山區易地扶貧搬遷土地開發項目工程實踐

屈楠

摘 要：新疆地區是全國脫貧攻堅的重點省區，阿克陶縣貧困發生率較高，現有的貧困人口貧困程度較深，荒漠邊緣等生存環境惡劣、不具備基本發展條件、人口嚴重超負荷、產業基礎薄弱且少數民族高度聚集的地區。本文通過新疆阿克陶縣易地扶貧搬遷土地開發項目工程實施，通過土壤改良、配套農田基礎設施、種植防護林網等措施，通過在新疆阿克陶地區將實施易地扶貧搬遷與土地開發項目相結合，堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會具有重要的推動意義。

關鍵詞：新疆地區;易地扶貧搬遷;土地整治;工程實踐

中圖分類號：S281 ? ? ? 文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20201030024

引言

新疆是全國脫貧攻堅的重點省區，貧困發生率較高，現有的貧困人口貧困程度較深，特別是南疆四地州及地處高寒山區、荒漠邊緣等生存環境惡劣、不具備基本發展條件、人口嚴重超負荷、產業基礎薄弱且少數民族高度聚集的地區，是新疆扶貧對象最多、貧困發生率最高、貧困程度最深、扶貧工作難度最大的地區，是全疆經濟社會發展的短板和制約，也是影響新疆社會穩定和長治久安的重點區域[1-4]。必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，實現脫貧攻堅目標。2017年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》的通知（廳字〔2017〕41號）明確加大南疆四地州易地扶貧搬遷實施力度。通過土地整治項目實施對堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會具有重要的推動意義[5-7]。

1 項目區概況

項目區地理坐標位于E76°4'23.18″～76°6'43.51″，N39°4'02.08″～39°5'57.80″，涉及英阿依瑪克村、玉麥村以及恰克爾村3個行政村。項目區屬蓋孜河以南蓋孜河和庫山河兩河沖洪積平原，區內整體呈不規則掌狀分布，地勢總體特征為西北高東南低，地勢開闊有起伏，局部地區起伏較大，海拔在1273～1291m之間。項目區微地貌類型為平原。項目區溫差較大，相對干燥，降水量少，蒸發量大。夏季炎熱，冬季寒冷，春夏長，秋冬短，多年平均氣溫11.2℃，極端最高氣溫39.4℃，極端最低氣溫-27.4℃，氣溫日較差13.7℃，氣溫年較差32.1℃，多年平均相對濕度52%，多年平均日照時數2859.4h，項目區多年平均降水量49.6mm，多年平均水面蒸發量為2913mm，干旱指數為58.73。最大凍土深0.66m，無霜期221d，≥10℃的積溫4127.5℃。項目區多西北風，多年平均風速2.2m·s-1，年最大風速30m·s-1，太陽總輻射量58.74×108jm2·a-1。項目區屬于長期未利用的荒漠化土地，其土壤發生分類屬于漠境鹽土，土壤鹽漬化和沙化嚴重。項目區淺層地下水的礦化度為4.2～4.8g·L-1，屬于咸水（3～10g·L-1）。200m深處承壓水為重碳酸鈣鈉型水，礦化度為0.272g·L-1，項目區地下水埋深1.4～2.0m。

2 工程實踐

2.1 土地平整工程

土地平整工程共分為地表積鹽層鹽殼剝離工程、土地平整與地形地貌再造工程、土壤質量改良工程和生土快速熟化及土壤肥力提升工程4個部分。項目區屬于長期未利用土地，地區降雨稀少，土壤的壓鹽過程極其微弱，相反，氣候干燥、風速大，土壤水分蒸發量極大，鹽分在地表的積累量高。現在項目區局部地面已經形成了具有數公分厚的積鹽層或鹽結殼，危害作物生長發育。在實施項目治理工程初期，若不刮除地表積鹽層，必將極大增加洗鹽時的“沖洗定額”，增加耗水量和治理成本，也必將威脅工程質量。為了降低“沖洗定額”，減少工程成本，提高工程質量，必須在項目實施的初期，先行刮鏟地表積鹽層，剔除鹽殼，將之掩埋在項目區現狀低洼處，掩埋深度大于2m。結合項目區土壤含鹽量空間分布圖，對項目區返鹽較嚴重，地表產生堅硬鹽殼的區域進行表鹽剝離，剝離厚度10cm。

項目區小地形崎嶇不平，影響鹽堿化改良工程實施和未來灌溉以及機械化作業等，需要進行地形整平，地貌重塑。項目區劃分為3個灌溉單元，田塊布置為南北向，田塊形狀力求規整，基本為長方形，田塊長度為400～1000m，田塊寬度為200m。田面坡向是依據自然地形的坡降、排水溝系統中農溝的走向設計原則、以及水土保持原則進行確定。

依據對項目區土壤質地、剖面構造以及鹽堿化空間變異特征的綜合調查資料，項目區內的部分區段存在一定寬度的風沙土帶;部分區段土壤斷面存在著不透水的堅硬土層，其厚度和埋藏部位變異很大;項目區內各地段土壤不僅鹽堿化的嚴重程度不同，更重要的是鹽堿化類型差異很大，有粉末狀的硫酸鹽型鹽土、堅硬鹽結殼的氯化物鹽土、和氯化鎂、氯化鈣型的“黑堿土”，一些區段甚至有碳酸堿土。這些土層的埋藏深度不等，厚度差異也很大，直接威脅著洗鹽和壓鹽的效果，該層埋藏如若過淺，也威脅著植物根系的延伸與植物生育期間的抗旱、抗低溫等特性。為此，在項目區實施土地平整之后，用探地雷達再進行土體構型的全面普探，查清各區段土壤斷面上是否存在有堅硬的不透水土層，或該障礙土層的具體部位、厚度等，在精確分析的基礎上，對這些問題進行土壤質量改善與提升。

項目區屬于未利用土地，自然肥力瘠薄，鹽堿化問題嚴重，土壤生物系統脆弱，需要對新增耕地進行有機化培肥。在土地平整以后，在項目區種植一些吸鹽植物，降低項目區土壤鹽堿化，在洗鹽之后，在項目區種植一些耐鹽植物，減少地面蒸發、防止返鹽，并可在后期種植農作物時，作為有機肥料。依據當地資源情況，重施動物有機肥，實施化學肥料與有機肥料配合使用，施肥方案需要依據土地平整和洗鹽以后，土壤肥力水平檢測結果、農作物類型目標產量等信息再科學確定。土壤培肥途徑也可以利用當地的其他有機物資源。

2.2 灌溉與排水工程

根據《阿克陶縣阿克陶特困山區易地扶貧搬遷土地開發項目（一期）水資源論證報告書》（以下簡稱《水資源論證報告》），項目灌溉用水取庫山河水，工程取水方案是從庫山河總干渠處采用引水閘取水，閘后連接輸水干渠至本項目區西北側，根據水資源論證報告，能夠滿足項目區總用水量。項目區面積較大、蒸發強烈，采用明渠灌溉，水量損失較大，項目區鹽堿上返容易損壞渠道，增加后期維護成本，且輸水渠道需要襯砌增加投資。而采用低壓管道灌溉，可以提高水資源的利用率，后期考慮土地流轉、規模化經營等情況，可通過預留的出水樁接滴灌帶，實現水肥一體化施用。

2.3 田間道路工程

項目區道路系統主要為農業生產服務，道路布局應充分與地形、田塊布局、耕作方式、農田防護林、機械化作業及其項目區內、外農村主干道路結合。依據《新疆自治區土地開發整理工程建設標準條文》，充分考慮項目區地形地貌條件，從方便農業生產生活，有利于機械化耕作和節省道路占地等方面考慮，道路分兩級布設。在項目區西邊界布設1條田間道，其余田間道沿東西方向布設，將項目區分割為3個灌溉單元;生產路沿南北方向布設。田間道為6m寬砂礫石路，兩側路肩各寬0.5m;生產路為3m寬素土路。

項目區多為硫酸鹽土，其土壤為路基，具有極強的溶陷性、鹽脹性和腐蝕性，路面損壞率極高。項目地筑路材料欠缺，為此筑路時需提高路基的排水性和選擇適宜的填料，以便提高路基的強度。

2.4 農田防護與生態環境保持工程

農田防護與生態環境保持工程應遵循因害設防的原則，結合項目區邊界、田間道路等情況，統籌布設，并與生態環境和景觀建設相協調。起農田保護和環境美化作用，進一步完善水土保持林體系，既可涵養水分，又防止水土流失及風害。項目區所在地風害嚴重，大風會對作物造成不同程度的傷害。農田防護林由主林帶和副林帶構成，林帶走向與田、渠、路有機結合。項目區主風向為西北風，因此主林帶方向為東西方向，副林帶與主林帶垂直，沿道路兩側布設。主林帶單側林帶寬10m，副林帶單側林帶寬7m，株行距為1.5m×1.5m。樹種選擇新疆楊和沙棗。在對項目區進行實地踏勘時，發現在項目區內有少量的胡楊、紅柳等樹木。在進行土地平整時，將這些樹木進行移植保護，可作為一部分生態保護林。

3 耕地質量評價結果

經計算，新疆自然等為7等;國家自然等為11等;新疆利用等為4等，國家利用等為12等;新疆農用地經濟等為7等，國家農用地經濟等為10等。根據新疆農用地分等定級及補充耕地數量質量實行按等級折算研究實際情況，將土地開發整理工程耕地質量等別按其耕地類型、耕地地力和基礎設施狀況劃分為一等耕地、二等耕地、三等耕地3個耕地質量等別。一等耕地對應農用地分等評定等級9～12等，二等耕地對應農用地分等評定等級5～8等，三等耕地對應農用地分等評定等級1～4等。

按照以上標準，項目實施以后，耕地質量等別為二等耕地。

4 效益估算

項目實施后，耕地面積549.46hm2。通過土壤改良措施、農田水利設施建設，經過幾年耕種以后，土地生產力可大幅度提高。項目實施后，種植以棉花為主，667m2產量按照當地灌排保證的田塊平均產量計算：為250kg·667m-2，按照當前收購價6.5元·kg-1計算。增加糧食增產計算成果見下表1。

由此可見，扣除生產成本，農民年糧食增加凈收入達800.74萬元，項目實施后，通過土壤改良、配套農田基礎設施、種植防護林網等措施，使項目區農業耕地面積增加，農業生產環境大大改善，項目區耕地質量顯著提高。

5 結論

本文通過新疆阿克陶縣易地扶貧搬遷土地開發項目工程實施，通過土壤改良、配套農田基礎設施、種植防護林網等措施，使項目區農業耕地面積增加，農業生產環境大大改善，項目區耕地質量顯著提高，經濟效益顯著，對于推動打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會具有重要的推動意義。

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（責任編輯 周康）