚種、多樣化的方式，不斷擴大增殖放流規模，通過設立專項示范項目，增強增殖放流影響度。另外，加快建設“海洋牧場”，推動福清東瀚、連江黃岐半島人工魚礁項目進程，進一步修復漁業水域棲息環境;要加大漁業生態環境監控力度。強化水產養殖源頭監管，大力推行水產品健康養殖，合理規劃養殖布局，對魚種飼料、病害、用藥等方面嚴格把關，做到環境承載力和經濟效益的雙向平衡。同時，嚴格執行海洋環境評價標準，嚴控排污、嚴查違規排放，加強對漁業水域環境監測預警與污染事故查處，維護海洋生態安全;要強化漁業執法能力。推進現行涉漁法規和規章制度建設，有效落實海洋伏季休漁和閩江禁漁制度，重點加大對無證養殖捕撈、外省非法入漁等行為的管理，持續深化涉漁“三無”船舶以及違規漁具的清理整治工作，嚴格實行水產品質量安全巡查執法。加強與海警、海事、公檢法等部門的溝通聯絡，組織多部門海上聯合執法行動，進一步提高漁業管理水平。

3.2 強化科技創新，推進智慧漁業建設

當前，福州面臨多重競爭與挑戰，加強科技創新是提高漁業產業競爭力的關鍵途徑。要推動漁業產業創新發展基地建設。實施漁業科技創新工程，建立健全以企業為主體、市場為導向、政產學研相互融合的協同創新體系;加大科研經費投入，組織設立漁業養殖、捕撈、加工、物流、貿易全產業鏈的技術與設備研發應用項目、漁業投融資創新示范項目，深化漁業技術商品化發展，提升科研成果轉化率;依托福州海洋研究院，積極配合爭取國家級海洋科研機構落戶福州，支持引導福州大學、福建農林大學、閩江學院、中科院海西研究所等省市高校、科研院所合作開展基礎前沿、關鍵技術攻關等重點項目研究;要打造漁業經濟發展智庫。實施水產人才工程，完善人才引進、培養、保障、激勵、柔性流動等制度機制，依托福建農林大學、福建省淡水水產研究所、福建省水產技術推廣總站、福州市海洋與漁業技術中心等機構力量，組建一批漁業科技領軍人才和創新團隊，圍繞如何加快福州市現代漁業發展建言獻策，并為漁業企業提供技術咨詢、技術服務;要大力發展海洋專業、漁業職業培訓教育。推動本地涉漁高校與山東、廣東、浙江等海洋強省的科研院所開展常態化交流合作，加強師資隊伍建設，推廣“訂單式”人才培養模式;并由政府牽頭組織科研機構、企業和漁業專業組織，對漁業從業人員進行專項培訓，提升漁業人才隊伍的科技素質和技術推廣能力;要提升漁業信息化水平。持續推進水產品質量安全“一品一碼”全程追溯體系建設;充分運用大數據、物聯網技術和北斗衛星導航，構建“互聯網+現代漁業”智能服務系統，實現漁情信息采集、疾病自動診斷、水質環境監測、漁船安全救助等功能應用，為智慧漁業建設提供有力支撐。

3.3 提升全產業鏈，完善現代漁業體系

要大力發展海水養殖業。積極引導、發展灣外養殖新區，拓展淺海養殖和灘涂養殖，扶持推廣生態低碳循環水養殖、抗風浪深水網箱養殖等新技術，提高養殖業機械化、智能化水平。通過建設一批生態養殖區、改造一批標準化健康養殖池塘、打造一批海水優勢品種養殖產業帶，促進水產養殖業精細化、優質化發展;要有力提升水產品精深加工業。扶植一批影響力大、科技含量高、具有規模優勢的重點項目，支持龍頭企業進行技術研發、產業升級、品牌建設，并給予政策傾斜與資金補貼，以龍頭企業帶動形成加工產業集群。推動宏東海洋生物產業園建設，重點發展海洋醫藥、海洋化工等領域，促進水產加工產業鏈向高端延伸，提高水產品的競爭力;要持續推進遠洋漁業。積極拓展遠洋漁業空間，推動新漁場、新魚種開發探捕，支持企業做大做強在毛里塔尼亞、幾內亞比紹、東帝汶等國家的項目基地建設。加快老舊遠洋漁船技術更新改造，著力引進、建造南極磷蝦捕撈加工船與相關深遠海捕撈養殖裝備，提高漁業資源開發利用效率。同時，依托福州（連江）國家遠洋漁業基地，加快推進漁港經濟區建設，積極發揮產業集聚和輻射效應，推動全省遠洋漁業全產業鏈高質量發展;要完善水產品流通業。健全水產品供應鏈，規范集散中心標準化建設，提高水產品物流配送能力，并帶動冷凍冷藏、加工展銷、船舶維修、水產品電子商務等方面的共同發展;要壯大休閑漁業。立足本地特色，大力推進“水鄉漁村”項目，打造集漁事體驗、觀光、娛樂、度假為一體的休閑漁業基地;充分挖掘漁業文化內涵，建設水產品博物館，并持繼續舉辦“魚丸節”、“金魚文化節”、“開漁節”等特色節慶活動;成立福州市休閑漁業協會，吸納休閑漁業經營主體、休閑漁業裝備制造等相關企業，并積極與文旅部門對接合作，培育一批休閑漁業旅游精品線路，同時依托漁業周·漁博會、5·18、6·18平臺，舉辦休閑漁業投資招商與旅游項目推介會，擴大休閑漁業品牌知名度。

3.4 緊抓政策機遇，推動漁業企業“走出去”

要完善對外交流合作機制。成立福州市對外漁業企業協會，為漁業企業境外合作提供時事動態、投資布局、信息咨詢、溝通協調等服務，并組建專家庫，開展項目投資專題研究和風險研判，讓企業有效規避海外投資風險;設立專項基金，組建漁業產業聯盟，定期舉辦漁業高層次論壇、項目投資推介會，促進制度化“抱團”經營，推動漁業企業更好地“走出去”;要加強漁業產業協同創新。推動與“一帶一路”沿線國家地區在漁業技術裝備、海洋生態治理、防災減災等領域的研發合作，特別是對日本、韓國、新加坡等地漁業企業重點項目的引進，以項目帶動扶持一批重點企業和重點品牌，增強自身競爭力;要推進榕臺漁業融合發展。進一步引進臺灣漁業新漁種、新技術、新工藝、新設備、新課題等，深化榕臺水產養殖、水產品加工、設施漁業、休閑觀賞漁業、水產品營銷等方面的交流合作;鼓勵臺灣漁業研發機構落地福州，開展漁業技術開發與實驗，提升漁業合作層次;要推動海外合作園區建設。依托“一帶一路”倡議的政策利好，根據各地區漁業資源稟賦互補優勢，積極同日本、東盟等國家地區開展漁業第三方市場合作，共同開發投資海外漁業市場，提高漁業經濟區域分工合作的專業化水平和生產效率。

參考文獻

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（責任編輯 李媛媛）