數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐和問題探討
——以新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為例

梁 斌 呂 新 王冬海 王 林 侯彤瑜*

(1.南京森林警察學(xué)院 學(xué)生處，南京 210023；2.新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)國家地方聯(lián)合工程研究中心，新疆 石河子 832003；3.石河子大學(xué) 農(nóng)學(xué)院，新疆 石河子 832003；4.紫光集團(tuán)有限公司，北京100091；5.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，烏魯木齊 830011)

農(nóng)業(yè)是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(新疆兵團(tuán)，XPCC)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托新疆兵團(tuán)特有的組織化、規(guī)模化的優(yōu)勢，以建設(shè)全國節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地“三大基地”為目標(biāo)，通過大規(guī)模引進(jìn)、吸收、研發(fā)和推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，持續(xù)開展規(guī)?；?、機(jī)械化和現(xiàn)代化國營農(nóng)場建設(shè)，始終堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效，為新疆、西北和全國提供了樣板[1]。

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，高度重視農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)數(shù)字中國[2-3]。建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想和“三農(nóng)”工作重要論述的重大任務(wù)，是抓住機(jī)遇的必然選擇，是迎接挑戰(zhàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是順應(yīng)大勢的主動作為。在國家一系列政策指導(dǎo)和支持下，新疆兵團(tuán)依托自身優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，加快生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造、推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新、加強(qiáng)重大工程設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，積極推動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，有力支撐數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施，為新疆兵團(tuán)充分發(fā)揮“安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)”等功能起到重要作用。

近年來，全球出現(xiàn)了以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為代表的科技革命，不僅深刻改變了社會生產(chǎn)生活方式，而且進(jìn)一步引發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局和形態(tài)的深度變革。在此背景下，對新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理和總結(jié)，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步扎實(shí)抓好新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工作，激發(fā)新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，在新形式和新常態(tài)下持續(xù)推動新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程、提升新疆兵團(tuán)的維穩(wěn)戍邊能力，以期為我國在“十四五”時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，提升數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量全面發(fā)展提供必要經(jīng)驗(yàn)。

1 新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體處于快速發(fā)展階段

黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院高度重視下，經(jīng)過多年的建設(shè)，新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，寬帶網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋團(tuán)場，100%的團(tuán)部開展了寬帶業(yè)務(wù)，80%團(tuán)場有自己的中心機(jī)房，新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量達(dá)342家，其中政府建立的有310多家，為團(tuán)場提供科技、市場、政策等各類信息[4]。新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)也取得了歷史性成就，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的研發(fā)與推廣方面取得顯著成果。其中：第八師石河子總場獲批了國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“新疆兵團(tuán)國家優(yōu)質(zhì)棉數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，開展優(yōu)質(zhì)棉全程數(shù)字技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用工作；第四師獲批了“設(shè)施農(nóng)業(yè)和大田香料種植數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目”和“可克達(dá)拉市創(chuàng)錦牧業(yè)有限公司畜禽養(yǎng)殖數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目”；以石河子大學(xué)為主要研發(fā)單位，聯(lián)合中國農(nóng)機(jī)院、中科院遙感所和南京森林警察學(xué)院等10余單位，構(gòu)建了集播種質(zhì)量在線監(jiān)測、水分養(yǎng)分精準(zhǔn)管理、農(nóng)情監(jiān)測與精準(zhǔn)收獲“天-空-地”一體化的“種、管、收”數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用等。但是新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平與工業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市信息化相比差距較大，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和基礎(chǔ)地位還不相稱[5]。

1.2 新疆兵團(tuán)特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺發(fā)展迅速

多年來，在東部地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商的“頭雁效益”引領(lǐng)下，制定了新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)制度，構(gòu)建了團(tuán)場農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺和農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，涵蓋種子、信息、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、運(yùn)輸、加工及農(nóng)產(chǎn)品等的供求信息，提供生產(chǎn)、流通、交易、競價(jià)、網(wǎng)上超市等服務(wù)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商、內(nèi)容服務(wù)提供商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，建設(shè)移動農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺[6]。同時(shí)，新疆兵團(tuán)積極借助中央國家機(jī)關(guān)和各省援疆平臺，陸續(xù)建立了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、新疆特色林果科技園和新疆電子商務(wù)科技創(chuàng)業(yè)園等電商平臺示范園，此外，新疆兵團(tuán)依托阿里巴巴淘寶網(wǎng)和京東等電商平臺建設(shè)“新疆兵團(tuán)館”，拓寬了新疆兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打破地域和時(shí)間限制，降低銷售成本，提升了新疆兵團(tuán)特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和知名度。隨著電商扶貧的大力推進(jìn)，南疆地區(qū)各師團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展成效顯著，為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。新疆兵團(tuán)各師特色優(yōu)勢企業(yè)通過實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)呈現(xiàn)出不斷發(fā)展壯大的趨勢[6-7]。隨著新疆兵團(tuán)在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)方面的持續(xù)投入，帶動本土電商企業(yè)和電商從業(yè)人員穩(wěn)定增長，2019年主要特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售量占比均達(dá)到10%以上，其中蘋果網(wǎng)絡(luò)銷售量占總產(chǎn)量超過30%[8](圖1)。

圖1 新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀Fig.1 The current status and development trend of agricultural e-commerce (EC) in XPCC

1.3 以北斗導(dǎo)航為代表的新疆兵團(tuán)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)全國

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是中國自行研制、獨(dú)立運(yùn)行的全球衛(wèi)星與定位通信系統(tǒng)，已于2020年7月完成系統(tǒng)組網(wǎng)并正式開通，為實(shí)現(xiàn)全球化應(yīng)用貢獻(xiàn)“中國智慧”。新疆兵團(tuán)高度重視促進(jìn)北斗系統(tǒng)在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。早在20世紀(jì)末，新疆兵團(tuán)即提倡和實(shí)施以精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)收獲及精準(zhǔn)田間作物生長與環(huán)境動態(tài)監(jiān)測為主要內(nèi)容的六大精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。2014年，隨著“農(nóng)業(yè)用北斗終端(含漁船用)”納入國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄和國家發(fā)改委衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目“新疆兵團(tuán)第八師石河子市北斗系統(tǒng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用示范工程”的實(shí)施，基于北斗導(dǎo)航的農(nóng)機(jī)自動駕駛系統(tǒng)在第八師石河子市開始應(yīng)用探索，繼而形成規(guī)?；瘧?yīng)用。截至目前，第八師石河子市已推廣應(yīng)用北斗農(nóng)機(jī)自動駕駛導(dǎo)航系統(tǒng) 3 000 余臺(套)，直接服務(wù)面積 200 000 hm2。第八師石河子市的成功示范，帶動全疆乃至全國應(yīng)用推廣北斗導(dǎo)航農(nóng)機(jī)自動駕駛技術(shù)，2019年全國裝機(jī)量約7 000臺(套)，首次實(shí)現(xiàn)了單項(xiàng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在我國的規(guī)模化應(yīng)用推廣[9]。

1.4 高效種養(yǎng)業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平初見成效

自國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)了新疆兵團(tuán)物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn)工作方案以來，新疆兵團(tuán)組織實(shí)施了“智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程”，一批有關(guān)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)項(xiàng)目在新疆兵團(tuán)部分團(tuán)場開展重點(diǎn)攻關(guān)與試點(diǎn)性應(yīng)用[10]。在第四師、第七師和第八師等地區(qū)部分團(tuán)場開展了設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了從大棚智能監(jiān)控、大棚全天候安保監(jiān)控和農(nóng)產(chǎn)品溯源；以第六師和第八師部分團(tuán)場為主的農(nóng)業(yè)灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺已初見成效，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田土壤改良、肥水高效運(yùn)籌、信息化管理目標(biāo)；農(nóng)業(yè)機(jī)械物聯(lián)網(wǎng)在第六師、第七師和第八師部分團(tuán)場等正在積極建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)檔案管理自動化、數(shù)字化，能全面、實(shí)時(shí)進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控、精確分析農(nóng)機(jī)作業(yè)的能耗，使農(nóng)機(jī)作業(yè)績效數(shù)字化、精準(zhǔn)化，使農(nóng)機(jī)作業(yè)自動化；第八師利用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，在奶牛飼喂、發(fā)情鑒定和精準(zhǔn)配方等方面取得重大突破，基于4G網(wǎng)絡(luò)，通過手機(jī)短信、APP、網(wǎng)頁等方式，實(shí)現(xiàn)了奶牛智能化發(fā)情監(jiān)測。同時(shí)利用近紅外技術(shù)NIR，對牛場的原料建立數(shù)據(jù)庫FORAGE OVS，定期化驗(yàn)160余種指標(biāo)，通過嘉吉奧伯特技術(shù)，對不同牛場不同生理周期，營養(yǎng)指標(biāo)進(jìn)行分析，最終設(shè)計(jì)好合理科學(xué)節(jié)約成本的配方?？傮w來講，新疆兵團(tuán)設(shè)施栽培信息化和畜禽養(yǎng)殖信息化水平相對較高，數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、體征監(jiān)測、農(nóng)作物病蟲害和動物疫情精準(zhǔn)診斷及防控等方面應(yīng)用較為廣泛。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用推廣呈現(xiàn)出率先在經(jīng)濟(jì)效益較高的行業(yè)實(shí)現(xiàn)突破的明顯特征。

2 新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)目前存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件無法完全滿足數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)需要

十三五期間，新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，團(tuán)場網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、電話等基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)基本完善。但部分團(tuán)場在支撐信息化快速發(fā)展的信息采集、處理和發(fā)布體系等軟環(huán)境建設(shè)不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源利用率低、數(shù)據(jù)分散存儲、格式不一、標(biāo)準(zhǔn)不同和信息資源共享程度不高等問題普遍存在，加之部分農(nóng)牧團(tuán)場中仍約有30%左右的信息資源尚未電子化，且能保證數(shù)據(jù)更新的不到50%，極大的降低了信息服務(wù)的有效性。同時(shí)，南北疆信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，直接影響了新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的整體發(fā)展速度和水平。此外，團(tuán)場信息化的建設(shè)多集中在個(gè)別部門，沒有很好的進(jìn)行普及推廣，難以支撐數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)軟環(huán)境條件無法保障數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)

目前，新疆兵團(tuán)各相關(guān)部門和組織對數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工作十分重視，但是數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及信息科學(xué)和技術(shù)發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的相互融合和補(bǔ)充[11]，具有特殊的復(fù)雜性，在師市、團(tuán)場和廣大職工層面，數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專業(yè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到工作的要求，數(shù)字農(nóng)業(yè)資金支持力度仍待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分師團(tuán)農(nóng)業(yè)部門資金相對缺乏。另外，基于三農(nóng)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，如農(nóng)民普遍知識水平和信用水平不高、涉農(nóng)主體可抵押物較少、農(nóng)業(yè)發(fā)展周期長等因素，社會資本和金融服務(wù)通常不愿意介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域，也間接影響了新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。

2.3 農(nóng)業(yè)信息化水平無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)在集約化、規(guī)模化方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度處于我國領(lǐng)先地位，現(xiàn)代信息通信技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域的結(jié)合運(yùn)用相對充分。然而，由于新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域長期的“五統(tǒng)一”(即統(tǒng)一種植計(jì)劃、統(tǒng)一農(nóng)資采供、統(tǒng)一產(chǎn)品收購、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)層次和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo))制度，使農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體以及農(nóng)業(yè)組織與開放型市場對接的能力不足[12]，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到銷售等一系列的一二三產(chǎn)業(yè)信息流通緩慢，產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，缺乏高效的數(shù)字化平臺對接產(chǎn)業(yè)生態(tài)，導(dǎo)致新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程受阻。

3 新疆兵團(tuán)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求

3.1 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村是推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求

農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化是全球新一輪科技革命和信息革命背景下，發(fā)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)經(jīng)營管理及鄉(xiāng)村治理過程數(shù)字化的一場深刻變革，為新疆兵團(tuán)快速實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的彎道超車提供了難得的機(jī)遇。雖然兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)取得顯著成效，但只有在新的科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)革命浪潮中快速補(bǔ)齊數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，才能有效推動兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提檔升級。

3.2 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村是鞏固兵團(tuán)脫貧攻堅(jiān)成果的現(xiàn)實(shí)需求

2019年年底，新疆兵團(tuán)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性戰(zhàn)果，實(shí)現(xiàn)了貧困團(tuán)場全部摘帽、貧困連隊(duì)全部退出、貧困人口全部脫貧[13]。然而，如何進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果成為當(dāng)前面臨的新任務(wù)。充分發(fā)揮數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村在解決新疆兵團(tuán)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)存在的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源不清、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益下降、農(nóng)技服務(wù)管理脫節(jié)等難題，推動農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)高效、服務(wù)管理智能完善，結(jié)合最新的信息技術(shù)和兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立更加完善的防止返貧的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效與農(nóng)民增收致富價(jià)值共創(chuàng)，是鞏固兵團(tuán)脫貧攻堅(jiān)成果迫切需求。

3.3 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村是實(shí)施兵團(tuán)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是兵團(tuán)完成屯墾戍邊使命，發(fā)揮安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)三大作用的基石。目前，新疆兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村，進(jìn)一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力是加速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求的重要戰(zhàn)略舉措之一，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的必由之路[14]。

4 新疆兵團(tuán)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基本對策

4.1 明確新疆兵團(tuán)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總體目標(biāo)任務(wù)

新疆兵團(tuán)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)以提升農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)增加值比重和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品總交易額比重至15%、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率不低于75%為基本目標(biāo)，以健全新疆兵團(tuán)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)單位的自我管理能力，優(yōu)化新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)主管部門對基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)水平為重要內(nèi)容，依托數(shù)字兵團(tuán)總體建設(shè)框架(圖2)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上涉及的農(nóng)業(yè)政務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、便民惠民等業(yè)務(wù)全部線上承載，推動產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營和平臺技術(shù)有機(jī)結(jié)合，做到產(chǎn)業(yè)信息高速流通、產(chǎn)業(yè)資源高效配置、產(chǎn)業(yè)生態(tài)有效集聚、產(chǎn)業(yè)調(diào)控精準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)資源數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、全局可視化、決策智能化。

圖2 新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)功能框架Fig.2 The function frame of digital agriculture and rural system of XPCC

4.1.1資源共享化

整合氣象、遙感、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)加工過程和流通追溯等數(shù)據(jù)資源，全面有效匯集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建設(shè)覆蓋天空、地上、地表、地下的全新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源池，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，構(gòu)建新疆兵團(tuán)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源一網(wǎng)平臺”。

4.1.2產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

圍繞新疆兵團(tuán)棉花、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及大量現(xiàn)有先進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，將既有線上線下數(shù)據(jù)精準(zhǔn)反應(yīng)到新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺上，實(shí)現(xiàn)“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的全產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)監(jiān)管，解決農(nóng)業(yè)資源散、亂、少等問題，推進(jìn)新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.1.3全局可視化

實(shí)現(xiàn)對管理執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行等多種應(yīng)用的良好呈現(xiàn)?？珊暧^、可微觀、精準(zhǔn)及時(shí)的展示農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，便于農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行宏觀產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。

4.1.4決策智能化

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程的精準(zhǔn)化、可控化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加速高附加值產(chǎn)品的推廣進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)大規(guī)模氣象災(zāi)害和疫情預(yù)警，降低災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

4.2 加強(qiáng)新疆兵團(tuán)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)涵建設(shè)

4.2.1以數(shù)據(jù)資產(chǎn)為核心，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)中臺

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，“數(shù)據(jù)即資產(chǎn)”的概念深入人心，高價(jià)值數(shù)據(jù)資產(chǎn)建設(shè)是新疆兵團(tuán)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的首要任務(wù)。在綜合提升現(xiàn)有數(shù)據(jù)采集技術(shù)信息化水平的基礎(chǔ)上，通過匯集現(xiàn)有單個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的“數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村”數(shù)據(jù)中臺(圖2和3)，將對所有匯集的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的歸檔、梳理，構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源目錄，開發(fā)安全可靠、實(shí)用易用、技術(shù)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)共享交換平臺，并實(shí)現(xiàn)各個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通?；谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源目錄和共享交換平臺，結(jié)合對業(yè)務(wù)場景的深入理解，逐步提煉各類數(shù)據(jù)模型、算法模型、方案模型，形成有價(jià)值的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)服務(wù)、模型服務(wù)和知識經(jīng)驗(yàn)，最終通過API等形式，反哺賦能到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)場景和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)加工，形成智能化算法模型，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等方面提供智能化方案[15]。

4.2.2以興業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為涉農(nóng)主體提供全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)，加快數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系加快融合，使所有生產(chǎn)、經(jīng)營和管理行為線上運(yùn)行，使產(chǎn)業(yè)資源、平臺技術(shù)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營形成有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息的高速流通、產(chǎn)業(yè)資源的高效配置和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的有效集聚(圖2)。線上生產(chǎn)經(jīng)營行為實(shí)時(shí)沉淀產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)可充分挖掘和發(fā)揮數(shù)據(jù)服務(wù)的價(jià)值。實(shí)現(xiàn)“數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村”平臺的良性發(fā)展。建設(shè)的子系統(tǒng)如：社會化服務(wù)管理平臺、信用服務(wù)管理平臺、追溯服務(wù)管理平臺、專家咨詢服務(wù)管理平臺、全渠道營銷管理平臺和價(jià)格指數(shù)監(jiān)測平臺[16]。

4.2.3以善政為基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)業(yè)政務(wù)綜合管理平臺

基于新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理平臺構(gòu)建日趨完善的鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系，統(tǒng)一規(guī)范管理所有涉農(nóng)政務(wù)，打通部門間業(yè)務(wù)流程；重要產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)將在平臺上得以沉淀，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與指導(dǎo)覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)主管部門可做到“生產(chǎn)有指導(dǎo)、過程有記錄、人員有培訓(xùn)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有監(jiān)管”(圖2)。建設(shè)的子系統(tǒng)如：農(nóng)業(yè)政務(wù)審批平臺、綜合信息門戶、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理平臺、高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字農(nóng)田管理平臺、畜牧信息監(jiān)管平臺和應(yīng)急指揮管理平臺，提升管理服務(wù)數(shù)字化水平[17]。

4.2.4以惠民為目標(biāo)，建設(shè)農(nóng)村農(nóng)民綜合服務(wù)平臺

借助信息進(jìn)村入戶工程和土地流轉(zhuǎn)管理平臺，打造農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)的一站式窗口，為基層職工提供高效便捷的信息服務(wù)、生產(chǎn)生活資料供應(yīng)服務(wù)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，降低農(nóng)民信息獲取成本，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活效率，改善農(nóng)民生活水平。通過農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測管理平臺指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善(圖2)。建設(shè)的子系統(tǒng)如：信息進(jìn)村入戶管理平臺、土地流轉(zhuǎn)管理平臺和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測管理平臺。

圖3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中臺Fig.3 Data center for agricultural industry

4.3 強(qiáng)化新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)保障工作

4.3.1加大數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

在新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制框架下，加快建立健全新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)優(yōu)惠政策以及相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)收集、整理、利用等過程的規(guī)范管理，建立一套高效的監(jiān)督及管理機(jī)制。新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局和發(fā)改委等主管部門統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工作，研究重大政策、重大問題和重點(diǎn)工作安排，跟蹤和督促規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

4.3.2制定數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)信息安全制度

牢固樹立信息安全意識，按照信息安全屬地化管理原則，明確安全責(zé)任，確保信息安全。要按照國家和兵團(tuán)信息系統(tǒng)安全要求，對于地面觀測、傳感器、遙感和地理信息技術(shù)等原始數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、管理和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要認(rèn)真履行相關(guān)部門測評認(rèn)定手續(xù)，對于數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用能力建設(shè)從數(shù)據(jù)安全、硬件安全和軟件安全等方面制定內(nèi)容詳實(shí)，可操作性強(qiáng)的信息安全管理制度，明確信息安全的日常管理機(jī)構(gòu)和人員。在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，依托新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，制定數(shù)據(jù)共享、開放政策和管理規(guī)范，逐步推進(jìn)新疆兵團(tuán)各單位之間、涉農(nóng)部門之間、與中央部門之間數(shù)據(jù)共建共享，推動不涉密數(shù)據(jù)逐步向社會開放。制定信息安全響應(yīng)機(jī)制，明確信息安全問題的上報(bào)機(jī)制和處理流程。

4.3.3加大數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)

數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村是新一代信息技術(shù)革命背景下，信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)管理的深度融合，農(nóng)業(yè)信息綜合跨界人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培養(yǎng)是促進(jìn)新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在充分挖掘本地高校人才資源、全國援疆干部資源的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步優(yōu)化新疆兵團(tuán)人才引進(jìn)制度、人才成長環(huán)境和人才評價(jià)體系，開展形式多樣、層次豐富的人才招聘活動，吸引國內(nèi)外相關(guān)高科技人才團(tuán)隊(duì)的加入。協(xié)同發(fā)揮新疆兵團(tuán)各級科研機(jī)構(gòu)、高等院校和科技企業(yè)等單位在人才培養(yǎng)中的作用，通過項(xiàng)目支持、課程建設(shè)和示范推廣等方法，發(fā)展培養(yǎng)一批新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。結(jié)合新疆兵團(tuán)向南發(fā)展、科普項(xiàng)目等，深入新疆兵團(tuán)基層團(tuán)場和連隊(duì)開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識普及，提高“三農(nóng)”干部、新型經(jīng)營主體、高素質(zhì)農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和管理水平。

4.3.4加大數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的資金投入

根據(jù)新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)容特點(diǎn)，與新疆兵團(tuán)科技發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目管理部門相統(tǒng)籌，通過設(shè)立一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、人才計(jì)劃和科技合作等項(xiàng)目，統(tǒng)籌新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展項(xiàng)目資金助力新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。以新疆兵團(tuán)規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢為依托，以數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃為基準(zhǔn)，鼓勵(lì)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)積極投入新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展建設(shè)，通過合作、招商和購買服務(wù)等方式推進(jìn)兵團(tuán)“數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村”平臺建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境充分吸引社會資本投入，形成政府+企業(yè)+政策+資金共同助力數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、共享數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果的新局面。

4.4 創(chuàng)新數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村平臺建設(shè)和運(yùn)營模式

充分借鑒國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)運(yùn)營的成功模式，采用多種方式并舉的方式建設(shè)和運(yùn)行，由新疆兵團(tuán)政府部門主導(dǎo)負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和核心平臺建設(shè)，積極引入大量社會資源和力量，使得數(shù)據(jù)真實(shí)、服務(wù)充實(shí)和效益切實(shí)。

4.4.1政府建設(shè)、運(yùn)維外包模式

對于政府門戶、政策獎(jiǎng)補(bǔ)和行政監(jiān)管類的平臺，適宜采用政府建設(shè)、運(yùn)維外包的方式，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，支持政務(wù)運(yùn)行通暢。

4.4.2政府建設(shè)、社會運(yùn)營模式

對于產(chǎn)業(yè)核心類、公益性質(zhì)的平臺，如社會化服務(wù)管理平臺、金融服務(wù)管理平臺和追溯服務(wù)管理平臺等，適宜采用政府出資建設(shè)后外包企事業(yè)單位運(yùn)營的方式，或政府購買基礎(chǔ)信息服務(wù)的方式，分擔(dān)和化解該方面平臺建設(shè)和運(yùn)營的壓力，充分發(fā)揮政府資源優(yōu)勢與政策優(yōu)勢、調(diào)動社會服務(wù)力量積極參與，將工作做實(shí)做透；一方面可保證信息的權(quán)威、及時(shí)和豐富，使得信息“活”起來；另一方面可將信息有償提供給金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，補(bǔ)償運(yùn)營單位的運(yùn)行成本，也使得各種為農(nóng)服務(wù)精準(zhǔn)貼切、及時(shí)有效、降低風(fēng)險(xiǎn)和提高收益。

4.4.3政府支持、社會建設(shè)運(yùn)營模式

對于社會資源與服務(wù)力量較成熟的領(lǐng)域，可采用政府支持、社會建設(shè)運(yùn)營的方式，如農(nóng)用機(jī)械指揮調(diào)度平臺，可采用政府出臺政策引導(dǎo)，社會力量自行建設(shè)與運(yùn)行，政府統(tǒng)計(jì)信息監(jiān)管的方式即可。

5 結(jié)論與討論

新疆兵團(tuán)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，為開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的物質(zhì)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)[18]，但是仍面臨諸多挑戰(zhàn)。針對新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)中遇到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和實(shí)際問題，借助全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮和機(jī)遇，在國家一系列政策指導(dǎo)和支持下，系統(tǒng)構(gòu)建新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的頂層設(shè)計(jì)，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目資金扶持和人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)等方面扎實(shí)抓好數(shù)字兵團(tuán)建設(shè)重點(diǎn)工作，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，激發(fā)新疆兵團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，推動新疆兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和人工智能等新一代信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新疆兵團(tuán)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村平臺統(tǒng)一系統(tǒng)架構(gòu)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)應(yīng)用、統(tǒng)一權(quán)限管理和統(tǒng)一服務(wù)流程，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上涉及的農(nóng)業(yè)政務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和便民惠民等業(yè)務(wù)全部線上承載，推動產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營和平臺技術(shù)有機(jī)結(jié)合，做到產(chǎn)業(yè)信息高速流通、產(chǎn)業(yè)資源高效配置、產(chǎn)業(yè)生態(tài)有效集聚和產(chǎn)業(yè)調(diào)控精準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)資源數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、全局可視化和決策智能化，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動新疆兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程和維穩(wěn)戍邊能力。新疆兵團(tuán)作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，其在發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村過程中遇到的問題和需求，以及相關(guān)的理論和實(shí)踐探索，對于推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展具有重要的借鑒意義。