鄉(xiāng)村振興視域下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困境與政策建議

涂淑芬

【摘 ? 要】 大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助于大學(xué)生發(fā)揮自身才能，解決就業(yè)難題，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。當(dāng)前大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在融資難、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不豐富、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目市場競爭力不強(qiáng)和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不全等困境。國家和地方政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展普惠金融，提供大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶助資金。開展大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，完善農(nóng)村供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈等基礎(chǔ)設(shè)施，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興;大學(xué)生;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

中圖分類號：F320.3 ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)識別碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-1073（2020）10-0019-20

[Abstract] ?Home Business is conducive to exert their own talents ，solve the employment problem， realize their value and supply talent to rural vitalization for college students. At present， some troubles are in home business such as ?difficulty of financing， lack experiences， weak market competition and incomplete industrial chain. It should be done for the country and locality to develop inclusive finance and provide special funds for home business. It is necessary to develop education and training， to improve the rural and industrial chain ，improve the success rate of home business.

[Key words] ?rural vitalization; college students; back home to run business

2020年中央一號文件聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)人才下鄉(xiāng)，支持大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)”。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，依然是全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，離不開人才的支持。在新時(shí)期，要大力推動(dòng)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決鄉(xiāng)村振興的人才短板。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在些困境需要國家政策支持。

1 ?大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供人才支持

隨著城市化的發(fā)展，人才向城市集中，對農(nóng)村人才形成“虹吸效應(yīng)”，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才特別是高級人才越來越少，產(chǎn)業(yè)工人也缺乏。農(nóng)村雖然有著豐富的資源，卻不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，無法帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。如有些農(nóng)村擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品，銷售不順暢，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益不高;還有些農(nóng)村具有豐富的古村古寨古建筑資源，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，適合鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。由于缺乏人才，致使這些資源閑置和浪費(fèi)，不能充分利用，無法盤活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。鄉(xiāng)村居民舍近求遠(yuǎn)，紛紛進(jìn)城就業(yè)，因?yàn)楦哳~的生活成本，實(shí)際可支配收入并不高，生活水平提升有限。因此，需要為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持和保障。鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既是解決大學(xué)生就業(yè)難題，又是引導(dǎo)大學(xué)生扎根基層的重要舉措。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生具有文化科學(xué)知識、經(jīng)濟(jì)管理知識，視野開闊，從而能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，整合鄉(xiāng)村資源，協(xié)調(diào)農(nóng)民積極性和主動(dòng)性，共同致力于鄉(xiāng)村致富。

2 ?大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境

雖然大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對大學(xué)生和鄉(xiāng)村發(fā)展來說是雙贏的選擇，但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也面臨系列難題和困境，制約著大學(xué)生的積極性和能動(dòng)性。

2.1 ?大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在融資困境

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，無論是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，還是開展農(nóng)產(chǎn)品種植和銷售，亦或是農(nóng)產(chǎn)品的深加工，都需要相應(yīng)的資金進(jìn)行創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的，需要落實(shí)鄉(xiāng)村旅游景觀規(guī)劃、完善鄉(xiāng)村民宿和交通設(shè)施;開展農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和銷售的，需要進(jìn)行土地經(jīng)營承包、種植和加工投入、聘請農(nóng)業(yè)工人、開展?fàn)I銷宣傳，解決農(nóng)產(chǎn)品的物流和生鮮存儲(chǔ)等問題，這些都需要資金。而大學(xué)生缺乏相應(yīng)的就業(yè)經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)資源，很難獲取相應(yīng)的融資。對大學(xué)生經(jīng)營管理能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目市場競爭力的擔(dān)憂也制約著投資主體的積極性，金融機(jī)構(gòu)貸款意愿不足，學(xué)生的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金多來源于家庭資金和親朋好友的支持。

2.2 ?大學(xué)生缺乏相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，市場競爭力不強(qiáng)

我國大學(xué)生大多沒有相應(yīng)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，能力存在不足[1]。雖然積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但選擇的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和盈利模式堪憂，市場競爭力不強(qiáng)。如有些大學(xué)生選擇農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，但對農(nóng)產(chǎn)品的種植、投資成本和旱澇災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)缺乏經(jīng)驗(yàn)和預(yù)測，在遇到天災(zāi)時(shí)顆粒無收，致使投資出現(xiàn)較大損失。還有些大學(xué)生致力于發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，承包魚塘，搞休閑垂釣，發(fā)展農(nóng)家樂，但存在農(nóng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施的制約，也對農(nóng)民和周邊城鎮(zhèn)居民的休閑消費(fèi)意愿過于樂觀，導(dǎo)致休閑垂釣等農(nóng)家樂無法開展。還有些大學(xué)生在網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品，利用淘寶和微信朋友圈進(jìn)行銷售，但面臨網(wǎng)絡(luò)上不同農(nóng)產(chǎn)品賣家的競爭，沒有競爭優(yōu)勢，較大的網(wǎng)絡(luò)營銷成本也是大學(xué)生難以承受之重。

2.3 ?農(nóng)村創(chuàng)業(yè)缺乏完整的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)集群

大學(xué)生返鄉(xiāng)，無論開展什么形式的創(chuàng)業(yè)，都必須要有完整的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模競爭，創(chuàng)業(yè)的成功性才較大。如農(nóng)產(chǎn)品銷售，必須要有相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品種植，需要有農(nóng)產(chǎn)品生鮮速運(yùn)的物流供應(yīng)鏈，需要農(nóng)產(chǎn)品成熟的保鮮、貯存技術(shù)，還要具備農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，例如將藍(lán)莓釀制成藍(lán)莓酒的工藝和設(shè)備等。進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游工藝品和紀(jì)念品創(chuàng)新設(shè)計(jì)的，必須建立在鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展基礎(chǔ)上，而且鄉(xiāng)村工藝品和紀(jì)念品的原材料獲取具有保障。利用鄉(xiāng)村山地林地發(fā)展茶葉項(xiàng)目的，需要懂得茶葉的制作工藝，水利設(shè)施齊全，能隨時(shí)應(yīng)對旱澇災(zāi)害。養(yǎng)羊、養(yǎng)牛的要保證牛羊的棚舍，大雨大雪等季節(jié)的糧草，要時(shí)刻提防牛羊患病，配備獸醫(yī)人員，獸藥充足。任何供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上的短板都制約著創(chuàng)業(yè)的成功率。目前城市化導(dǎo)致鄉(xiāng)村的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈存在短板，健全供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈往往投資巨大，需要更多的人力物力。

3 ?大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持建議

3.1 ?發(fā)展普惠金融，提供大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金支持

為切實(shí)解決大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資困境，我國在政策上應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的支持。首先，大力推動(dòng)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的普惠金融。本地農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供普惠型、無抵押、快速審批的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。普惠金融應(yīng)當(dāng)設(shè)置資金限額，盡可能規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，防止大學(xué)生創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)而增加金融機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。第二，國家和地方政府設(shè)立大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶助資金。對于認(rèn)真開展鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有市場競爭力，并且已經(jīng)付諸實(shí)踐的，可以提供一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金，助推學(xué)生創(chuàng)業(yè)。第三，國家和地方政府提供專項(xiàng)投資資金，參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資。大學(xué)生優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可以進(jìn)行資金申請，政府參與投資，共同致力于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)[2]。

3.2 ?加強(qiáng)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)自覺

創(chuàng)業(yè)自覺是指大學(xué)生對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要有自知之明，能夠客觀認(rèn)識返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的潛在市場價(jià)值和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)的選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和開展投資，提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場競爭力和可行性，著力提高創(chuàng)業(yè)成功率。因此，高校要加強(qiáng)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)教育，進(jìn)行專門性和專題化教育。對于有志于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，高校可聘請農(nóng)村優(yōu)秀農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)村金融專家、涉農(nóng)企業(yè)家等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和管理人員給大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行專門性、專業(yè)性授課，分析鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)可能涉及的農(nóng)產(chǎn)品種植、天時(shí)地利、旱澇災(zāi)害和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈完善等具體事項(xiàng)，提高大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認(rèn)知。其次，地方政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行教育培訓(xùn)，將本地?fù)碛械霓r(nóng)業(yè)資源、商業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)科技園、科創(chuàng)園和資金、稅收等政策詳細(xì)的給大學(xué)生講解，幫助學(xué)生提高認(rèn)識，選擇合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目[3]。

3.3 ?完善農(nóng)村供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率

地方政府應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，解決大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。地方政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營，形成知名度。抓住電商發(fā)展機(jī)遇，利用電商加速農(nóng)產(chǎn)品外銷。在中心區(qū)域成立科創(chuàng)園，以科創(chuàng)園為中心，完善物流體系、交通設(shè)施，健全產(chǎn)業(yè)鏈條和工藝設(shè)備，開展集中招商引資和會(huì)展推介。如農(nóng)產(chǎn)品銷售的，提供專業(yè)性的生鮮速運(yùn)和存儲(chǔ)空間，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品包裝。要大力興修農(nóng)業(yè)水利，解決農(nóng)產(chǎn)品種植的水利，在雨季能夠及時(shí)排水，在旱季有足夠的水源保障農(nóng)產(chǎn)品生長需要。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，減少農(nóng)民和創(chuàng)業(yè)者的災(zāi)害損失。加強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)工人職業(yè)教育，提高農(nóng)民現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營意識和能力，進(jìn)行集約化種植。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠有效的推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)解決資金難題，有助于品牌塑造，營銷開拓，從而大大提升創(chuàng)業(yè)成功率，吸引更多的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民回鄉(xiāng)就業(yè)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求和美好鄉(xiāng)村建設(shè)意愿，一舉實(shí)現(xiàn)多贏。

4 ?結(jié)束語

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)難題，助推鄉(xiāng)村人才振興的多贏策略。我國要?jiǎng)?chuàng)造良好的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提供創(chuàng)業(yè)政策支持，提升大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。引導(dǎo)高層次大學(xué)生人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村帶來高質(zhì)量、有巨大市場空間和競爭力創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有利推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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