新形勢下穩定我國石油行業發展思考與建議

（自然資源部油氣資源戰略研究中心）

當前，新冠肺炎疫情全球蔓延趨勢尚無明顯轉機，全球經濟深度衰退，國際油價遭供需雙向夾擊陷入低迷，石油行業面臨前所未有的嚴重沖擊。隨著“去全球化”趨勢日益凸顯，中美“脫鉤”加速，全球石油地緣政治格局將迎來深刻變化，給石油行業戰略決策帶來更大難度。

1 新形勢下對全球石油行業發展的基本判斷

1.1 全球經濟陷入衰退，中美互信持續降低、分歧加劇，全球地緣政治格局面臨重塑

2020年一季度新冠肺炎疫情全球暴發，2月份全球股市連續大跌，當年全球經濟增長將降到2009年以來的最低水平[1]，世界貿易組織預測2020年全球貨物貿易將整體減少13%～32%。4月份“負油價”再次凸顯了石油作為全球金融、政治、經濟性質商品的顯性存在，庫存無處消納過剩原油同時昭示了社會經濟需求低迷。

中美互信持續降低，原本合作為主的大國關系逐漸走向全面競爭與對抗。以美大選年的政黨表現，中美中短期內出現關系轉機的可能性很低。在美國“污名化”引領下，國際輿論對中國不利。全球產業鏈面臨避險性收縮和重構，全球經濟進一步政治化，并侵蝕國際秩序的合法性。在“去全球化”趨勢日益明顯的背景下，會強化一種動蕩不定的非短期對抗，對和平構成威脅，全球地緣政治格局面臨重塑。

1.2 全球原油供應寬松的基本面將在一定時期內持續，中長期供應可能收緊

近年，國際原油價格的持續低位運行與全球原油供應持續寬松緊密相關。……